Отчет Губернатора Вологодской области
о результатах деятельности Правительства области за 2019 год

Уважаемые жители Вологодской области!

Уважаемые депутаты!

Сегодня я в 9-й раз выступаю с отчетом. Но впервые это проходит в таких необычных условиях – в условиях пандемии коронавируса.

Поэтому я хочу поговорить не только об итогах 2019 года, который, безусловно, был для региона очень успешным, но и о текущей ситуации, а также о наших планах и перспективах в новой реальности.

Оценивать эти периоды в отрыве друг от друга было бы в нынешней ситуации неверно. То, что в условиях пандемии мы сохраняем относительную экономическую устойчивость и можем реализовывать все начатые социальные проекты, во многом следствие высокой планки, которую мы задали себе в 2019 году. Это касается не только экономической, но и социальной сферы.

Итак, основные позиции, характеризующие 2019 год.

Показатель экономического благополучия региона – валовой региональный продукт. В прошлом году он составил более 610 млрд. рублей. А его прирост за последнее 5 лет в 2 раза выше среднероссийского уровня. Таким образом, наш регион смог занять достойное 27 место в общероссийском рейтинге по объему ВРП на одного жителя.

Следующее – инвестиции. Их объем в прошлом году составил почти 200 млрд. рублей. Это исторический максимум за все годы. За последние 5 лет регион улучшил свои позиции среди субъектов России с 46 до 13 места среди 85 регионов Российской Федерации.

Вологодская область продолжает сохранять звание промышленного "тяжеловеса". Рост промышленного производства составил 3 %. Но необходимо учитывать, что 3 % роста – это достаточно большие объемы в финансовом эквиваленте. Объем отгруженной промышленной продукции выше среднероссийского уровня на 34 %, а это 18 место среди регионов.

Объем производства в сельском хозяйстве вырос на 8,5 %. Да, присутствует эффект низкой базы. Но все равно это значительно выше среднероссийского показателя. Регион по-прежнему занимает лидирующие позиции и по производству молока – 7 место в России, и по производству яиц – 10 место. Достигнут лучший результат за последние 26 лет по производству нашего знаменитого сливочного масла – более 9 тысяч тонн.

Все положительные макроэкономические тенденции последних лет, а я назвал только основные, дали возможность за 5 лет удвоить доходную базу региона. В прошлом году впервые объем доходов консолидированного бюджета области превысил 100 млрд. рублей. Это дало возможность полностью избавиться от банковских кредитов, а объем государственного долга был снижен практически на четверть, или на 5 млрд. рублей. Вологодская область стала субъектом с высоким уровнем долговой устойчивости, по данным Министерства финансов Российской Федерации.

Курс на дальнейшее экономическое развитие и создание благоприятного делового климата в регионе – наша основная цель. Именно поэтому мы вместе с вами, уважаемые депутаты, провели большую работу над оптимизацией налогового законодательства.

На треть были снижены ставки по упрощенной системе налогообложения. Это коснулось 7 тысячей предпринимателей, ведущих бизнес по 25 видам деятельности.

Введены новые налоговые преференции для торговли в сельской местности в отношении объектов с площадью до 200 кв. метров, а также для собственников объектов культурного наследия регионального значения.

Стоит отметить, что налоговые послабления коснулись и частных лиц. С 25 до 15 рублей была снижена ставка по транспортному налогу для владельцев легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил. Именно эта категория транспортных средств составляет основу автопарка региона.

Эффективная экономика и уверенное развитие бюджета, а также значимые федеральные инициативы позволили нам в 2019 году реализовать множество важных и нужных проектов. И я благодарю депутатский корпус за поддержку наших инициатив, за активную работу с населением.

В прошлом году на территории области стартовала реализация 12 специальных программ Губернатора.

В рамках этих инициатив каждый первоклассник 1 сентября 2019 года был обеспечен набором канцелярских принадлежностей, а 6,5 тысяч малышей, родившихся после 1 июня 2019 года, получили наборы для новорожденных. И эти программы мы будем продолжать.

Более 2000 многодетных семей стали обладателями "Земельного сертификата". В рамках программы "Вологодский гектар" было предоставлено почти 800 гектаров пустующих земель, для школ закуплено 48 новых автобусов, а программа "Светлые улицы Вологодчины" позволила действительно сделать освещение в наших городах и селах непрерывным в темное время суток.

И это лишь часть того, что было сделано. На некоторых программах я сегодня остановлюсь чуть подробнее. Еще раз хочу заверить вас, уважаемые депутаты, все программы будут продолжены и в этом году, за исключением одной – это программа "Ваш автобус" - по закупке транспорта в районы для спортивных и культурных мероприятий, которая была рассчитана на один год. Все районы эти автобусы получили.

