ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГУБЕРНАТОРОМ ОБЛАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМУ СОБРАНИЮ ОБЛАСТИ

В соответствии с Уставом Вологодской области представляется ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области в 2017 году.

Бесспорно, 2017 год займет достойное место в истории региона. Во многих сферах прослеживались и прослеживаются позитивные изменения.

Удалось обеспечить реализацию главных направлений, на которых были сосредоточены усилия и ресурсы. В течение года объем прогнозируемых доходов бюджета области неоднократно корректировался в сторону увеличения и достиг 72,1 млрд. рублей. А это немаловажный фактор, позволяющий дополнительно финансировать как реальный сектор экономики, так и социальную сферу.

Все это характеризует нормальное функционирование ключевых сфер экономики Вологодской области.

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 1 марта Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подчеркнул: «В России сегодня, по сути, сформирована новая макроэкономическая реальность, с низкой инфляцией и общей устойчивостью экономики. Для граждан это условие для роста реальных доходов, снижения стоимости ипотеки. Для бизнеса -предсказуемость в работе и более дешевый кредит. Это позволяет привлекать инвестиции в масштабные инфраструктурные проекты».

Вкладом Вологодской области в реализацию Послания может быть только развитие региона на основе сформулированных Президентом Российской Федерации приоритетных задач.

Очень важно, что итоги развития Вологодской области согласуются с итогами развития Российской Федерации. За этими результатами конкретные решения. Это говорит о понимании общих задач и на федеральном, и на региональном уровнях, о реализации указов Президента Российской Федерации, совершенствовании законодательной базы, совместной работе Правительства области и депутатского корпуса Законодательного Собрания области.

По итогам 2017 года валовой региональный продукт области оценивается в размере 519,2 млрд. рублей, 101,5% в сопоставимых ценах к уровню 2016 года. Объем отгруженной промышленной продукции составил 611,7 млрд. рублей с ростом на 1% в сопоставимых ценах. По-прежнему объем отгруженной промышленной продукции в расчете на одного жителя выше среднероссийского уровня на треть, среднего уровня по Северо-Западному федеральному округу (далее - СЗФО) - на 2,8%. Вологодская область по данному показателю в 2017 году занимает 19 место в России и 5 место - в СЗФО.

Вологодчина — родина качественных молочных продуктов, имеющих мировую известность. Регион на протяжении трех десятилетий держал мировой рекорд по наивысшему суточному удою молока, а в новейшее время стал лидером по внедрению роботизированных технологий.

По итогам 2017 года область заняла 4 место по производству молока в сельхозорганизациях в расчете на душу населения и 12 место по валовому надою в сельхозорганизациях среди субъектов Российской Федерации.

Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие региона, составили 130,8 млрд. рублей, что на 8,3% больше 2016 года в сопоставимых ценах.

Объем экспорта увеличился на 18,7%, до 3419,1 млн. долларов США.

Оборот розничной торговли составил 172,0 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2016 года на 3,6%. Индекс потребительских цен на товары и услуги, характеризующий уровень инфляции, по Вологодской области в декабре 2017 года к декабрю предыдущего года составил 102,2% - самый низкий за последние 27 лет.

Впервые после падения в 2014-2016 годах реальная заработная плата показала рост к уровню 2016 года на 3%. Среднемесячная заработная плата работников организаций по итогам 2017 года составила 31636 рублей.

Уровень регистрируемой безработицы на начало 2018 года составил 1,3%.

В 2017 году запущены в эксплуатацию энергоэффективное производство аммиака и производство гранулированного карбамида АО «Апатит», завод по производству высокоточных подшипников 2-5 классов точности и малошумных подшипников ООО «Вологодский завод специальных подшипников».

Дан старт строительству мостового перехода через реку Шексну в створе улицы Архангельской в городе Череповце, а также строительству завершающего пускового комплекса обхода города Вологды.

В августе 2017 года городу Череповцу присвоен статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).

Импульс развития получила и бюджетная сфера. В июне 2017 года открыт новый детский сад на улице Доронинской в городе Вологде, к концу года открыт детский сад на 60 мест в селе Сямжа. В городе Череповце после реконструкции введены в эксплуатацию два детских сада общей вместимостью 197 мест. К началу учебного года построена новая современная школа в селе Никольский Торжок Кирилловского района. В городе Кириллове 1 сентября 2017 года открылся уникальный культурный объект - Центр культурного развития. В ноябре 2017 года сдан в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс для игровых видов спорта в городе Великом Устюге, в декабре состоялось торжественное открытие здания новой школы на базе БОУ ВО «Центр образования, оздоровления детей и развития туризма «Корабелы Прионежья» в Вытегорском районе. Продолжено строительство новой школы на 1224 места в городе Вологде и школы на 1500 мест в 112 микрорайоне города Череповца.

Второй год консолидированный бюджет области исполняется с профицитом. По итогам 2017 года профицит составил 6,9 млрд. рублей, что в 1,6 раза выше запланированного уровня. Основная часть профицита направлена на погашение государственного долга области.

За 2017 год объем государственного долга области сокращен на 7,3 млрд. рублей и на 1 января 2018 года составил 23,8 млрд. рублей. Это 47% к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. В минувшем году досрочно достигнут экономически безопасный уровень государственного долга области. Ранее эту задачу планировалось решить к 2020 году.

