30 июня состоялась 205-я сессия Законодательного Собрания области. На завершающей перед парламентскими каникулами сессии депутаты заслушали отчет Губернатора области, приняли поправки в бюджет текущего года, приняли в новой редакции Регламент Законодательного Собрания, поддержали ряд социально-важных законодательных инициатив.

Перед началом работы сессии председатель Законодательного Собрания Николай Тихомиров тепло поздравил с прошедшим днем рождения и вручил почетную грамоту Законодательного Собрания руководителю представительства Губернатора области в областном парламенте Андрею Смирнову, вручил благодарности Вологодского колледжа коммерции технологии и сервиса депутатам Марине Денисовой и  Владимиру Новожилову. Продолжая череду поздравлений, Губернатор области Вячеслав Позгалев  за многолетний и добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса вручил Почетную грамоту Министерства сельского хозяйства Российской Федерации заместителю председателя Законодательного Собрания Владимиру Буланову. Под аплодисменты депутатов Губернатор вручил Владимиру Викторовичу золотой значок Министерства сельского хозяйства.

В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации и Уставом области, первым вопросом в повестке дня депутаты заслушали отчет Губернатора области о работе Губернатора и  Правительства области за 2009 год. Обращаясь к депутатам, Губернатор области Вячеслав Позгалев  прежде всего подчеркнул:

« 2009 год стал для Вологодской области настоящим периодом испытаний и проверки на прочность. Проверки на профессионализм и компетентность: на способность оперативно решать вопросы жизнедеятельности области, на деловое, свободное от глубоких противоречий взаимодействие всех ветвей власти. Кризисные явления, пик которых был отмечен в 2009 году, внесли свои коррективы в сложившийся за период стабильного развития, формат деятельности органов власти всех уровней, бизнеса и общественных институтов. Требовалось оперативное принятие решений по целому блоку возникающих проблем с учетом меняющейся ситуации. Для смягчения последствий мирового кризиса, имеющего системный характер и охватывающего практически все сферы деятельности, в области была сформирована многоуровневая антикризисная система управления. К реализации антикризисных мер активно подключились все структуры Правительства и органов исполнительной власти области, депутатский корпус, муниципальные образования, бизнес-сообщество. Были обозначены шесть ключевых направлений, шесть линий противодействия кризису: оптимизация бюджетных расходов; обеспечение устойчивого функционирования энергосистемы и коммунальных инфраструктур; обеспечение продовольственной безопасности; поддержка реального сектора экономики; развитие системы инфраструктур; стабилизация ситуации на рынке труда.Оперативное взаимодействие Правительства и Законодательного Собрания области по этим фундаментальным направлениям позволило нам удержать ситуацию под контролем, не допустить серьезных потрясений, обеспечить стабильную экономическую и социальную обстановку. В рамках законодательного обеспечения антикризисной программы в течение 2009 года было принято 262 закона области, а также порядка тысячи постановлений Законодательного Собрания области по различным вопросам. Позитивную роль сыграло четкое соблюдение требований бюджетного законодательства. В установленные сроки приняты законы области, в том числе об областном бюджете, внесены соответствующие изменения в законы «О бюджетном процессе в Вологодской области», а также «О межбюджетных трансфертах в Вологодской области» и «О нормативах расходных потребностей», направленные на укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления».

В докладе Вячеслав Позгалев отметил, что во многом кризисные явления удалось сдержать благодаря совместной работе Законодательного Собрания и Правительства области:

«Тесное сотрудничество двух ветвей власти – законодательной и исполнительной - позитивно сказалось на разработке и принятии нормативных документов, обеспечивающих нормальную деятельность реального сектора экономики. В результате оперативного принятия ряда важнейших решений в сфере налогового законодательства мы с вами, уважаемые депутаты, удержали реальный сектор от состояния экономического «штопора».

Губернатор рассказал депутатам о том, какие меры были предприняты для стабилизации на рынке труда, какую поддержку  получили предприятия области. Заканчивая подробный доклад, Губернатор области Вячеслав Позгалев отметил:

«Совершенно очевидно: пик кризиса пройден без масштабных потерь и, в первую очередь, на основе мобилизации органов власти всех уровней, трудовых коллективов предприятий и организаций, бизнес-сообщества, правоохранительных органов и совместной слаженной работы в новых, жестких условиях. Финансово-экономическая нестабильность не спровоцировала негативных социальных настроений, не привела к драматическим поворотам. И, конечно же, особая роль в этом принадлежит депутатскому корпусу. Наша совместная работа определяется содержательностью и честностью законотворческого диалога. Дискуссии, критика, споры - и неизбежны, и необходимы. Взаимная ответственность, готовность слушать и слышать друг друга - принципиальные качества взаимоотношений Правительства области с Законодательным Собранием. Общность позиций помогает нам совместными усилиями сохранять социально-экономическое равновесие и создавать прочную основу для достижения стратегических целей. Хочу поблагодарить депутатов за активную позицию и профессиональные решения в выработке ключевых направлений преодоления кризисных явлений. В этой связи особенно важно, чтобы мы всегда чувствовали поддержку и понимание того, что мы делаем со стороны населения – это самое главное в нашей работе. Призываю всех «жить не для себя, не для других, а со всеми и для всех». Так сказал великий русский философ Николай Фёдоров».