Отдельно хочу остановиться на градостроительных советах. У нас сейчас пауза. Но мы их точно продолжим. Социальная и инфраструктурная сферы области в 2019 году получили рекордный объем бюджетных средств на новое строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт. Мы уже не "латали дыры", а взвешенно подходили к комплексному развитию территорий с учетом мнения жителей.

Считаю, что механизм градостроительных советов доказал свою эффективность. Мы, по сути, создали реальный инструмент народовластия, который позволил принимать решения о приоритетах развития инфраструктуры и строительстве объектов не "сверху", как было раньше, а на местах, в живом совместном обсуждении с жителями каждого района, каждого сельского поселения.

Всего в 2019 году были построены, реконструированы и отремонтированы более 300 объектов. Это объекты здравоохранения и объекты образования. В частности, капитальный ремонт был проведен в 38 школах, 13 детских садах, 2 учреждениях дополнительного образования. Была построена одна новая школа, шесть новых детских садов.

Закончены работы по строительству и реконструкции 8 спортивных объектов, завершен капитальный ремонт 16 спортивных сооружений.

Мы запустили программы ремонта, реконструкции и строительства объектов культуры.

Бюджет развития позволил нам инвестировать в обновление системы дорожного хозяйства, топливно-энергетический комплекс районов, создание новых объектов связи.

За каждым решением – реальные изменения в жизни конкретного района. Иногда очень долгожданные. Например, ремонт Дома офицеров в п. Федотово Вологодского района жители ждали много лет. И таких объектов множество.

Большой объем средств, выделенных в рамках градсоветов, еще продолжает осваиваться районами, строительство и ремонт многих социальных объектов пока не закончены. Очень важно, чтобы они были завершены в срок и выполнены качественно. Жители региона эти объекты очень ждут.

Безусловно, нам нужен контроль. И сегодня я обращаюсь к Вам, Андрей Николаевич, к вам, уважаемые депутаты. Предлагаю подключиться и вам, и организовать депутатский контроль за реализацией решений, принятых на градостроительных советах. Уверен, что это будет независимый и, безусловно, самый тщательный контроль.

Еще один проект, в который вовлечены наши вологжане, - это "Народный бюджет", народное бюджетирование, инициативный бюджет - его называют по-разному. С каждым годом он набирает все большую популярность. 2019 год был рекордным. Субсидию получили 818 проектов, что почти в 2 раза выше уровня 2018 года и в 12 раз выше числа проектов на старте – в 2015 году. Все 26 муниципальных районов вовлечены в проектную деятельность.

Именно поэтому. после обращений ко мне со стороны сельских поселений, муниципальных образований, мною принято решение с 2020 года увеличить долю финансирования проекта "Народный бюджет" из областного бюджета с 50 % до 70 %. Это сняло нагрузку на местные бюджеты и на бюджеты наших жителей. Это позволит реализовать еще больше идей. А их в 2020 году уже почти 1000. И все они будут, безусловно, профинансированы.

В прошлом году мы приступили к реализации социальных инициатив, направленных на поддержку тех, кто в этом особенно нуждался. Напомню, это увеличение ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и военной службы, детям войны и труженикам тыла, ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива и на сжиженный газ, повышение стипендии студентам вологодских учреждений среднего профессионального образования, выделение льготных путевок на санаторно-курортное лечение для работников бюджетной сферы.

Все взятые социальные обязательства мы выполнили и будем продолжать выполнять и далее.

Хочу отметить, что Вологодская область занимает 22 строчку рейтинга регионов России по социальной ориентированности бюджета. И это для нас принципиальная позиция. Помощь людям и социальная ответственность власти для нас была и остается главным приоритетом!

Все принятые ранее решения позволили в условиях пандемии поддержать людей. И я уверен, что сейчас, когда мы пройдем этап стабилизации экономики, сохранение принятого вектора даст возможность совершить настоящий прорыв в социальной сфере.

Уважаемые коллеги, уважаемые вологжане! 2019 год стал годом активной реализации национальных проектов. На их реализации и на развитии основных сфер жизни региона я бы хотел остановиться подробнее.

Первое. Демографическое развитие – один из главных приоритетов страны, закрепленный в майском указе Президента Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития Вологодской области.

Рождение детей должно приносить счастье в каждый дом, в каждую семью, и наши усилия направлены на достижение этой цели.

Так, строительство нового перинатального центра позволит дополнительно принимать 1500 родов в год у женщин с риском развития осложнений беременности и родов. Мы планируем его запустить уже в конце этого года.

Увеличение размера ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг (ЕДК) с 30 до 50 % многодетным семьям и 100 % компенсация их расходов на оплату обращения с ТКО позволит поддержать эти семьи.