В конце 2017 года на федеральном уровне объявлены итоги работы по социально-экономическому развитию за 2016 год. Вологодская область, заняв 17 место, получила 404 млн. рублей из федерального бюджета в качестве гранта за достижение наилучших результатов.

2017 год стал первым годом активной фазы реализации Стратегии социально-экономического развития Вологодской области, действие которой рассчитано до 2030 года.

Документом закреплена основная цель: реализация политики народосбережения путем сохранения демографического потенциала и развития человеческого капитала за счет конкурентоспособности области и формирования пространства развития человека. Именно эта цель полностью соответствует проводимой Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным демографической политике, о которой он заявлял в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 1 марта 2018 года.

Для Вологодской области главным вызовом на этом пути, что подтверждают последние цифры официальной статистики, является вхождение региона в зону «демографической ямы».

Численность населения Вологодской области, как и численность многих других субъектов Российской Федерации, имеет тенденцию к снижению. По итогам 2017 года среднегодовая численность населения области составила 1 млн. 180 тыс. жителей, что на 5,5 тыс. человек меньше, чем в 2016 году.

Негативный демографический эффект по снижению числа рождений, а эта тенденция наблюдается в целом по Российской Федерации, регион в истекшем году частично компенсировал снижением смертности в трудоспособном возрасте, ростом продолжительности активной жизни, повышением экономической активности населения и ростом качества жизни.

Только за 2017 год ожидаемая продолжительность жизни при рождении выросла на 1 год - до 71,3 года, число умерших в трудоспособном возрасте сократилось на 13,2% - с 633 случаев на 100 тыс. населения до 549 случаев.

В целях успешности реализации Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 (далее - Стратегия-2030) в регионе впервые в 2017 году дан старт ряду демографических проектов. Среди них «Региональный сосудистый центр. Профилактика онкологии», «Миграция трудовых ресурсов», «Профориентация». Достижение поставленных задач осуществляется с использованием механизмов проектного менеджмента в органах власти, что позволит обеспечить максимальную эффективность при их реализации. Проекты рассчитаны на 2-3 года. Эффект должен быть ощутим к концу 2020 года.

В рамках реализации стратегического направления «Демография» сформирован и развивается Финансовый демографический фонд, утвержденный Бюджетным прогнозом Вологодской области на период до 2030 года. По итогам 2017 года объем Финансового демографического фонда составил 14,7 млрд. рублей при первоначальном плане 12,6 млрд. рублей.

Общий объем финансирования Стратегии-2030 в 2017 году составил 47,6 млрд. рублей. На реализацию приоритета 1 «Формирование пространства для жизни» использовано 32,4 млрд. рублей, или 68,1% расходов, приоритета 2 «Формирование пространства для развития» - 5,7 млрд. рублей, приоритета 3 «Формирование пространства эффективности» - 9,5 млрд. рублей.

Реализация приоритета «Формирование пространства для жизни»

В сфере семьи и устойчивого народосбережения

При решении вопросов увеличения численности населения важно, чтобы молодые жители региона очень ответственно подходили к созданию семьи.

По итогам 2017 года в регионе зарегистрировано 7723 брака, рост составил 7%. При этом необходимо отметить, что по сравнению с 2016 годом практически не увеличилось количество разводов, их число составляет 4700.

Стало доброй традицией проводить чествования юбилейных супружеских пар в День семьи, любви и верности - 8 июля с вручением общественных наград -медалей «За любовь и верность». В 6 органах ЗАГС области работают семейные клубы, в 2017 году проведено более 600 мероприятий, направленных на укрепление семьи, пропаганду здоровой полноценной семьи, материнства, отцовства и детства.

Демографический провал начала 90-х годов оказывает негативное воздействие на уменьшение количества женщин фертильного возраста. На начало 2012 года их было 296307 человек, именно в этом году был рекордный уровень рождаемости в регионе 16762 ребенка, а к началу 2017 года количество женщин фертильного возраста сократилось до 269054, что повлияло на уменьшение родившихся детей на 19,5%: 13492 ребенка родилось в 2017 году.

Соответственно, уменьшается и количество детей, рожденных первыми, показатели рождаемости достигались за счет вторых, третьих и последующих детей. Так, если в 2016 году первыми на свет в своих семьях появились более 6000 детей, то в 2017 году первых детей было только 5100, а вторых и последующих более 8400.

В Вологодской области начиная с 2012 года семье в связи с рождением третьего или последующего ребенка за счет средств областного бюджета предоставляется единовременная денежная выплата в размере 100 тыс. рублей («областной материнский капитал»), а при рождении одновременно двух и более детей, в случае если в семье уже воспитывается не менее двух детей, - по 100 тыс. рублей выплачивается на каждого ребенка.

С января 2013 года малоимущим семьям из средств областного и федерального бюджетов предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка до достижения им возраста трех лет, размер которой в 2017 году составлял 10613 рублей. В 2017 году выплата предоставлялась 7693 семьям на 8309 детей, показатели превышают уровень 2016 года на 6,7% и на 6,9% соответственно.

