Представляется, что Закон требует серьезной доработки. Пока он предполагает работу только в пользу уполномоченных лиц, занимающихся перемещением транспортных средств на спецстоянку.
1. В соответствии с ч.2 ст.1 обсуждаемого Закона требования к лицам, указанным в ч.1 ст.1 , и порядок ведения реестра уполномоченных лиц утверждается Правительством области. Исходя из того, что Закон вступает в силу с 1 апреля 2013 года (ст.7), то такие требования к уполномоченным лицам и сам порядок ведения реестра этих лиц должен быть принят не позже 1 апреля 2013 года. Такого может и не случиться. Поэтому в Законе не мешало бы дополнить ч.2.ст.1 сроком принятия указанных требований, который не должен превышать даты вступления Закона в силу. Еще лучше, если бы эти документы Правительства области были совместно с самим Законом, что позволило бы более конкретно понять и оценить как сам Закон, так и иные акты правового характера, относящиеся к данному обсуждаемому Закону.
2. В Законе отсутствует юридическое определение «уполномоченных лиц», осуществляющих перемещение задержанных транспортных средств в специально отведенное охраняемое место. Равно нет и иных определений: «задержанное транспортное средство», «деятельность по перемещению задержанных транспортных средств» и т.д.
3. Отсутствуют как требования, так и упоминания о них относительно специально отведенных мест по хранению и возврату задержанных транспортных средств их владельцам.
4. Не прописаны в Законе критерии, при которых транспортное средство подлежит задержанию и помещению на спецстоянку. Далеко не всегда нарушение правил парковки транспортного средства требует его задержания и помещения на штрафстоянку.
5. Не прописана процедура передачи задержанного транспортного средства уполномоченному лицу для последующей его транспортировки на спецстоянку.
В акте передачи транспортного средства на перемещение следует добавить пункт «время опечатывания задержанного автомобиля».
Само опечатывание должно проводиться как уполномоченным, так и лицом задержавшим автомобиль. Цель – исключить последующее негласное проникновение уполномоченного лица в автомобиль с последующим его опечатыванием.
6. При приеме задержанного транспортного средства на спецстоянку данное транспортное средство также дополнительно должно опечатываться представителем спецстоянки, о чем должна быть сделана соответствующая запись в акте приема задержанного транспортного средства на хранение.
При необходимости вскрытия автомобиля на спецстоянке дальнейшее его опечатывание должно производиться уполномоченным (его представителем) и соответствующим должностным лицом специализированной стоянки.
7. Часть 6 ст.3 позволяет круглосуточный доступ владельца автомобиля (его представителей и т.д.) к хранящемуся на спецстоянке автомобилю только в присутствии представителя уполномоченного лица. Исходя из этого требования, в Закон необходимо ввести обязанность представителя уполномоченного лица круглосуточно находиться на спецстоянке и обеспечивать совместно с представителем спецстоянки беспрепятственный доступ к хранящемуся на спецстоянке автомобилю владельцу автомобиля или его представителей. В ином случае заявленный Законом круглосуточный доступ не может быть обеспечен. За не предоставление такого доступа Закон должен предусматривать ответственность виновных лиц. То же самое относиться и применительно к ч.7 ст.3.
8. Оплата расходов, предусмотренных ч.2. ст.4, должна осуществляться согласно протоколу задержания транспортного средства в течение 30 суток плюс 10 суток на обжалования решения о задержании транспортного средства. Также можно разрешить исключительно на добровольной основе оплату наличными деньгами внесением в кассу уполномоченного лица. При этом касса уполномоченного лица должна находиться на территории спецстоянки и работать круглосуточно.
Оплата нахождения задержанного транспортного средства на спецстоянке должна осуществляться по момент прибытия владельца задержанного транспортного средства (его представителя) за транспортным средством.
За задержку выдачи транспортного средства, находящегося на спецстоянке, его владельцу (представителю владельца) виновные лица должны нести материальную и иную ответственность, в том числе ответственность по возмещению морального вреда.
9. Статья 5 в ч.1 предусматривает предъявление уполномоченному лицу при выдаче задержанного транспортного средства копии протокола о задержании транспортного средства, но сам Закон нигде не говорит о том, каким образом этот протокол попадает к владельцу транспортного средства или его представителю. Такую ситуацию можно рассматривать как способ увеличения платы.
10. Следует предусмотреть Законом материальную ответственность уполномоченного лица за повреждения транспортного средства, возникшие при его задержании, транспортировке на спецстоянку и при хранении на спецстоянке. Такая материальная ответственность должна соответствовать затратам на восстановление транспортного средства по рыночным ценам без учета износа, пробега и т.д.
В равной степени должна быть ответственность и за хищения предметов, вещей и т.п. из задержанного и помещенного на спецстоянку транспортного средства.
11. Следует предусмотреть обязательное оповещение владельца (его представителя) о задержании и помещении его транспортного средства на спецстоянку.
12. Акт задержания транспортного средства должен также содержать схему (при возможности фото) расположения транспортного средства перед его задержанием.
