31 марта состоялось заседание 188-й сессии Законодательного Собрания области. День проведения сессии был выбран не случайно. Именно 31 марта, 15 лет назад, состоялась ПЕРВАЯ сессия областного парламента.

Предваряя рассмотрение вопросов повестки дня, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимир Буланов от имени депутатов тепло поздравил с прошедшим днём рождения депутата Государственной Думы Михаила  Банщикова,  пожелал коллеге крепкого здоровья и оптимизма. Символический портфель народного избранника  Владимир Буланов вручил недавно избранному депутату Законодательного Собрания области Марине Денисовой. Депутаты приняли к сведению информацию председателя комиссии по регламенту и депутатской деятельности Татьяны Никитиной о том, что Марина Денисова заявила о своем желании работать в постоянном комитете ЗСО по образованию, культуре и здравоохранению. Председатель этого комитета Людмила Ячеистова пояснила, что новый депутат будет работать в статусе заместителя председателя постоянного комитета.  

В работе сессии приняли участие Губернатор области  Вячеслав Позгалев, члены Совета Федерации Юрий Воробьев и Валерий Федоров, депутаты Государственной Думы Георгий Шевцов, Михаил Банщиков и Валерий Богомолов.

Открывая работу сессии, Владимир Буланов обратился к депутатам:

«Сегодня исполняется ровно 15 лет со дня начала работы законодательного органа государственной власти области. Эту дату мы решили встретить в рабочей обстановке, в формате проведения очередной сессии. Сдержанный характер сегодняшнего юбилея обусловлен сложившейся экономической ситуацией, которая диктует необходимость напряженной работы, принятия эффективных законодательных решений в режиме оперативного реагирования» .

Владимир Буланов напомнил об основных вехах в истории областного парламента и резюмировал:

Наступило время реальной проверки правильности и эффективности всех принятых нами за прошедшие годы решений.

В новых условиях мы должны адекватно реагировать на современные вызовы, принимать необходимые законодательные акты, создавая условия для эффективного социально-экономического развития области, улучшения качества жизни вологжан» .

С приветственной речью к депутатам обратился Губернатор области Вячеслав Позгалев, который, в частности, сказал:

«Закон – основа любого демократического государства. Перед законом все должны стоять навытяжку, это основа нашей жизни. Благодарю депутатов Законодательного Собрания области за то, что сегодня мы работаем слаженно, что удается эффективно и быстро отвечать на вызовы времени. Цель у нас одна - рост благосостояния жителей области, повышение качества жизни вологжан. Это возможно только при совместной работе и взаимопонимании. Сегодня, когда область находится в сложном экономическом положении, нам надо преодолеть все трудности грамотно и согласованно. Уважаемые депутаты, благодарю вас за работу. Уверен, что так же конструктивно мы будем взаимодействовать и в дальнейшем» .

С теплыми словами к депутатам обратился заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Воробьев. Сенатор вручил депутатам награды Совета Федерации. Почетными грамотами СФ ФС РФ отмечены: председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров,  депутаты Евгений Коротков и Анатолий Хапов. Медалями Совета Федерации награждены депутаты Наталия Рябова, Константин Симаков, Александр Цымбалов. Благодарностями председателя СФ ФС РФ отмечены действующие депутаты Геннадий Хрипель, Николай Жаравин, Геннадий Малышев, а также парламентарии прошлых созывов -  Мария Оглуздина и Владимир Петров.        

Особое внимание на сессии депутаты уделили вопросам поддержки наименее защищенных слоев населения и стратегических отраслей экономики области.  В связи с этим депутаты поддержали инициативу Губернатора и Правительства области и внесли изменения в областной закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области». Суть принятых депутатами поправок прокомментировала председатель постоянного комитета ЗСО по социальной политике Наталия Рябова:

«Прежде всего, произойдут изменения в порядке перечисления денежных средств на содержание опекаемого ребенка . Если раньше денежные средства выплачивались приемному родителю или опекуну, то теперь они будут перечисляться на именные счета подопечных. А расходовать средства со счетов можно будет только с разрешения органов опеки. Однако самое важное в принятых изменениях – это индексация оплаты труда приемных родителей. Теперь она будет производиться ежегодно с начала очередного финансового года на индекс потребительских цен, учтенный при формировании областного бюджета» . 

Особое внимание на сессии депутаты уделили вопросу о сохранении максимально допустимой доли на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на уровне 10% от совокупного дохода семьи. По мнению областных парламентариев, нужно стремиться к тому, чтобы такая льгота была сохранена хотя бы для отдельных категорий, самых нуждающихся граждан. 

По данным Правительства области,  в январе 2009 года более 33 тысяч семей получили субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Депутаты приняли решение подготовить предложения Правительству РФ о включении в Программу антикризисных мер  Правительства Российской Федерации на 2009 год мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Правительству области предложено провести мониторинг предоставления субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в муниципалитетах и городских округах области.

На состоявшейся сессии депутаты внесли изменения в закон области «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов».

Постановлением Правительства Российской Федерации Вологодской области предусмотрена субсидия на закупку оборудования для учреждений здравоохранения области в сумме 104,6 млн. рублей. Предполагается, что эти средства будут направлены на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Однако для того, чтобы субсидия была получена, на региональном уровне должна быть принята долгосрочная целевая программа. По принципу софинансирования на программу будет выделен 31 миллион 386 тысяч рублей. Для того, чтобы выделить эти средства, которые сняты с программы «Эффективная и безопасная лучевая диагностика» на 2009-2011 годы, понадобилось внести изменения в бюджет области.

