В ходе «Парламентского дня» депутаты ЗСО обсудили с главами сельских поселений Вытегорского района реформу местного самоуправления
Своим взглядом на то, как следует проводить реформу местного самоуправления, главы и депутаты сельских поселений поделились в ходе круглого стола на тему «О перспективах развития местного самоуправления в Вологодской области». Мероприятие прошло в рамках «Парламентского дня» в Вытегорском районе.
«Муниципальная реформа в стране прошла несколько этапов. Очередной из них связан с принятием в 2003 году федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Несмотря на достаточно долгое обсуждение концепции реформы местного самоуправления, которое предшествовало принятию этого закона, а затем и многочисленные поправки к нему, проблемы, которые существуют сейчас в муниципальных образованиях, так и не были решены. Федерация постоянно пытается корректировать сложившуюся ситуацию. Депутатами Государственной Думы был разработан проект, который по замыслу разработчиков должен был решить ряд проблем. Это нашумевший федеральный закон № 136. Депутаты ЗСО, в числе немногих народных избранников страны, приняли активное участие в работе над проектом закона, оперативно подготовив и направив в нижнюю палату федерального парламента свои предложения. Часть из них нашла отражение в конечном варианте закона. Так, за субъектом РФ оставлено право выбора по закреплению процедуры избрания главы муниципального образования и представительного района. Кроме того, принятие решения об изменении статуса городского округа с внутригородским делением должно осуществляться с согласия населения», - сказала председатель комитета по вопросам местного самоуправления Татьяна Никитина.
Одним из положений закона является перераспределение полномочий между сельскими поселениями и районами. С 1 января 2015 года поселения должны будут исполнять всего 13 полномочий, вместо порядка 40, которые были в их ведении ранее.
«Предлагаю депутатам представительных органов муниципальных образований, главам сельских поселений активно включаться в работу, обсудить, какие вопросы местного значения необходимо оставить на уровне сельского поселения дополнительно к тем 13 полномочиям, установленным федеральным законом №136», - подчеркнула Татьяна Никитина.
Кроме того, в области планируется создать межведомственную рабочую группу, которую возглавит временно исполняющий обязанности Губернатора области Олег Кувшинников.
От Законодательного Собрания области в нее вошли заместитель председателя ЗСО Алексей Канаев, председатель комитета по вопросам местного самоуправления Татьяна Никитина, председатель комитета по экологии и природопользованию Михаил Ставровский, заместитель председателя комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека Дмитрий Башкирцев. Рабочая группа будет аккумулировать все предложения, поступившие от муниципальных образований области.
В ходе «круглого стола» дискуссию вызвало определение списка полномочий, которые необходимо, по мнению глав, оставить на уровне сельских поселений.
Так, глава Мегорского поселения Эльвира Еременко считает, что за поселениями надо оставить такие полномочия как дорожная деятельность: «Наша задача - при выпадении снега очистить ту или иную улицу, а если это полномочие будет осуществлять район, то мы будем терять время, мы должны будем работать с управлениями района, и гарантии оперативной очистки не будет. Считаю, что организация тепло,- электро и водоснабжения, другие коммунальные вопросы - где и на какой улице поменять лампочку, сколько закупить счетчиков - глава поселения знает лучше всех. Это же относится и к оказанию ритуальных услуг и мест захоронения. А вот в деле ликвидации ЧС нам без помощи района не обойтись».
Председатель комитета по экологии и природопользованию Михаил Ставровский уверен, что часть полномочий должны быть межрайонными:
«Кто может выполнить сегодня схему газоснабжения и теплоснабжения? Не каждый район сможет правильно подготовить техническое задание, выбрать оптимальный вариант, схему финансирования. Или есть такое полномочие, как сбор мусора. Мусор собрать у населения – это функции поселения, а полигоны – чья это функция? Мы сегодня массу проблем имеем, когда полигон – это свалки, которые сегодня никем не могут содержаться в поселении. Ни законодательно места не отведены, не узаконены. Полигон должен быть не только межпоселенческим, а иногда даже межрайонным. Это функция центральная, ее надо отдать в районы – и пусть они договариваются. Если эти принципы мы положим при обсуждении в основу формирования распределения полномочий, мы меньше допустим ошибок. Потому что за всем этим тянутся финансовые межбюджетные отношения».
Подводя итог совещания, председатель ЗСО Георгий Шевцов предложил муниципалитетам области активно включаться в обсуждение вопроса для того, чтобы рабочая группа и депутаты, учитывая все мнения, смогли выработать наиболее оптимальный вариант реформы: «Обсуждение этого вопроса стало одной из важнейших тем «Парламентского дня». Согласно федеральному законодательству, нам дан срок, в течение которого мы должны определиться с тем, как будут проходить выборы глав и депутатов, как будут распределяться полномочия. Эти вопросы сейчас всех интересуют. Сегодня состоялся очень полезный для нас разговор».
30.06.2014 года
© Законодательное Собрание Вологодской области При использовании информации ссылка на источник обязательна |
Количество просмотров: 2174 |