В 2017 году предусмотрены дополнительные средства на увеличение расходов по мерам социальной поддержки семьям с детьми.

Принято решение о продлении предоставления ежемесячной выплаты на третьего и каждого последующего ребенка: таким образом, выплата будет предоставляться и на детей, рожденных с 2018 по 2020 год включительно.

Начиная с 2011 года граждане, имеющие трех и более детей, наделены правом на бесплатное предоставление в собственность земельных участков. За 6 лет свое право смогли реализовать 4094 семьи, в том числе 1045 семей приобрели земельные участки в 2017 году.

По состоянию на 1 января 2018 года показатель обеспеченности многодетных семей земельными участками в целом по области составляет 30%. По итогам 2016 года показатель составлял 27%.

Установленные для поддержки семей с тремя и более детьми выплаты доказали свою эффективность: с периода их предоставления в Вологодской области наблюдается положительная динамика числа рождений третьих и последующих детей: если в 2012 году (до периода предоставления выплат) в области было зарегистрировано 1750 рождений таких детей, то в 2017 году уже 3014 рождений (в 2018 году в области ожидается 3029 рождений третьих и последующих детей).

Соответственно, увеличивается и число многодетных семей в области: с 8929 многодетных семей в 2012 году до 15294 многодетных семей по состоянию на 1 января 2018 года - наивысший показатель за этот период.

Сохранение регионального материнского капитала, выплаты на третьего и последующих детей позволят сохранить тенденции роста рождения третьих и последующих детей.

Так, если в 2016 году третьими и последующими детьми родилось 2809 детей, то к 2017 году данная цифра увеличилась на 202 ребенка.

Одновременно в регионе активно применяется метод вспомогательных репродуктивных технологий.

В 2017 году жители области, желающие провести процедуру ЭКО, имели возможность выбрать медицинскую организацию из 13 организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, расположенных на Северо-Западе, в Московской области, городе Ярославле, в том числе из 2 клиник на территории Вологодской области. По итогам 2017 года в области в результате ЭКО родилось 269 детей. В 2016 году эта цифра составляла 273 ребенка.

Однако в этой сфере необходимы кардинальные изменения. Для улучшения доступности и повышения удовлетворенности населения качеством оказания медицинских услуг существует необходимость в открытии клиник полного цикла. С этой целью одобрен проект по созданию клиники репродуктивной медицины на базе БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» с участием частного инвестора, что позволит к 2020 году ликвидировать очередь на ЭКО.

Молодым людям, вступающим в брак, лицам, желающим завести детей, очень важно знать все льготы, преференции, выплаты, которыми можно воспользоваться при рождении ребенка. Для этого в регионе до конца 2018 года на сайте Правительства области будет разработана программа, с которой пользователь может взаимодействовать: чат-бот «Семья Вологодчины», позволяющий с помощью программного продукта получить ответы на интересующие будущих родителей вопросы по данному направлению.

В сфере охраны здоровья населения области

Здоровье, его охрана и восстановление - важнейшие элементы демографической составляющей. Основные усилия были сосредоточены на увеличении продолжительности жизни и снижении смертности населения от заболеваний. По итогам отчетного года снизилась смертность от болезней кровообращения, органов дыхания и пищеварения, от туберкулеза, от последствий дорожно-транспортных происшествий и других внешних причин. Темп снижения смертности в Вологодской области соответствует темпу снижения смертности в Российской Федерации и составляет 4%. Необходимо отметить, что показатель общей смертности за 2017 год является лучшим с 1992 года, то есть за четверть столетия. В 2017 году по сравнению с 2012 годом на 14,8% снизилась смертность от болезней системы кровообращения, на 4,8% от онкологических заболеваний. Это важные, но еще небольшие шаги. В прошлом году был разработан региональный проект «Региональный сосудистый центр. Профилактика онкологии», состоящий из двух основных направлений: сокращение смертности от болезней системы кровообращения и онкопрофилактика. На реализацию проекта в 2018 году направлено 244 млн. рублей.

Проводится ремонт в БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» и дополнительно будет развернуто 90 коек кардиологического и неврологического профилей, что позволит пролечивать в год 600 пациентов с инфарктами и коронарным синдромом и 1300 пациентов с инсультами.

Тем самым увеличится процент пролеченных в региональном сосудистом центре пациентов и количество сохраненных жизней.

Дополнительно в центре будут развернуты приемно-диагностическое отделение, отделения экстренной кардиологии, кардиологии и сосудистой хирургии.

Второе направление проекта - профилактика онкологии - включает в себя приобретение нового диагностического оборудования, создание передвижных ФАПов в целях диагностики онкозаболеваний на ранних стадиях. Поскольку Президентом Российской Федерации объявлено о создании общенациональной программы борьбы с раком, с учетом возможностей область обязана в нее включиться.

В минувшем году в здравоохранении были сделаны серьезные шаги по повышению качества медицинского обслуживания.

К работе в медицинские учреждения региона привлечено 293 специалиста с высшим и средним образованием, что на 34 человека больше, чем в 2016 году. Дефицит врачебных кадров снизился с 570 до 550 человек. Доля медицинских работников, обучавшихся в рамках целевой подготовки для Вологодской области и трудоустроившихся в медицинские организации области, составила 98%, это свидетельствует об эффективности целевой подготовки.