Депутаты имели возможность задать Губернатору области вопросы, внесли ряд предложений по приоритетам бюджетной политики.  

На состоявшейся сессии областные парламентарии рассмотрели и поддержали закон области  «Об исполнении областного бюджета за 2009 год». Напомним, что рассмотрению закона на сессии предшествовали парламентские слушания, в ходе которых  депутаты имели возможность выяснить основные особенности исполнения главного финансового документа области, задать вопросы. В 2009 году исполнение областного бюджета по доходам составило 31,2 млрд. рублей, или 101,1 процент к годовым назначениям. По сравнению с 2008 годом доходы областного бюджета уменьшились на 8,3 млрд. рублей. Областной бюджет за 2009 год по расходам исполнен в сумме 37,7 млрд. рублей. По сравнению с 2008 годом расходы областного бюджета уменьшились на 1,3 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета в 2009 году составил 6,5 млрд. рублей, или 34,1 процента от общего объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений.

На завершающей перед парламентскими каникулами сессии депутаты внесли ряд изменений в областной бюджет текущего года. Необходимость внесения изменений в бюджет обусловлена уточнением Программы государственных областных гарантий на 2010 год, а также введением  в действие законов области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Так, в частности, государственные областные гарантии предоставлены ОАО "Вологодский текстиль" в сумме 171,0 млн. рублей за выполнение обязательств перед ОАО "Россельхозбанк" по возвращению кредитов, взятых на пополнение оборотных средств. Гарантия будет обеспечивать возврат основного долга  предприятия в размере 150,0 млн. рублей и уплату начисленных процентов в сумме 21,0 млн. рублей.   В связи с уточнением количества детей, находящихся на отдыхе  за счет бюджетных средств, перераспределены ассигнования между Череповецким и Шекснинским районами на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На состоявшейся сессии депутаты приняли закон области «Об участии Вологодской области в уставном капитале открытого акционерного общества коммерческого банка «Северный кредит». Согласно закону средства областного бюджета будут выделены для приобретения в несколько этапов акций дополнительного выпуска ОАО «Северный кредит».  В 2010 году за счет средств областного бюджета будет приобретено 6487187 штук  обыкновенных именных акций или 20,3% от размера нового уставного капитала на сумму в 200 миллионов рублей. В 2011 – 9472813  штук  обыкновенных именных акций или 29,7% от размера нового уставного капитала на сумму 229 миллионов рублей.

На 205-й сессии депутаты рассмотрели и приняли изменения в Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области на 2010 год.  Напомним, что принятыми еще на первой июньской сессии поправками в областной бюджет увеличены обязательные платежи, перечисляемые в бюджет фонда  ОМС. В связи с этим, предусмотрено и изменение стоимости действующей Программы и, в частности, уменьшение объемов амбулаторно-поликлинической  помощи. Вместе с тем, согласно принятым изменениям, предусмотрено увеличение стоимости Программы на 459,4 млн. руб., из них на 281,7 млн. руб. - за счет средств ОМС, на  152,6 млн. руб. - за счет средств областного бюджета и на 25,0 млн. руб. - за счет местных бюджетов. Предполагается, что в связи с увеличением стоимости Программы будут увеличены и нормативы финансовых затрат по всем видам

На состоявшейся сессии депутаты рассмотрели и поддержали изменения в закон области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области", согласно которым статус «многодетная семья» будет распространяться и на приемные семьи, имеющие в своем составе трех и более детей. По мнению разработчиков законопроекта,  родители приемных семей справедливо считают, что отсутствие удостоверения многодетной семьи ограничивает такие семьи в получении ряда льгот, к примеру, таких, как раз в месяц бесплатно посещать выставки, музеи и.т.д. Согласно принятым поправкам в закон, будет   установлено удостоверение единой формы, наличие которого и станет основанием для предоставления мер социальной поддержки многодетным и приемным семьям.

На 205-й сессии депутаты  внесли изменения в закон области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования".  Согласно принятым изменениям, органы исполнительной власти на местах смогут предоставлять единовременные выплаты педагогическим работникам  (молодым специалистам) муниципальных общеобразовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности. Речь идет о единовременных выплатах в первый год работы на селе в размере 50 000 рублей; во второй год работы в размере 30 000 рублей и в третий год работы - 20 000 рублей.

На состоявшейся сессии депутаты приняли в новой редакции Регламент Законодательного Собрания области. По мнению депутатов, новый Регламент, учитывающий изменения федерального и областного законодательства, стал проще и удобней.  В частности, более четко изложены вопросы процедуры избрания председателя Законодательного Собрания и его заместителей, отдельными главами выделены: проведение первой сессии Законодательного Собрания области очередного созыва, порядок внесения проектов законов области, проектов постановлений Законодательного Собрания в Законодательное Собрание области и их предварительное рассмотрение в постоянном комитете и т.д. Уточнены вопросы проведения мероприятий в Законодательном Собрании области, обеспечение деятельности Законодательного Собрания, проведения публичных слушаний, порядок подготовки и проведения «правительственного часа» на сессии Законодательного Собрания и другие рабочие, процедурные  моменты.

 

Пресс-служба Законодательного Собрания области.

02.07.2010  года