Хотя демографическая ситуация в регионе, как и в большинстве регионов России, по-прежнему очень напряженная, уже заметны позитивные сдвиги.

В 2019 году количество многодетных семей выросло почти на 2 тысячи и с 1999 года достигнуто максимальное количество таких семей. Это очень положительный комплексный индикатор. Меры государственной поддержки многодетных семей в области работают.

Мы не забываем и о нашем старшем поколении.

Активное долголетие – залог долгой жизни. А наши представители "золотого" возраста вовлечены в общественную жизнь – это и бесплатные концерты, киносеансы, посещения музеев, тематических вечеров.

Для сохранения здоровья старшего поколения создан региональный гериатрический центр, а для того чтобы была возможность комфортно добираться до медицинских учреждений, приобретено 20 единиц автотранспорта.

Теперь о сфере здравоохранения в целом.

Основные вызовы связаны с дефицитом врачебных кадров, а соответственно – с недостаточным уровнем доступности медицинской помощи, прежде всего на селе, длительностью ожидания в очередях, а также недостаточной приверженностью граждан к ведению здорового образа жизни.

В 2019 году в Вологодской области финансирование региональных проектов по направлению "Здравоохранение" составило 1 млрд. рублей. Это колоссальные средства, которые были максимально эффективно использованы для развития системы здравоохранения, особенно ее первичного звена.

Медицинские учреждения в рамках борьбы с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями получили высокотехнологичное медицинское оборудование. Удалось увеличить количество высокотехнологичных операций – коронарографий, стентирования, установок кардиостимуляторов. Ранее множество из этих операций в области не производилось или производилось в недостаточном количестве.

За счет средств федерального бюджета введено в эксплуатацию 6 новых фельдшерско-акушерских пунктов модульной конструкции, приобретено 6 мобильных медицинских комплексов.

Продолжилось обновление парка санитарного автотранспорта. В рамках программы "Здоровье Вологодчины" для медицинских организаций области приобретено 23 автомобиля скорой медицинской помощи и 35 санитарных автомобилей.

Остается проблемой для области дефицит врачебных кадров, который на конец 2019 года составлял 417 человек. Мы вводим свои меры социальной поддержки медработников, и в прошлом году нам удалось переломить тенденцию оттока медицинских кадров. Мы видим существенный прирост медицинских кадров, которые приезжают в наш регион. Программа "Кадры здравоохранения", действующая с 2012 года, доказала свою эффективность - в регион возвращаются и студенты после целевой подготовки.

Вопросы доступности медицинских услуг для сельских жителей решались в рамках систематической работы выездных бригад врачей – специалистов областных клинических больниц. Это позволило обеспечить специализированной первичной медико-санитарной помощью более 7,5 тыс. жителей области.

В прошлом году нам удалось стабилизировать показатель общей смертности до 14 случаев на 1000 человек, что является лучшим показателем за последние 27 лет. Это период измерения. Однако по-прежнему показатели смертности населения, особенно мужской его части, превышают среднероссийские. Поэтому работу в данном направлении мы будем продолжать.

Еще одна важная сфера – образование.

Мы сохраняем 100 % обеспеченность местами в детских садах детей от 3 до 7 лет. Но также, по поручению Президента, активно вводим новые объекты, чтобы дети уже с 1,5 лет могли посещать детский сад. Только за прошлый год введено в эксплуатацию 6 детских садов, начато строительство 3 новых детских садов. Всего же, напомню, за 2019-2021 годы будет введено и сдано в эксплуатацию 14 детских садов на 4 тысячи мест.

В прошлом году приняла детей новая школа в г. Череповце. Это становится доброй традицией - начиная с 2017 года каждый год к 1 сентября мы сдаем новые школы. И в этом году мы сдадим школу в г. Соколе.

В 2019 году мы приняли решение о проведении программы капитальных ремонтов всех детских садов и школ с высокой степенью износа. Только в этом году будет отремонтировано 49 школ и 29 детских садов.

Начата активная работа по обновлению парков школьных автобусов. Как я уже говорил, в 2019 году в районы направлено 48 автобусов, в этом году еще 67. Программа будет продолжена и в 2021 году.

В 2019 году сформирована новая мера социальной поддержки для приемных семей и детей, обучающихся в общеобразовательных организациях или идущих в первый класс, – это предоставление ежегодной денежной выплаты в размере 3000 рублей.

К сожалению, в школах по-прежнему сохраняется достаточно сложная ситуация с кадровым обеспечением. Поэтому в 2019 году было принято решение о внедрении целевого обучения за счет средств областного бюджета для 50 студентов по наиболее востребованным направлениям подготовки педагогических кадров. Эти места созданы в наших крупнейших вузах – Череповецком и Вологодском государственных университетах. В течение всего срока обучения каждому студенту-целевику будет выплачиваться ежемесячная стипендия в размере 4 тысяч рублей. И мы в течение нескольких лет закроем кадровый дефицит в наших образовательных школах.

