Сегодня в региональном парламенте состоялись публичные слушания по прогнозу социально-экономического развития Вологодской области и проекту закона области "Об областном бюджете на 2016 год".

В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства области, муниципальных образований и общественных организаций, члены регионального Молодежного парламента.

Заместитель Губернатора Алексей Кожевников, характеризуя экономическое состояние области, рассказал, что в 2016-2018 годах развитие промышленности будет основываться на реализации инвестиционных проектов и общем оздоровлении экономической ситуации.

При базовом сценарии развития экономики объем валового регионального продукта ожидается на уровне 430 миллиардов рублей (рост на 0,3% в сопоставимых ценах к уровню 2015 года), а объем инвестиций в основной капитал увеличится на 6,4% и составит 68,8 миллиардов рублей. При этом предполагается, что реальные денежные доходы населения сохранятся на уровне текущего года. Значение индекса физического объема производства в целом по промышленности прогнозируется в 2016 году в размере 100 %, в 2017 - 100,9%, в 2018 - 102,2%. По словам Алексея Кожевникова, отраслями - локомотивами роста выступят деревообработка (среднегодовой темп роста за этот период - 102,4%), химическая отрасль (102,9%), производство пищевых продуктов (102%), а также электроэнергии, газа и воды (102,6%).

Заместитель Губернатора также отметил, что осторожный подход к прогнозированию и затратам, который используется в регионе, уже оправдал себя: «Мы достаточно комфортно прошли тяжелый период и смогли выполнить все свои обязательства».

Как рассказала заместитель Губернатора, начальник Департамента финансов Валентина Артамонова, доходы областного бюджета на 2016 год составят 49,94 миллиарда рублей, расходы – 45,96 миллиарда, профицит – 3,98 миллиарда.

«В структуре доходов областного бюджета на 2016 год 85,9 % составляют налоговые и неналоговые доходы и 14,1 % - безвозмездные поступления.

По сравнению с 2015 годом объем налоговых и неналоговых доходов на 2016 год увеличился на 7 миллиардов рублей», - пояснила Валентина Артамонова.

Предполагается, что в 2016 году наибольшую долю составит налог на доходы физических лиц в размере 12,75 млрд. рублей (25,5 %), далее следует налог на прибыль организаций в размере 11,1 млрд. рублей (22,2%). Налог на имущество организаций (8,8%) замыкает тройку лидеров. Следующие позиции занимают акцизы, транспортный налог и налоги, взимаемые в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

В проекте областного бюджета расходы, направляемые на социальную сферу, составляют 66,4%, национальную экономику – 16,2%, общегосударственные вопросы – 5,3 %. Законопроектом предусмотрены ассигнования в объеме 10,8 миллиарда рублей на исполнение "майских" Указов Президента России, что составляет 88,7 % от необходимой потребности.

На тяжесть финансовой ситуации обратил внимание также и депутат ЗСО Роман Заварин: «Представленный проект бюджета тяжелый. Сказываются не только мировые экономические условия, в которых он формировался, но и то, что перед областью стоит обязательство выплатить кредиты в размере 12 миллиардов рублей. Поэтому говорить о развитии региона, достаточном финансировании всех сфер мы сможем только когда будет полностью или в большей части закрыт государственный долг. Для этого надо использовать все механизмы увеличения доходной базы, работать с Федерацией, чтобы заменять коммерческие кредиты государственными. Все эти направления есть в проекте нынешнего бюджета, поэтому я предлагаю поддержать его».

Игорь Кузнецов, глава Бабаевского района, отметил, что перед бюджетами муниципальных образований также ставятся очень сложные задачи, которые приходится решать ежедневно и безотлагательно.

«Укрепление доходной части – это первоочередная задача. Среди проблем – вопрос с собираемостью налога на доходы физических лиц. В случае банкротства предприятий бюджеты всех уровней теряют значительные суммы. Будем надеяться, что эта ситуация будет решаться».

Игорь Кузнецов назвал правильным решение по передаче районам налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения по нормативу 50%.

«Для нас это большой стимул. В то же время мы надеемся, что в будущем будет рассмотрен вопрос и о передаче налога на имущество юридических лиц. Поскольку районы сегодня заинтересованы в привлечении инвестиций и развитии производства на своих территориях».

