Итоги реализации закона, запрещающего несовершеннолетним находиться в позднее время суток в общественных местах, обсудили в Законодательном Собрании области на заседании комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека.

В совещании приняли участие депутаты, представители органов внутренних дел, администрации Вологодского района, прокуратуры области, руководители сельских домов культуры. Инициатором проведения совещания выступили молодёжный актив Вологодского района – «МАВР» и руководство Дома культуры «Северные зори» Прилукского сельского поселения. 

Открывая заседание, председатель комитета Владимир Буланов отметил, что летом закон, принятый в 2009 году, применяется наиболее активно, так как на каникулах молодежь в позднее время предоставлена сама себе. Поэтому возникает множество вопросов вокруг «комендантского часа», действие которого начинается с 22:00 часов.

По мнению директора ДК «Северные зори» Людмилы Назировой, «комендантский час» принёс больше вреда, чем пользы. Подростки не заинтересованы в мероприятиях, которые заканчиваются слишком рано. Вместе с тем, по закону, в 22:00 дома культуры вынуждены закрывать двери для несовершеннолетних. 

«До вступления закона в силу мы проводили более 50 дискотек в год, которые могли посещать подростки от 14 лет. На танцы приходило в среднем по 80 человек. В 2015 году мы провели всего 17 таких мероприятий и посещаемость снизилась до 20 молодых людей и девушек, – рассказала Людмила Назирова. – Раньше работали многочисленные кружки и студии, проводились репетиции КВНа. Закончив учёбу в школах и техникумах, домашние дела, дети с радостью вечерами шли к нам. Дом культуры был вторым домом, где подростки всегда были под присмотром».

По словам руководителя ДК, закон подразумевает, что поздним вечером подростки должны находиться дома, под контролем родителей.

«На практике теперь наша молодежь собирается в гаражах и банях, уезжает в город в клубы и бары. Дошло до того, что 14-15-летние дети снимают квартиры и встречаются там! Получилось, что за эти годы мы потеряли огромное количество молодёжи, которая ушла из домов культуры и не нашла себе лучшей альтернативы. Считаем, что изменить ситуацию поможет перенос «комендантского часа» на 23:00 часа. Молодёжь нас в этом также поддерживает», - добавила Людмила Назирова.

Заместитель главы Вологодского района по социальным вопросам и профилактике правонарушений Татьяна Артемьева согласилась с Людмилой Назировой, что дети ушли из домов культуры в другие места, а родители не чувствуют ответственности за детей, не знают, где они находятся.

«При этом у нас в районе не было ни одного протокола за нарушение «комендантского часа» в кафе, кино и ночных клубах. Создаётся впечатление, что «комендантский час» существует только для дискотек в сельских клубах. На это нужно обратить внимание и законодателям, и органам внутренних дел, которые эти факты выявляют. Более пристальное внимание нужно обратить на придорожные кафе и другие увеселительные заведения, где и происходят преступления против несовершеннолетних», - отметила Татьяна Артемьева.

Старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления Ирина Ивонинская возразила: мероприятия с молодёжью после 22.00 проводить можно и нужно, но в присутствии ответственных лиц – представителей ДК или родителей. Закон не запрещает этого, а его неверное толкование приводит к тому, что дети покидают досуговые центры и идут на улицу.

Органы внутренних дел крайне отрицательно относятся к идее переноса начала действия «комендантского часа» на более поздний срок. Заместитель начальника управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Елена Косова рассказала, что в течение последних шести лет достигнута положительная динамика как в вопросе снижения преступлений в отношении подростков в ночное время, так и со стороны самих несовершеннолетних:

«По итогам 2010 года в отношении подростков в общественных местах в ночное время было совершено 187 преступлений, по итогам 2015 –– всего 35. То же и с подростковой преступностью: в 2009 году в позднее время подростки совершили 160 преступлений, а в 2015 - 130. Поэтому мы считаем, что увеличивать время нахождения детей в общественных местах в ночное время нельзя».

Уполномоченный при Губернаторе области по правам ребенка Ольга Смирнова отметила, что закон работает в интересах детей и изменять время действия «комендантского часа» не нужно.

«Во всех субъектах Российской Федерации такой закон принят и отмечается положительная практика его реализации. Разнятся только возрастные рамки. Мы убеждены, что принятые меры идут на пользу - количество преступлений снижается. И в сельской местности дети о законе знают, протестов со стороны родителей нет, как и предложений по увеличению времени пребывания детей в общественных местах в позднее время суток».

Подводя итог разговору, Владимир Буланов отметил, что закон важен и нужен. И именно в ходе дискуссии выяснились причины претензий к его реализации:

«Очевидно, что нет единого понимания действия норм этого нормативного правового акта. Все структуры понимают прямолинейно: в 22.00 часа - несовершеннолетние должны находиться дома и нужно прекратить все мероприятия с молодёжью. Это неправильно. Все ведомства должны работать в соответствии с тем смыслом, который был заложен в основу закона: мероприятия с молодёжью проводить можно и в более позднее время, но в присутствии ответственных лиц».

Участники заседания также отметили, что необходимо усилить работу комиссий по делам несовершеннолетних в районах области в большей части с целью профилактики правонарушений. Для этого нужны дополнительные средства. Депутаты намерены просить Губернатора региона предусмотреть в бюджете будущего года увеличение ассигнований на эти цели.

«Также мы поняли, что, несмотря на то, что закон не нов, но жители области недостаточно информированы о его содержании. Поэтому нужно ещё раз обратить внимание на особенности этого закона через СМИ. Мы разместим соцопрос на официальном сайте Законодательного Собрания, где каждый житель области сможет выразить своё мнение», - добавил в заключение депутат.

Отметим, что высказать свое мнение по поводу эффективности «комендантского часа» может любой желающий, приняв участие в опросе на сайте Законодательного Собрания области.

24.08.2016  года