Если говорить о спортивном воспитании, то прошлый год также был достаточно результативным.

В рамках работы по региональному проекту "Спорт – норма жизни" построены 4 открытые спортивные площадки в Кирилловском, Сокольском и Чагодощенском районах.

Приобретены 11 комплектов спортивно-технологического оборудования для создания площадок комплекса ГТО при муниципальных центрах.

Построен новый плавательный бассейн и запущен многофункциональный ФОК для игровых видов спорта в Вологде.

Приобретены комплект искусственных покрытий для футбольного поля для спортивной школы "Витязь" в г. Вологде и комплект оборудования для физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа в "Карпово" Череповецкого района.

В дополнение к мероприятиям регионального проекта "Спорт – норма жизни" в 2019 году выполнены работы по строительству, реконструкции 8 учреждений физической культуры и спорта и капитальному ремонту – 16 учреждений в районах.

Также в 2019 году на Градостроительном совете в г. Вологде было принято решение о строительстве Ледового дворца стоимостью 650 млн. рублей. Работы на объекте уже стартовали. Мы ждем сдачи объекта в июле 2022 года к Дню рождения нашей столицы – г. Вологды.

В этой сфере мы двигаемся достаточно быстро, и уже около 36 % жителей области систематически занимаются физической культурой и спортом. С 2001 года это самый высокий процент.

Уважаемые коллеги, Вологодчину не зря называют "душой Русского Севера". Ведь активная и насыщенная культурная жизнь всегда была отличительной чертой нашего региона. Обеспечить потребности этой жизни – важная задача власти. Ежегодно на территории области проходит более 200 тысяч творческих мероприятий.

Дома культуры – это очень важный центр притяжения для людей, сердце – для малых городов и сел.

В 2019 году Правительство области взяло на себя задачу комплексной модернизации учреждений культуры региона.

В 2019 году капитально отремонтировали 37 учреждений культуры, 5 организаций культуры получили современное оборудование.

Также в прошлом году по моей инициативе стартовала программа "Культурный экспресс". В рамках проекта жители удаленных районов области смогли увидеть спектакли и концерты, не выезжая за пределы своего района. Уже состоялось более 130 мероприятий. И как только позволят нам условия, этот проект будет продолжен.

Также в 2019 году по доброй традиции область стала площадкой для множества культурных проектов. Так, проект "Фестивальное лето – 2019" впервые охватил все 26 муниципальных образований и 2 городских округа.

Туристский поток в Вологодской области в 2019 году составил более 3 млн. посетителей – это тоже исторический рекорд.

Продолжалось комплексное развитие инвестиционных проектов "Создание туристско-рекреационного кластера "Русские берега" и "Великий Устюг – сказочная столица России"; развитие второй и третьей очереди Вотчины Деда Мороза и привлечение инвестиций на строительство туристской инфраструктуры в рамках проекта "Великий Устюг – родина Деда Мороза".

Но, разумеется, туристическая инфраструктура составляет лишь малую часть инфраструктуры, требующей инвестиций. Остановлюсь на этом подробнее.

Дорожная сфера справедливо вызывает множество претензий жителей области. Но в последние годы именно эта сфера развивается наиболее динамично.

В 2019 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, отвечающих нормативным требованиям, выросла до 36 %. Когда-то это не превышало 20 %.

Регион начал реализацию национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

На исполнение региональных проектов по развитию дорожной сети в 2019 году было выделено почти 4 млрд. рублей. Отремонтировано 260 км автомобильных дорог в асфальтобетонном исполнении, в том числе 230 км регионального значения и 30 км муниципальных дорог. Выполнялись работы на 36 региональных трассах. Завершены работы на 10 улицах г. Вологды и 8 улицах г. Череповца в наших городских агломерациях.

Для сохранения действующей дорожной сети большой объем средств направлялся на содержание региональных автомобильных дорог.

За счет средств Дорожного фонда области восстановлено покрытие проезжей части на 77 км автодорог в асфальтобетонном исполнении, 254 км – в гравийном исполнении, проведен ремонт 57 мостовых сооружений.

В 2019 году у нас было 2 крупных дорожных проекта.

Мы завершили строительство первого этапа обхода г. Вологды. В 2020 году обход будет завершен полностью. И 17 км нового обхода будет передано в федеральную собственность. Обход города будет завершен полностью в сентябре этого года.

Кроме того, начато строительство мостового перехода через р. Шексну в г. Череповце. По решению жителей мост был назван Архангельским. Мы планируем завершить его строительство в 2022 году, хотя по контракту строительство мостового сооружения запланировано до 2025 года.