13. Закон должен предусматривать ответственность виновных лиц за необоснованное, то есть без явной необходимости, задержание транспортного средства и помещение его на спецстоянку.
1. В соответствии с ч.2 ст.1 обсуждаемого Закона требования к лицам, указанным в ч.1 ст.1 , и порядок ведения реестра уполномоченных лиц утверждается Правительством области. Исходя из того, что Закон вступает в силу с 1 апреля 2013 года (ст.7), то такие требования к уполномоченным лицам и сам порядок ведения реестра этих лиц должен быть принят не позже 1 апреля 2013 года. Такого может и не случиться. Поэтому в Законе не мешало бы дополнить ч.2.ст.1 сроком принятия указанных требований, который не должен превышать даты вступления Закона в силу. Еще лучше, если бы эти документы Правительства области были совместно с самим Законом, что позволило бы более конкретно понять и оценить как сам Закон, так и иные акты правового характера, относящиеся к данному обсуждаемому Закону.
2. В Законе отсутствует юридическое определение «уполномоченных лиц», осуществляющих перемещение задержанных транспортных средств в специально отведенное охраняемое место. Равно нет и иных определений: «задержанное транспортное средство», «деятельность по перемещению задержанных транспортных средств» и т.д.
3. Отсутствуют как требования, так и упоминания о них относительно специально отведенных мест по хранению и возврату задержанных транспортных средств их владельцам.
4. Не прописаны в Законе критерии, при которых транспортное средство подлежит задержанию и помещению на спецстоянку. Далеко не всегда нарушение правил парковки транспортного средства требует его задержания и помещения на штрафстоянку.
5. Не прописана процедура передачи задержанного транспортного средства уполномоченному лицу для последующей его транспортировки на спецстоянку.
В акте передачи транспортного средства на перемещение следует добавить пункт «время опечатывания задержанного автомобиля».
Само опечатывание должно проводиться как уполномоченным, так и лицом задержавшим автомобиль. Цель – исключить последующее негласное проникновение уполномоченного лица в автомобиль с последующим его опечатыванием.
6. При приеме задержанного транспортного средства на спецстоянку данное транспортное средство также дополнительно должно опечатываться представителем спецстоянки, о чем должна быть сделана соответствующая запись в акте приема задержанного транспортного средства на хранение.
При необходимости вскрытия автомобиля на спецстоянке дальнейшее его опечатывание должно производиться уполномоченным (его представителем) и соответствующим должностным лицом специализированной стоянки.
7. Часть 6 ст.3 позволяет круглосуточный доступ владельца автомобиля (его представителей и т.д.) к хранящемуся на спецстоянке автомобилю только в присутствии представителя уполномоченного лица. Исходя из этого требования, в Закон необходимо ввести обязанность представителя уполномоченного лица круглосуточно находиться на спецстоянке и обеспечивать совместно с представителем спецстоянки беспрепятственный доступ к хранящемуся на спецстоянке автомобилю владельцу автомобиля или его представителей. В ином случае заявленный Законом круглосуточный доступ не может быть обеспечен. За не предоставление такого доступа Закон должен предусматривать ответственность виновных лиц. То же самое относиться и применительно к ч.7 ст.3.
8. Оплата расходов, предусмотренных ч.2. ст.4, должна осуществляться согласно протоколу задержания транспортного средства в течение 30 суток плюс 10 суток на обжалования решения о задержании транспортного средства. Также можно разрешить исключительно на добровольной основе оплату наличными деньгами внесением в кассу уполномоченного лица. При этом касса уполномоченного лица должна находиться на территории спецстоянки и работать круглосуточно.
Оплата нахождения задержанного транспортного средства на спецстоянке должна осуществляться по момент прибытия владельца задержанного транспортного средства (его представителя) за транспортным средством.
За задержку выдачи транспортного средства, находящегося на спецстоянке, его владельцу (представителю владельца) виновные лица должны нести материальную и иную ответственность, в том числе ответственность по возмещению морального вреда.
9. Статья 5 в ч.1 предусматривает предъявление уполномоченному лицу при выдаче задержанного транспортного средства копии протокола о задержании транспортного средства, но сам Закон нигде не говорит о том, каким образом этот протокол попадает к владельцу транспортного средства или его представителю. Такую ситуацию можно рассматривать как способ увеличения платы.
10. Следует предусмотреть Законом материальную ответственность уполномоченного лица за повреждения транспортного средства, возникшие при его задержании, транспортировке на спецстоянку и при хранении на спецстоянке. Такая материальная ответственность должна соответствовать затратам на восстановление транспортного средства по рыночным ценам без учета износа, пробега и т.д.
В равной степени должна быть ответственность и за хищения предметов, вещей и т.п. из задержанного и помещенного на спецстоянку транспортного средства.
11. Следует предусмотреть обязательное оповещение владельца (его представителя) о задержании и помещении его транспортного средства на спецстоянку.
12. Акт задержания транспортного средства должен также содержать схему (при возможности фото) расположения транспортного средства перед его задержанием.
13. Закон должен предусматривать ответственность виновных лиц за необоснованное, то есть без явной необходимости, задержание транспортного средства и помещение его на спецстоянку.