В 2017 году в рамках целевой контрактной подготовки от Вологодской области в медицинские вузы поступили 197 человек, что на 22% больше, чем в 2014 году.

В настоящее время в рамках целевой контрактной подготовки от Вологодской области в медицинских университетах обучается более 900 человек, из них 759 в соответствии с областным законодательством получают ежемесячную стипендию в размере 4 тыс. рублей.

Для привлечения и закрепления медицинских кадров в области предоставляются следующие меры социальной поддержки:

единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей предоставлены 180 врачам, приехавшим на работу в сельские районы области, в том числе в 2017 году - 36 человек;

единовременные выплаты в размере 100 тыс. рублей предоставлены 152 врачам, проживающим и работающим в сельской местности, в 2017 году заключены договоры с 37 врачами.

В целях привлечения медицинских работников со средним профессиональным образованием для работы на ФАПы в октябре 2017 года принят закон области о предоставлении меры социальной поддержки прибывшим на ФАПы специалистам в размере 500 тыс. рублей. В соответствии с принятым законом в 2018 году на ФАПы планируется привлечь 10 специалистов.

Кроме того, с 2018 года в соответствии с Государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения» предусмотрено предоставление единовременных компенсационных выплат не только врачам, но и фельдшерам, прибывшим в населенные пункты с населением до 50 тыс. человек, что позволит укомплектовать центральные районные больницы таких муниципальных районов, как Сокольский, Великоустюгский, Грязовецкий, Никольский. В 2018 году планируется привлечь 30 врачей и 15 фельдшеров.

Вологодская область вошла в число регионов - участников федерального приоритетного проекта «Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Российской Федерации». Реализация проекта позволила увеличить в 2 раза количество госпитализируемых по экстренным показаниям в учреждения здравоохранения, оказывающие специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь, со 114 до 228 пациентов, из них 40 детей, в том числе 26 детей в возрасте до 1 года.

В течение последних лет увеличиваются объемы и профили оказания высокотехнологичной медицинской помощи: 7733 жителя области получали высокотехнологичную медицинскую помощь в 2017 году в федеральных клиниках за пределами области и в 11 медицинских организациях на территории области. Рост к 2016 году - 16%.

Проводимая диспансеризация тоже приносит свои ощутимые результаты. Выявлено впервые 15166 заболеваний, в том числе 140 злокачественных новообразований, 182 случая сахарного диабета, 2241 заболевание системы кровообращения. Выявление заболеваний, в том числе социально значимых, в ходе диспансеризации позволяет начать своевременное лечение.

Бесплатными лекарственными препаратами за счет средств из федерального и областного бюджетов обеспечено порядка 77 тыс. человек, это 6,5% населения области.

В поликлиниках всех учреждений здравоохранения осуществляется внедрение систем «Электронный регистратор» и «Электронное регулирование очереди». Благодаря этим системам решаются задачи равномерного распределения потоков пациентов и сокращения времени ожидания приема. Во всех медицинских организациях области работает медицинская информационная система (КМИС), в которой ведется вся первичная медицинская документация и в соответствии с базовыми шаблонами листов назначений пациентам, находящимся в стационаре, назначается лечение.

Организовано создание и своевременная актуализация интегрированных электронных медицинских карт пациентов в соответствии с данными информационных систем медицинских организаций, в срок до конца 2018 года планируется организация передачи данных в личный кабинет пациента «Мое здоровье» на Единый портал государственных услуг.

В 2017 году осуществлена организационная работа по реализации пилотного проекта «Бережливая поликлиника», направленного на формирование новой пациентоориентированной модели медицинской организации. В итоге с начала текущего года в 4 медицинских организациях на территории области заработал пилотный проект «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» (БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2», БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 4», БУЗ ВО «Вологодская детская городская поликлиника № 1», БУЗ ВО «Череповецкая детская городская поликлиника № 3») с финансированием в объеме 16,4 млн. рублей.

Но те усилия, которые предприняты, недостаточны. Проведенный аудит показал, что сфера здравоохранения нуждается в обновленном подходе, который позволил бы рационально расходовать денежные средства, поступательно повышать качество оказываемых медицинских услуг и сделать так, чтобы люди не испытывали никаких трудностей при посещении медучреждений. Первый шаг сделан - на сферу здравоохранения в 2018 году выделено из областного бюджета и из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования 19,2 млрд. рублей, а это на 4,4 млрд. больше, чем в предыдущем году.

Вопросы отрасли, связанные с модернизацией лечебных учреждений, включены в Концепцию развития региональной системы здравоохранения, итогом реализации которой станет единая пятиуровневая система оказания медицинской помощи на территории области, обеспечивающая равные права на оказание медицинской помощи для каждого жителя.

На 1 уровне в области будут развернуты 117 опорных ФАПов, укомплектованных фельдшерами, оснащенных необходимым медицинским оборудованием и санитарным транспортом. На 2 уровне будет обеспечена необходимая доступность стационарной, амбулаторной и экстренной медицинской помощи в каждом районе области, в 4 межрайонных центрах будет организовано проведение специализированной медицинской помощи для всех жителей села. На 3 уровне планируется дополнительно открыть офисы общеврачебных практик для максимального приближения для жителей города медицинской помощи, сокращения времени ожидания оказания медицинской помощи на 30%, создания комфортных условий в поликлиниках и, как следствие, роста удовлетворенности со стороны пациентов. В результате реализации 4 и 5 уровней Концепции число жителей, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь на территории области, увеличится на 10%, госпитальная летальность снизится на 12%.