Продолжилась реконструкция аэропорта в г. Великом Устюге – удлинение взлетно-посадочной полосы, замена аэронавигационного оборудования и ремонт аэровокзала. Согласно госконтракту первый этап работ стоимостью свыше миллиарда рублей должен быть завершен уже к 5 августа. Это позволит сдать в эксплуатацию взлетно-посадочную полосу и выполнять в аэропорт Великого Устюга специальные чартерные рейсы. Организация регулярного авиасообщения будет возможна после завершения второго этапа проекта, который предполагает обустройство служебно-технической территории, строительство аварийно-спасательной станции и других объектов. Это требование Росавиации, и мы вынуждены были изменить проектно-сметную документацию для их выполнения, чтобы организовать регулярное сообщение с крупными городами нашей страны.

Также активно велись работы на федеральных дорогах. В том числе на одной из самых загруженных трасс региона – А114, Вологда – Череповец – Санкт-Петербург. В настоящее время участок этой дороги расширен до 4 полос на въезде и выезде из города Вологды и на подъезде к городу Череповцу. В 2021 году будет введен в эксплуатацию четырехполосный участок в районе транспортного узла пос. Шексна, работы на котором уже идут и близятся к завершению. На этом же участке будет расширен до 4 полос мост через р. Шексну.

На совещании с Министром транспорта Российской Федерации в июне 2019 года было поддержано расширение автотрассы на всем протяжении между г. Вологдой и г. Череповцом. И уже в конце этого года мы начинаем строительство, реконструкцию трассы от отворотки на станцию Дикая до отворотки на Стризнево. В следующем году мы начинаем расширять до четырех полос этой трассы от поселка Шексна до отворотки на аэропорт г. Череповца. Я надеюсь, что к 2024 году вся трасса от г. Вологды до г. Череповца будет безопасной в четырехполосном исполнении.

Именно дорожно-транспортные объекты стали основной темой моих встреч с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в марте и августе 2019 года. В том числе был поддержан очень важный для областной столицы проект создания малого транспортного кольца и строительства дополнительных мостов через р. Вологду. Уже выделены лимиты бюджетных инвестиций в размере 1,5 млрд. рублей на 2021 год. Поэтому я жду от города проектно-сметную документацию и положительное заключение госэкспертизы на начало строительства мостовых сооружений и создание малого транспортного кольца в г. Вологде. Президентом все поддержано. Надо интенсифицировать эту работу.

Топливно-энергетический комплекс является основой жизнедеятельности области.

В регионе постепенно увеличивается количество газифицированных районов, вводятся в эксплуатацию газовые сети.

На 1 января 2020 года уровень газификации на территории области составил 64,5 %.

Особое внимание уделено газификации населенных пунктов.

По итогам строительства распределительных сетей и газопроводов введено более 100 км газовых сетей на территории 8 районов и городов Вологды и Череповца для 2,5 тысяч домовладений. Это в 2019 году.

Продолжается строительство крупнейшего газопровода к городам Кириллов - Белозерск - Липин Бор - Вытегра. Он позволит привести газ еще в 4 района области. Продолжается работа по расширению охвата территории области сотовой связью.

Для того чтобы все жители, в том числе малонаселенных пунктов, были обеспечены сотовой связью и мобильным Интернетом, в 2019 году за счет средств регионального бюджета было построено 7 антенно-мачтовых вышек. Более 2000 жителей удаленных пунктов области получили доступ к современным услугам сотовой связи и к услугам мобильного доступа в Интернет. В итоге 96 % жителей области теперь проживают в зоне действия сотовой связи.

Практически все муниципальные районы и городские округа заявились и участвовали в реализации мероприятий регионального проекта "Формирование комфортной городской среды". Благоустроено 253 территории, в том числе 195 дворовых территорий, 58 общественных пространств. И мы видим, как в лучшую сторону меняются наши города и муниципальные образования.

Один из главных проблемных вопросов нашей области 2019 года – это обеспечение населения области качественной питьевой водой. Нами были определены среднесрочные и долгосрочные мероприятия по улучшению качества питьевой воды. В 2019 году уже было построено и модернизировано 13 объектов водоснабжения в Шекснинском, Грязовецком, Вологодском, Вашкинском, Тотемском, Белозерском и Тарногском районах.

В рамках этого проекта осуществлена реконструкция реагентного хозяйства на очистных сооружениях водопровода города Вологды. К концу 2019 года доля населения области, обеспеченного качественной питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, составила 53,2 %. Напомню, что еще 5 лет назад этот показатель составлял всего 35 %, и мы находились на 81 месте в стране среди регионов Российской Федерации. Тем не менее, это еще не 100 %, и мы будем продолжать активную работу в данном направлении.