На 188 сессии депутаты приняли  постановление Законодательного Собрания о внесении в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». По мнению областных парламентариев, необходимость внесения изменений в федеральный закон обусловлена  тем, что с 1 января 2009 года управляющие рынком компании не вправе применять упрощенный порядок при предоставлении торговых мест гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, что вызывает справедливое недовольство как продавцов, так и покупателей. 

Вместе с тем, на территории Вологодской области, по состоянию на 1 января 2009 года, размещено 35 розничных рынков. Представленные изменения в закон предусматривают применение упрощенной формы договора о предоставлении торгового места на розничном рынке для граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством. По мнению депутатов, с принятием поправок в федеральный закон граждане, которые занимаются аграрным производством, смогут иметь свободный доступ на розничные рынки любого типа. 

«В нынешних условиях это очень важный законопроект для жителей области, – высказал свое мнение председатель постоянного комитета по экономической политике и собственности Евгений Коротков. - Он касается упрощенного порядка предоставления торговых мест. До сих пор этот порядок существовал только на сельскохозяйственных рынках. С принятием изменений упрощенную систему можно применять к розничным рынкам любого типа, что безусловно сделает продтовары более доступными» .

  В целях реализации антикризисных мер, поддержки реального сектора экономики и, в частности, сельского хозяйства на состоявшейся сессии депутаты приняли изменения в закон области "О налоге на имущество организаций". Законом предусмотрено создание льготных условий налогообложения для организаций, предоставляющих услуги по эксплуатации мелиоративных систем. По мнению разработчиков закона, с которым согласились  депутаты, в условиях финансового кризиса взыскание налоговой задолженности с организаций, предоставляющих услуги по эксплуатации мелиоративных систем, приведет к их банкротству и ухудшению положения в сельском хозяйстве области.

На состоявшейся сессии депутаты внесли изменения в закон области "О порядке и условиях списания безнадежных долгов областному бюджету". Закон был подготовлен в связи с необходимостью уточнения перечня условий списания и порядка признания безнадежными долгов областному бюджету. В период с 1990 по 1996 год широко использовалась практика  выдачи кредитов предприятиям путем взаимозачетов. Результатом этого стало то, что сегодня перед бюджетом области имеется задолженность предприятий, которые уже ликвидированы и сняты с налогового учета, а их имущество и правопреемники, способные погасить долги, отсутствуют. Учитывая, что действующая редакция закона не позволяет списать долги, которые являются нереальными к взысканию, депутаты внесли изменения в закон. 

На 188 сессии депутаты приняли закон области, которым регулируется порядок подготовки и принятия решений о включении (либо об исключении) земельных участков в границы (из границ) населенных пунктов. В законе определяется, что такими полномочиями будет обладать специальный орган исполнительной государственной власти, определяемый Правительством области. В принятом законе органам местного самоуправления городского округа или поселения рекомендуется четко просчитывать экономическую перспективу решения о включении (или исключении) земельных участков в границы (из границ) населенных пунктов.

На 188 сессии Законодательного Собрания депутаты внесли изменения в ряд статей закона области «О флаге Вологодской области». Согласно принятым изменениям в закон граждане или общественные организации отныне могут использовать флаг Вологодской области или его изображение не только в официальном порядке, но и при проведении спортивных, праздничных мероприятий. При этом на использование флага не требуется отдельное разрешение Губернатора области.

Продолжая тему символов государственной власти, на  состоявшейся сессии областные парламентарии внесли изменения в закон области «О гербе Вологодской области». Изменениями в закон более четко определено, где может помещаться и воспроизводиться герб Вологодской области, в каких случаях герб может использоваться в качестве геральдической основы, каким образом должен размещаться герб Вологодской области на фоне других знаков или эмблем.

На состоявшейся  сессии депутаты  рассмотрели и приняли закон, согласно которому органы местного самоуправления наделяются полномочиями по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий определенных категорий граждан. Согласно закону органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями:  

1) предоставление жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилых помещений исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. м и 18 кв. м .;

2) сбор и проверка документов, необходимых для получения субвенции на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем определенных категорий  граждан;

3) распределение средств федерального бюджета между категориями граждан;  

4) формирование информации о гражданах, которым предоставлены меры социальной поддержки.

На состоявшейся сессии областные парламентарии приняли закон области "О ежемесячном пособии сыну военнослужащего срочной службы И.Е. Налетова, погибшего 12 августа 2000 года на атомном подводном крейсере "Курск". Этим законом депутаты увеличили размер ежемесячного пособия Налетову Евгению до 1000 рублей в месяц.

На 188 сессии областные парламентарии рассмотрели заявления депутатов Законодательного Собрания Александра Болотова  и Сергея Пахарева о переходе на работу в Законодательное Собрание области на профессиональной постоянной основе и заявление депутата Валентина Варзина об освобождении его от работы на постоянной основе.

Всего в ходе 188 сессии депутаты рассмотрели 85 вопросов.

 

 

Пресс-служба Законодательного Собрания области

 

 

02.04.2009  года