В сфере развития физической культуры и спорта

Занятия физической культурой и спортом способствуют формированию позитивного настроения и ведению здорового образа жизни. Для этого проводилась большая работа по привлечению субсидий из федерального бюджета, выделялись средства областного бюджета.

К десяткам спортивных сооружений, построенных и реконструированных в последние годы, прибавилось открытие долгожданного ФОКа на родине Деда Мороза - в городе Великом Устюге. Теперь сотни устюжан могут регулярно заниматься спортом в современных комфортных условиях.

В стадии строительства спортивный комплекс на стадионе «Витязь» в городе Вологде, на котором уже в этом году будет введен ФОК. В каждом районе города Череповца запланировано строительство многофункционального центра физкультуры, спорта и здоровья. Отдельные усилия направлены на развитие сельского спорта, поскольку спорт - это то, что привлекает молодежь, это здоровый досуг. В текущем году капитальные вложения выделены на 15 спортивных объектов в районах области, из них 6 - капитальный ремонт и8 - строительство. В 2018 году планируется ввести в эксплуатацию межшкольный стадион в поселке городского типа Кадуе, ФОК в городе Вытегре, спортивные площадки и стадионы в поселке городского типа Вохтоге, городе Устюжне, поселке городского типа Вожеге, городе Бабаево, селе Устье, городе Никольске, городе Красавино, а также капитальный ремонт здания физкультурно-оздоровительного центра в поселке Хорошево Грязовецкого района.

В рамках формирования среды для активного образа жизни осуществлялась поддержка базовых для Вологодской области видов спорта. При тесном взаимодействии с Минспортом России в 2017 году региону удалось увеличить количество базовых видов спорта области с 3 до 11 единиц. Развитие спорта - это работа на будущее, в дальнейшем это позволит привлечь дополнительные федеральные средства на участие спортсменов в первенствах, повышение квалификации тренеров, совершенствование материально-технической базы спортивных сооружений и комплексов.

2017 год стал важным годом в спортивной жизни региона: создана областная спортивная школа, которая позволяет готовить спортсменов высокого уровня по программам спортивной подготовки в соответствии с федеральными стандартами. В школе занимаются около 200 талантливых спортсменов со всей области. И уже в текущем году все усилия в части соблюдения требований Минспорта России будут направлены на получение признания ее спортивной школой олимпийского резерва.

Именно отсюда начинается путь вологодских ребят в большой спорт. И им есть на кого равняться:

2 золотые и 2 серебряные медали в лыжных гонках на 28-ой Всемирной зимней Универсиаде в городе Алматы Республики Казахстан получила Анна Нечаевская;

в эстафете на Чемпионате мира по биатлону в городе Хохфильцене, Австрия, стал победителем Максим Цветков;

в эстафете на Чемпионате мира по лыжному ориентированию победил Андрей Ламов;

хоккеисты череповецкого хоккейного клуба «Алмаз» Никита Лощенко и Владимир Калугин стали победителями в составе сборной Запада «Кубок Вызова -2017».

И это лишь самая малая часть имен вологодских спортсменов, которыми область гордится.

Успешно отметили участие в спартакиаде учащихся России юные спортсмены области. Впервые в истории в командном зачете VIII зимней Спартакиады учащихся России Вологодская область заняла 1 место среди регионов с населением до 2 млн. человек. Это значительный рывок вперед.

Набирает обороты движение «Готов к труду и обороне», в котором в прошлом году приняли участие более 10 тыс. человек. Проведено более 400 мероприятий и вручено 3304 знака отличия комплекса ГТО, 919 из которых высшей пробы.

Необходимо констатировать, что сегодня каждый третий житель области занимается спортом, и это далеко не предел.

В сфере безопасности проживания и самосохранения населения

Активные меры по обеспечению законности и порядка, повышению эффективности противодействия различным правонарушениям и преступлениям положительно повлияли на снижение криминогенной обстановки в области.

В 2017 году уровень преступности - количество зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. человек населения - снизился на 19,9% по отношению к прошлому году. Число зарегистрированных преступлений снизилось к уровню прошлого года на 20,3%, в том числе тяжких и особо тяжких - на 22,0%, число граждан, погибших от противоправных посягательств без учета погибших в ДТП, снизилось по сравнению с прошлым годом на 13,3%.

Благодаря реализации профилактических мер в 2017 году по сравнению с 2016 годом в области снижено количество совершенных несовершеннолетними преступлений на 40,3%, число участников преступных деяний сократилось на 24,4%.

Опыт работы Вологодской области по профилактике правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними, в том числе повторных, представлен в сентябре 2017 года на VIII Всероссийской выставке-форуме «Вместе - ради детей! Вместе с семьей» в городе Мурманске.

Одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации является безопасность дорожного движения. В результате проводимой в области работы по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, организации и проведению профилактических мероприятий в 2017 году удалось снизить на 6,2% количество дорожно-транспортных происшествий.