Что касается экономики, то, как я уже говорил сегодня в начале выступления, мы имеем позитивную динамику практически по всем направлениям.

На протяжении последнего десятилетия в лесном секторе области наблюдалась повышенная инвестиционная активность и высокий спрос на лесные ресурсы.

Область занимает лидирующие позиции по объемам заготовки древесины в Российской Федерации и по глубокой ее переработке. Деятельность лесопромышленного комплекса нацелена на исполнение задачи, поставленной мною, - 100 % переработки заготовленной древесины внутри региона к 2024 году.

Большое внимание было уделено повышению контроля за законностью использования лесов. В 2019 году удалось добиться снижения объемов незаконных рубок более чем на 50 %.

Принесла свои положительные результаты государственная поддержка, оказанная сельхозпроизводителям.

Благодаря господдержке в отрасли молочного скотоводства строятся новые фермы, модернизируется имеющееся оборудование, внедряются новые технологии содержания и доения скота. Активно применяется робототехника.

В 2019 году завершена реализация 5 инвестиционных проектов по строительству животноводческих ферм. В Грязовецком районе открыто первое на Вологодчине производство по глубокой переработке рапса, выращенного на наших землях.

Интенсивно развивается достаточно молодая для агропромышленного комплекса региона отрасль – рыбоводство – товарная аквакультура.

Уже зарегистрировано 19 рыбоводных организаций, 7 из которых приступили к выращиванию товарной рыбы. Работают предприятия по выращиванию форели, сиговых и осетровых видов рыб, мраморного сома.

По итогам 2019 года произведено более 600 тонн продукции аквакультуры, включая рыбопосадочный материал, что в 3,5 раза больше, чем в 2018 году. Кроме того, получено почти 19 тонн пищевой черной икры, что на 10 % больше, чем в 2018 году.

Конечно, достижений в области гораздо больше, чем я перечислил.

В 2019 году в рейтинге российских регионов по достижению показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц Вологодская область заняла 29 место, что обеспечило привлечение трансфертов со стороны федерального бюджета в размере почти 1 млрд. рублей.

В целом 2019 год я оцениваю как успешный. Считаю, что нам удалось сделать многое для жителей области. Принятый в 2019 году бюджет развития сделал этот год для Вологодской области действительно годом развития. Нам удалось начать много востребованных жителями проектов, заложить основы модернизации в важнейших сферах.

2020 год должен был продолжить эту линию подъема.

Но в наши амбициозные планы коррективы были внесены пандемией коронавируса. Сейчас мы находимся в условиях новой реальности.

Мы своевременно приняли все необходимые меры для защиты жизни и здоровья вологжан. Так, режим "повышенная готовность" был введен еще 17 марта за 10 дней до появления первого заболевшего коронавирусной инфекцией, а карантин мы ввели 27 марта при первом выявлении коронавируса. При этом первоначальный план мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции на территории области был подписан мной еще 29 января. Мы начали подготовку задолго до первого инфицированного с коронавирусной инфекцией в нашем регионе.

В результате по общему числу заболевших мы в апреле-мае-июне устойчиво держимся на 60-70 местах в стране и во второй половине рейтинга регионов Северо-Западного федерального округа. То есть количество заболевших у нас значительно ниже, чем в среднем по Российской Федерации. При этом низкий уровень заболеваемости вовсе не был вызван низким уровнем выявления. Наоборот, по числу проводимых тестов в абсолютном выражении и в расчете на 100 тыс. населения мы входим в ТОП-15 регионов страны. Наши своевременные меры по развитию системы здравоохранения, о которых я уже говорил, позволили слаженно и своевременно действовать в условиях коронавируса, эффективно отвечать на возникающие вызовы, оперативно вносить изменения в работу медучреждений.

Тем не менее, жесткие ограничительные меры, направленные на спасение жизни людей, не могли не сказаться на экономической активности.

Ключевым риском возможной экономической стагнации 2020 года будет падающий спрос населения, а также нарушение производственных и кооперационных связей наших региональных предприятий. Сокращение доходов части населения становиться вполне реальным. На фоне отложенного спроса возникают риски разгона индекса потребительских цен.

В этих условиях именно государство, власть берет на себя ответственность за создание условий сохранения, а в дальнейшем и развития экономики, а значит, и доходов всех жителей региона. Регион берет на себя социальную ответственность за людей. Главный вызов – это восстановить экономику, вернуть достаток каждой семье. Лично я свою задачу вижу в том, чтобы власть была чуткой, внимательной к жителям, а бизнес мог работать, развиваться и зарабатывать.

С самого начала пандемии мы приняли решение не закрывать системообразующие предприятия, они продолжили свою работу в штатном режиме.

