В Госдуму внесён законопроект, который позволит досрочно лишать депутатского статуса региональных законодателей.

За прогулы заседаний и игнорирование общения с избирателями парламентариев из заксобраний субъектов РФ хотят лишать депутатских полномочий. С такой инициативой выступили Орловский областной Совет депутатов.

Речь идёт об изменениях в статьи 4 и 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Действующая редакция закона не предусматривает никакой ответственности народного избранника, если он игнорирует свои обязанности, то есть не посещает заседания и не поддерживает связь с избирателями. Более того, региональный парламент не имеет правовой возможности как-то наказать «прогульщиков» и «уклонистов». Всё дело в том, что местные депутаты обладают так называемым «свободным мандатом» — их невозможно отозвать или лишить полномочий досрочно.

Орловский областной Совет народных депутатов решил исправить ситуацию и полгода назад представил поправки в федеральное законодательство. По мнению нардепов, природу «свободного мандата» надо менять — она не отвечает «запросам современного общества и пагубно влияет на качество законодательной власти не местах», говорится в пояснительной записке к проекту поправок. Поэтому предлагается установить норму, согласно которой полномочия системного депутата-«прогульщика», то есть того, кто не появляется на заседаниях более 180 дней, могут быть прекращены досрочно. Это может делаться по представлению фракции или комитета, членом которого нерадивый депутат является.

Тогда эта инициатива на федеральном уровне была забракована. Как рассказал «Парламентской газете» автор поправок, первый зампредседателя орловского Совета народных депутатов Михаил Вдовин, оппоненты утверждали: мандата может лишить только избиратель. Однако сейчас думский режим работы ужесточился, а региональный законодатель по-прежнему не имеет права отобрать мандат за систематическое неисполнение обязанностей.

«Это невозможно сделать на уровне региональных законов — так мне разъяснили юристы в Госдуме, — сообщил орловский вице-спикер. —

При этом Михаил Вдовин отметил: для лишения мандата нужно собирать специальную комиссию законодателей. Обстоятельства бывают разные, например тяжёлая болезнь депутата, которая может длиться более 180 дней. «Если человек лежал в больнице или находился в длительной командировке, его нельзя лишать полномочий», — уверен законодатель.

Первые отклики из других регионов на инициативу орловских депутатов уже поступают. Так, в Заксобрании Вологодской области соглашаются с идеей, заложенной в законопроекте коллег. Более того, там предлагают сократить сроки, после которых депутатов может ждать лишение полномочий за неисполнение обязанностей. Председатель Комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека Лариса Кожевина напомнила, что ещё в мае 2016 года Госдума ужесточила требования к своим депутатам, сократив этот срок до 30 календарных дней.

«Полагаю, что аналогичную норму необходимо вводить и в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Должны быть установлены единые требования к поведению депутатов всех заксобраний страны и, соответственно, ответственность за нарушение установленных требований», — уверена Лариса Кожевина.

По материалам Парламентской газеты

30.12.2016  года