С внедрением в области аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город» на четверть снизилось по сравнению с предыдущим годом число преступлений, совершенных в общественных местах.

2017 год ознаменовался завершением серии мероприятий по внедрению АПК «Безопасный город» на территории пилотных муниципальных образований области: городов Вологды, Череповца и Вытегорского муниципального района.

В рамках пилотного проекта модернизирована система видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан: заменены на современные цифровые с высоким разрешением 37 камер, внедрены алгоритмы интеллектуального анализа видеопотоков, позволяющие автоматически детектировать различные события.

В 2017 году на базе пожарной части № 41 Противопожарной службы Вологодской области была открыта специализированная база по тушению торфяных пожаров, оснащенная автоцистернами повышенной проходимости, плавающей скоростной мотопомпой, навигаторами и беспилотным летательным аппаратом, позволяющим следить за ситуацией на торфяниках с воздуха.

В 2017 году в пятый раз проведен областной конкурс «Пожарная безопасность», выявляющий самые пожаробезопасные социальные объекты и объекты экономики.

Как результат, на территории области зафиксировано снижение количества пожаров на 10 % - с 1127 пожаров в 2016 году до 1017 пожаров в 2017 году.

Проведение в 2017 году комплекса превентивных мероприятий, слаженные действия служб областной территориальной подсистемы РСЧС и районных звеньев позволили оперативно решать задачи по предупреждению наводнений и ликвидации последствий весеннего половодья в области.

В преддверии паводка на реках Северная Двина и Сухона выполнены ледорезные работы общей протяженностью 192,1 км, проведены взрывные работы на 8 затороопасных участках на реках Северная Двина и Юг.

В 2017 году осуществлены работы по исследованию русла реки Северная Двина с целью корректировки технологических карт ледорезных работ на затороопасных участках реки Северная Двина на территории области.

Для защиты населения от негативного воздействия паводковых вод продолжается строительство защитной дамбы в Великоустюгском районе: в 2017 году завершены работы на втором пусковом комплексе укрепления левого берега реки Сухона в городе Великом Устюге, начаты работы по реализации комплекса мероприятий на реке Северная Двина.

В сфере обеспечения качества жизнедеятельности населения

В 2017 году в области достигнуты целевые соотношения заработной платы, установленные в «дорожных картах», по всем категориям работников бюджетной сферы, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

За 2017 год среднемесячная зарплата врачей, работающих на территории области, составила 46,5 тыс. рублей; педагогических работников общего образования - 28,2 тыс. рублей, дополнительного образования - 27,6 тыс. рублей, дошкольного образования - 24,9 тыс. рублей, среднего и младшего медицинского персонала - соответственно 25,0 и 17,4 тыс. рублей. Работники учреждений культуры в среднем получали 26,0 тыс. рублей, социальные работники - 22,6 тыс. рублей.

Наибольшие темпы прироста заработной платы по сравнению с 2016 годом у социальных работников - на 42%, работников учреждений культуры - на 37%, педагогических работников организаций дополнительного образования детей - на 22%.

За время реализации указов Президента Российской Федерации заработная плата бюджетников выросла в 1,7 - 2,8 раза.

В целом по региону среднемесячная заработная плата за 2017 год составила 31636 рублей. В этом году после 3 лет падения отмечается рост реальной заработной платы на 3,0% к уровню 2016 года. Это, может быть, не самый выдающийся результат, но тем не менее важное изменение динамики.

Реализация указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы будет продолжена. В 2018 году область должна выйти на параметры, которые предусмотрены указами по всем категориям бюджетников.

С 1 января 2018 года проиндексирована на 4% заработная плата работников бюджетной сферы тех категорий, которые не вошли в указы Президента Российской Федерации.

В 2018 году повышен минимальный размер оплаты труда до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения: с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в размере 9489 рублей, с 1 мая 2018 года составил 11163 рубля в месяц.

Правительством области проведена работа по привлечению дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета на повышение размера оплаты труда. Область получит в текущем году дополнительную дотацию в сумме 0,4 млрд. рублей.

Рост заработной платы поддержит рост денежных доходов населения в дальнейшем.

К сожалению, в 2017 году «зарплатный» рост не смог компенсировать потери доходов от собственности, предпринимательской деятельности и прочих поступлений и преломить тенденцию снижения денежных доходов.

Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2017 году ниже уровня 2016 года на 7,9%.

Снижение реальных доходов населения привело к увеличению доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 13,4% в 2016 году до 14,8% в 2017 году.

Наш долг - поддержать социально незащищенных граждан и семьи, которые действительно нуждаются в поддержке.

В регионе сохранены социальные гарантии ветеранам, инвалидам, малообеспеченным семьям, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Более трети населения области пользуются мерами социальной поддержки. На их финансирование в прошлом году из бюджета области направлено почти 7 млрд. рублей, из федерального бюджета - 1,9 млрд. рублей.

В соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки предоставляются с учетом льготной категории гражданина или в зависимости от дохода получателя и членов его семьи.

Наблюдается положительная тенденция предоставления малоимущим гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта.