С начала апреля заработали все промышленные предприятия, предприятия строительной отрасли и дорожной деятельности, лесного и сельского хозяйства.

С 12 мая разрешена работа малого и среднего бизнеса в смежных отраслях. Была открыта бесконтактная сфера услуг.

Со 2 июня область перешла к 1 этапу снятия карантинных ограничений. На этом этапе возобновили свою работу:

организации по продаже непродовольственных товаров;

отдельно стоящие магазины по торговле строительными товарами, мебелью и бытовой техникой;

открылись парикмахерские и салоны красоты.

Сегодня в регионе работают 96 % всех организаций области. Индекс закрытости у нас минимальный с начала пандемии в стране.

Одной из главных задач сегодня становится сохранение экономического потенциала и стимулирование платежеспособного спроса для как можно более быстрого выхода на период восстановления.

Нами разработан План мероприятий по стимулированию роста экономики на территории Вологодской области до 2021 года, который я хотел бы сегодня представить. В процессе его подготовки проведена работа в различных экспертных сообществах с участием бизнес-среды и бизнес-сообщества области, собраны предложения от представителей общественности.

План состоит из 11 разделов, направленных на поддержку отдельных отраслей экономики, субъектов малого и среднего предпринимательства, населения региона. Всего в плане порядка 120 мероприятий.

Остановлюсь на ключевых их них.

Региональный проект "Синергия роста 2.0". Напомню, что внутрирегиональная кооперации возникла еще в феврале 2012 года. Позднее региональный кооперационный проект "Синергия роста" был представлен бизнес-сообществу всей Вологодской области.

В рамках проекта была создана онлайн-система для закупок предприятий малого, среднего и крупного бизнеса. В первую очередь, мы были заинтересованы в создании возможности для всех вологодских поставщиков товаров и услуг получить доступ к заказам крупнейших предприятий региона.

Этого удалось добиться. По результатам 2019 года "Синергия роста" – это 12 крупных предприятий - участников проекта и порядка 19,5 млрд. рублей закупок товарно-материальных ценностей и услуг у более чем 2 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства области.

В условиях ограничений коронавируса мы усиливаем этот проект, запуская его как проект "Синергия роста 2.0".

Помимо заказов со стороны крупных предприятий на этой платформе бизнес-кооперации мы размещаем также государственные и муниципальные закупки. Кроме того, мы намерены договориться с руководством "Северстали" и "ФосАгро", чтобы они размещали в этой системе и заказы предприятий из других регионов, входящих в их холдинги. Эти решения не только обеспечат заказы малому и среднему бизнесу региона, но и позволят повысить конкурентоспособность вологодских предприятий.

В целях дальнейшего развития проекта "Синергия роста 2.0" планируется создание центров промышленной кооперации в г. Череповце и г. Вологде для координации и сопровождения всех кооперационных проектов.

Сегодня для малого и среднего бизнеса, к сожалению, крайне непростое время. Понимая, что эта сфера в наибольшей степени была ограничена в связи с эпидемиологической ситуацией, в План мероприятий был включен отдельный раздел по поддержке малого и среднего бизнеса.

В 3 раза снижены ставки по упрощенной системе налогообложения субъектам малого и среднего бизнеса, работающим в наиболее пострадавших отраслях.

В 2 раза снижены на 2020 год ставки по налогу на имущество организаций, исчисляемому от кадастровой стоимости, для организаций, наиболее пострадавших в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Будет предоставляться налоговая льгота на имущество организаций для частных арендодателей недвижимости (до 50 %) при обеспечении ими снижения ставок арендной платы. Сегодня на сессии будет принят закон области "О внесении изменения в статью 4 закона области "О налоге на имущество организаций". Поэтому эта налоговая льгота сегодня будет актуальна.

Докапитализирован на 100 млн. рублей "Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства". За счет этих средств будут предоставляться займы организациям малого и среднего предпринимательства, включенным в перечень наиболее пострадавших отраслей, на сумму до 2 млн. рублей под 3 % годовых. Такие займы уже начали выдавать в конце мая, первый займ выдан 29 мая. На сегодняшний день уже выдано 35 млн. рублей.

В настоящее время проводится дополнительная докапитализация "Фонда ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства" с участием федерального бюджета. В результате общая сумма дополнительной докапитализации фонда за счет всех источников в 2020 году составит более 300 млн. рублей.

В рамках стимулирования внутреннего спроса мы планируем увеличить долю закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства при проведении государственных и муниципальных закупок органами исполнительной государственной власти и муниципальных образований. Я уже об этом говорил.