Заместитель председателя ЗСО Алексей Канаев отметил, что профицит вызван необходимостью снизить объем государственного долга и выполнить требования Министерства финансов Российской Федерации: «Не выполняя эти требования, мы будем вынуждены вернуть федеральные кредиты, а это 12 млрд. рублей. Для того чтобы отдать эти средства мы будем вынуждены снова привлекать средства в банках, под сегодняшние проценты. Увеличим платежи на обслуживание государственного долга, которые и так составляют 1,6 миллиарда рублей. Поэтому вопрос сокращения профицита требует детального обсуждения. В связи с этим у меня предложение к Департаменту финансов представить депутатам дополнительную информацию о возможных рисках невыполнения соглашений с Министерством финансов Российской Федерации».

Кроме того, по мнению депутата, можно рассматривать профицит как резерв, которым можно воспользоваться в 2016 году: «В текущем году условия соглашения были смягчены, считаю, что эту работу с Минфином Правительство области должно продолжить и в следующем году».

Подводя итоги, председатель Законодательного Собрания, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Георгий Шевцов отметил, что обсуждение заявленной темы было широким, в заседании приняли участие свыше 100 человек, 15 - высказали свое мнение.

«В целом, очень важно, что бюджет сбалансирован и более 66% расходов - это затраты на социальную сферу. Важно, что будут выделены солидные деньги на финансирование Дорожного фонда, сельского хозяйства. Но вместе с тем, выступающие обратили внимание на недостаточность выделяемых средств на здравоохранение, образование, расселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Кроме того, к нам поступило обращение профсоюзов образования. Уже в понедельник вместе с Правительством области мы проведём совещание, где рассмотрим все вопросы, которые возникли у представителей сферы», - пояснил спикер регионального парламента.

«Идет планомерная работа, все проблемы нам известны. Думаю, что вместе с Правительством мы найдём достойный выход. Но стоит отметить, что в принципе не бывает такого бюджета, который решил бы абсолютно все задачи. Такого не бывало даже в самые "тучные" годы. Надеюсь, все понимают, что мы должны жить по средствам, сокращая свои расходы, и думать о том, как заработать больше денег, в том числе привлекая федеральные средства, о чем тоже сегодня говорилось. Надеюсь, что бюджет будет принят в установленный срок», - резюмировал Георгий Шевцов.

Комментарии фракций ЗСО

Член фракции ЛДПР Антон Гримов: «Мы видим, что часть программ и подпрограмм бюджета имеют значительное недофинансирование. В связи с этим мы считаем, что Правительству необходимо пересмотреть расходы, ведь и федеральный бюджет формируется очень тяжело, с большим дефицитом, и возлагать надежды только на него не стоит. Также мы предлагаем снизить объем госгарантий, которые были предоставлены ряду предприятий».

Член фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Тельтевской

Малый и средний бизнес – наша «подушка социальной безопасности».

Он обеспечивает сносную жизнь более чем 230-и тысячам семей, гарантирует трудовую занятость 190 тысяч человек (32,8% от общей занятости населения) - это наша гарантия экономической и социальной стабильности.

Основная роль государства и нас, депутатов, - создавать единые и разумные условия ведения бизнеса, при которых выгодно работать «вчистую».

Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ настаивает отложить, как минимум до 1 января 2017 года, единую дату применения налога на недвижимость от кадастровой стоимости для физлиц.

Мы перешли на программно-целевой метод формирования областного бюджета. А как исполняются государственные программы и каковы результаты их исполнения, всем известны.

Мы ставим под сомнение рациональность и эффективность программно-целевого формирования областного бюджета. Считаю такую практику в нынешней ситуации неприемлемой, недопустимой!

Член фракции КПРФ Михаил Селин

Все наши проблемы жития и сознания в большой степени зависят от системы организации власти. Следует отметить, что в докладе начальника Департамента кадровой политики правильно сформулирована одна из главных задач Правительства - это «совершенствование государственного управления в Вологодской области на 2013-2018 годы». Однако все совершенствование системы организации и управления государственной власти свелось к подпрограмме 6 «Обеспечение реализации государственной программы», то есть к финансированию деятельности этого подразделения. Для нас до сих пор непонятно, какова структура и организация государственного управления. При существующей структуре управления у нас сегодня не один губернатор, а более 250, если считать по количеству мэров, глав районов, сельских поселений. Почему? Потому что должностные обязанности и функции у губернатора и главы поселения одни и те же. На наш взгляд, требуется детальная проработка вопросов, связанных с организацией органов управления. Фракция КПРФ предлагает для оценки деятельности исполнительной власти Вологодской области использовать рейтинговую оценку качества жизни ее граждан и закрепить это в соответствующем законодательном акте.

19.11.2015  года