На выплату социального пособия на основании социального контракта в 2017 году израсходовано 39,6 млн. рублей, или 26% средств областного бюджета, направленных на выплату государственной социальной помощи. Данные выплаты получили 2368 семей. При этом 94% получателей, которым выплата социальных пособий на основании социального контракта завершена, преодолели трудную жизненную ситуацию.

Мониторинг качества предоставляемых услуг, проводимый путем анкетирования, показывает стабильно высокий уровень удовлетворенности качеством социальных услуг.

В сфере социальной защиты главное достижение - ликвидация очереди граждан, состоящих на учете для определения в стационарные организации социального обслуживания области. На конец 2012 года на учете для определения в стационарные организации состояло 619 человек, на конец 2016 года - 48 человек, по состоянию на 1 ноября 2017 года очередь ликвидирована полностью.

Полностью удовлетворена потребность в социальном обслуживании на дому, его получили более 9200 пожилых людей и инвалидов, в том числе 2300 граждан с низкими доходами получали эти услуги бесплатно. И это один из способов решения задач Стратегии-2030, направленных на то, чтобы пожилой человек как можно дольше жил в привычных для него домашних условиях.

Завершено расселение пожилых людей из зданий стационарных организаций социального обслуживания с низкой пожарной устойчивостью и зданий, не соответствующих требованиям санитарного законодательства. Всего за 2012-2017 годы в кирпичные здания с безопасными и комфортными условиями пребывания расселены 732 получателя социальных услуг, из них в 2017 году - 221 гражданин.

В каждом муниципальном районе области созданы условия для активного долголетия граждан старшего поколения. Ежегодно центры активного долголетия «Забота» вовлекают в активную общественную деятельность более 140 тыс. пожилых людей.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 1 января 2018 года составляет 4525 человек.

Из них на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 641 ребенок (снижение к 2016 году на 17%).

В семьях граждан воспитывается 3884 ребенка (85,8% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), из них 3076 детей проживают в 2262 приемных семьях.

Увеличивается количество негосударственных организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере.

На встрече с представителями социально ориентированных, благотворительных организаций и волонтерского движения 26 июля 2017 года Владимир Владимирович Путин отметил «важность помощи людям, как правило, особо нуждающимся в поддержке со стороны», оказываемой в рамках некоммерческой деятельности.

Правительство области со своей стороны также взаимодействует с некоммерческими организациями, предоставляющими социальные услуги на территории области. В 2017 году в Реестр поставщиков социальных услуг в Вологодской области включено 5 НКО (в 2016 году - 1 НКО). В указанных социально ориентированных некоммерческих организациях получили услуги 335 граждан области.

Работы по повышению уровня доступности приоритетных объектов для инвалидов были проведены на 26 объектах, в том числе на 13 объектах сферы социальной защиты населения, 3 объектах сферы здравоохранения, 3 объектах сферы труда и занятости, 6 объектах сферы культуры, 1 вновь введенном объекте сферы физической культуры.

В сфере жилья и создания благоприятных условий проживания

Безусловно, одной из главных потребностей молодого человека и молодой семьи является жилье. Благодаря совместной работе Минстроя России и Правительства региона в 18 муниципальных образованиях региона 30 молодых семей получили социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, 10 из них - это многодетные семьи.

Необходимо отметить, что цены на рынке недвижимости на протяжении длительного периода остаются неизменными, при этом сохраняется устойчивая тенденция к снижению.

По итогам 2017 года можно сказать, что сложились благоприятные условия для покупки недвижимости, связанные еще и со снижением ставки по ипотеке, которая на конец 2017 года составила 10,6%. За последние годы доступность жилья в области существенно выросла, если в 2013 году семье из 3 человек требовалось 17,6 лет для приобретения стандартного жилья, то в 2017 году - 11,9 лет. Таким образом, один из важных показателей Стратегии-2030 выполнен. Этому способствовало и увеличение в 2017 году количества взятых ипотечных кредитов по сравнению с

2016 годом на 20%, 11995 единиц.

В то же время в 2017 году продолжилось снижение объемов нового строительства. За отчетный год введено в эксплуатацию 542,3 тыс. кв. м жилья, или 70,1% к уровню 2016 года, это 46 место среди регионов Российской Федерации по общему вводу жилья и 41 место среди регионов Российской Федерации по вводу жилья на 1000 человек населения.

Многие строительные организации испытывали трудности в связи с заметным снижением покупательной способности населения, а также уменьшением обеспеченности собственными финансовыми ресурсами. Выжидательная позиция предприятий продолжается и в настоящее время.

Для нивелирования данных трудностей Правительством Вологодской области совместно с Законодательным собрание области разработан и принят закон области от 25 октября 2017 года № 4216-03, которым продлено действие пониженной налоговой ставки по налогу на имущество организаций на 2018-2019 годы в размере 0,5% в отношении жилых объектов для организаций застройщиков.

В 2017 году началась подготовка к новой программе расселения ветхого и аварийного жилья, путем ведения реестра аварийных жилых домов, признанных таковыми после 1 января 2012 года. Программа предположительно, стартует в 2019 году. Область в нее войдет, как только появятся условия участия на федеральном уровне. При этом действующая программа выполнена полностью и в срок. Только в

2017 году переселено 4130 человек из 534 аварийных домов. Всего с 2013 года
расселено 10123 человека из 1 139 многоквартирных домов. Общая площадь
предоставленного жилья в рамках программы составила 163,14 тыс. кв. м.