Кроме того, в План включены рекомендации органам местного самоуправления по снижению для организаций и индивидуальных предпринимателей, пострадавших от распространения коронавирусной инфекции:

налоговой ставки по ЕНВД до 7,5 % при выполнении ими социальных обязательств по занятости и оплате труда сотрудников;

налоговых ставок по земельному налогу;

налога на имущество физических лиц в отношении коммерческой недвижимости;

ставок арендных платежей по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением жилых помещений.

Также органам местного самоуправления рекомендовано рассмотреть возможность:

предоставления свободных муниципальных помещений на бесплатной основе или по сниженным арендным ставкам до конца 2020 года для любых субъектов малого бизнеса; увеличения количества мест для размещения нестационарных торговых объектов в схемах размещения объектов в муниципальных образованиях с целью продвижения местной продукции и развития предпринимательства до конца 2020 года.

Уважаемые коллеги, в целях поддержки отдельных отраслей в План включены следующие меры.

В лесном комплексе – предоставление отсрочки по внесению арендной платы по договорам аренды лесных участков; продление лесных деклараций, договоров купли-продажи лесных насаждений в связи с неблагоприятными погодными условиями на срок до 12 месяцев.

В строительной отрасли мы рассматриваем возможность субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам всех категорий граждан в первый год кредитования и возможность субсидирования оплаты первоначального взноса по ипотеке до 10 % стоимости жилья.

Планируется разработка проекта "Вологодские ИТ-разработки на службе государства" – привлечение IT-разработчиков для решения областных задач по цифровизации бизнес-процессов. Также мы планируем расширение критериев предоставления субсидий на возмещение расходов туроператоров, обеспечивающих туристический поток по Вологодской области.

Планом предусматривается реализация мероприятий, направленных на создание "новых форматов поддержки занятости населения", что наиболее актуально сейчас. Наиболее значимые из них:

возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для безработных граждан. 5 тыс. рабочих мест мы создадим в самое ближайшее время;

организация профессионального обучения безработных граждан, создание центра опережающей профессиональной подготовки и другие меры.

В дополнение к пакету федеральных мер, направленных на поддержку населения, на региональном уровне рассматривается возможность создания частного благотворительного Фонда поддержки граждан, попавших в сложную ситуацию на базе местного отделения Общероссийской организации "Российский красный крест".

Уважаемые вологжане! Нам много удалось добиться за последние годы. Мы нормализовали ситуацию с бюджетом, обеспечили инфраструктрное развитие, выстроили систему эффективной коммуникации с федеральным центром, который поддерживает все наши инициативы и проекты.

Наша задача – сохранить то, что уже достигнуто, не дать региону откатиться назад, максимально использовать все имеющиеся возможности, чтобы достойно выйти из этой сложной ситуации.

Я уверен, что мы сможем это сделать. В 2019 году мы наметили себе большие планы по развитию области, которые имели, по сути, одну цель – добиться того, чтобы каждый житель заметил позитивные перемены в своей повседневной жизни, увидел, насколько область меняется к лучшему.

Потому что все показатели – это просто цифры. Главное – люди, чью жизнь эти показатели могут сделать лучше. Сегодня мы от этой цели не отказываемся. Да, перемены будут не такими быстрыми, как хотелось бы, как нас обнадежил 2019 год, но они обязательно будут.

Несмотря на ситуацию в экономике, мы не откажемся от социальных проектов, ориентированных на детей. Мы продолжим строительство школ и детских садов, продолжим наши социальные проекты. Продолжим строительство ФАПов – 27 в этом году, продолжим оснащение медицинских организаций, в частности, оказывающих лечение онкологических и сосудистых заболеваний; продолжим предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат студентам, ординаторам - медикам, обучающимся в рамках целевой подготовки для региона, и другие выплаты, привлекающие медиков в наш регион. Продолжим оснащать школы Интернетом и поставлять в них цифровое оборудование. Будем обновлять материально-техническую базу для занятий физической культурой и спортом в школах, расположенных в сельской местности и малых городах. Мы продолжим благоустраивать территории, переселять граждан из аварийного жилья, работать по обеспечению населения качественной питьевой водой. У нас запланированы масштабные работы по строительству и ремонту дорог, а также мостовых сооружений. Мы продолжим приводить в порядок дома культуры в сельских поселениях. И многое-многое другое.

Жизнь продолжается. Я надеюсь, что уже скоро от этапа стабилизации мы перейдем к этапу развития. И сможем обеспечить качественный прорыв в социальной сфере, который так нужен жителям области.

Важно, чтобы реальную помощь почувствовал каждый нуждающийся в ней вологжанин, а перемены происходили в каждом населенном пункте нашей Вологодской области. Мы должны этого добиться, даже несмотря на тяжелые обстоятельства, в которых мы сегодня оказались. Люди – прежде всего. И это девиз нашей работы на этот и последующие годы. Спасибо за внимание. Готов ответить на вопросы, коллеги.