В рамках реализации областной программы капитального ремонта многоквартирных домов в 2017 году выполнен капитальный ремонт 564 многоквартирных домов: 100-процентное исполнение плана.

С 2006 года наиболее нуждающимся в получении жилья оказывается государственная поддержка за счет областного и федерального бюджетов. В 2017 году поддержку получили 359 человек, из них 226 - детей-сирот. Следует отметить, что в 2017 году обеспечено выполнение всех плановых показателей по предоставлению мер государственной поддержки на приобретение жилья в отношении всех категорий граждан. На предоставление государственной поддержки было выделено 469,3 млн. рублей бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета - 194,4 млн. рублей (с учетом средств, выделенных на предоставление государственных жилищных сертификатов). Выделенные средства освоены в полном объеме.

Для решения вопросов граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, работает Межведомственная комиссия Правительства области по вопросам государственной поддержки и содействия в восстановлении нарушенных прав граждан. За 2017 год из реестра обманутых дольщиков исключено 98 граждан из 3 домов в Вологодском районе, а именно 139-квартирный и 80-квартирный дома в поселке Кувшиново и 42-квартирный дом в деревне Алексино.

В 2017 году вступил в силу закон области от 4 октября 2017 года № 4198-03 «О мерах государственной поддержки и (или) содействия в восстановлении нарушенных прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельный законы области», устанавливающий меры государственной поддержки и (или) содействия в восстановлении нарушенных прав пострадавших участников строительства, а также в конце 2017 года приняты все подзаконные акты, направленные на реализацию указанного закона.

В текущем году эти вопросы тоже в фокусе внимания.

Важный критерий качества проживания в городе - это благоустроенность городской среды. Как отметил Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, развитие городов связано с комплексным решением задач модернизации инфраструктуры и общественных пространств.

В регионе под эгидой партии «Единая Россия» и при активной поддержке жителей успешно реализуется большой федеральный проект «Формирование комфортной городской среды».

Всего в проекте приняли участие 6 муниципальных образований области. Проект позволил привести в порядок 126 дворов, 9 общественных территорий и 1 парк. Общий объем финансирования составил 448,9 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 216,3 млн. рублей, областного бюджета - 132,6 млн. рублей, местных бюджетов - 100 млн. рублей. Это самое масштабное преобразование городского пространства за последнее десятилетие, и оно продолжится и в текущем году.

Реализация приоритета «Формирование пространства для развития»

В сфере развития общего и дополнительного образования Дошкольное образование

Старт Десятилетия детства, объявленного Президентом страны, предполагает усиление мер государственной поддержки семей с детьми, повышение доступности качественного образования, надежную охрану здоровья детей, защиту прав несовершеннолетних. Каждый ребенок в нашей области должен получить все возможности для полноценного роста и успешного развития.

В контексте Десятилетия детства должна строиться система образования. Стоит отметить, что многое уже сделано. Сведена к нулю очередь в дошкольные образовательные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В 2017 году местами в дошкольных учреждениях были обеспечены более 1200 детей. Это стало возможным благодаря созданию дополнительных 477 мест в детских садах - за счет строительства 2 детских садов в городе Вологде на 220 мест и в селеСямжа на 60 мест, а также реконструкции 2 детских садов в городе Череповце на 100 и 97 мест.

Все детские сады были полностью укомплектованы новым современным игровым и развивающим оборудованием, что позволило обеспечить 100-процентый охват детей дошкольным образованием.

В 2018 году предусмотрены реконструкция 2 детских садов общей численностью 240 мест в городе Череповце, завершение строительства детского сада на 80 мест в городе Устюжне.

В 18 муниципальных образованиях области обеспечены местами и дети ясельного возраста от 2 месяцев до 3 лет. Процент обеспечения составил - 82,5%. Президентом Российской Федерации субъектам Российской Федерации поручено обеспечить к 2021 году 100-процентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.

На реализацию проекта по обеспечению доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет область получит 1 174 млн. рублей. По объему выделенных инвестиций Вологодская область вошла в число первых 10 регионов России. За счет указанных средств в 2019 году планируется построить 6 детских садов: 4 детских сада общей численностью 1170 мест в городе Вологде и 2 детских сада общей численностью на 840 мест в городе Череповце.

Активно создается универсальная безбарьерная среда для качественного воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. В 2017 году в 7 детских садах созданы условия для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, а также детьми-инвалидами.

В текущем году работы по созданию универсальной безбарьерной среды для качественного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов с привлечением средств федерального бюджета планируется продолжить в 10 детских садах и 1 организации дополнительного образования детей.

Общее и дополнительное образование

Много задач решено и в сфере общего и дополнительного образования.

При этом необходимо подчеркнуть: современное, качественное образование должно быть доступно для каждого ребенка.

Хорошими темпами обновляется инфраструктура школ. В 2017 году за счет строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий было создано 1494 новых учебных места.

В феврале 2017 года обеспечен перевод 249 обучающихся начальных классов МБОУ «Харовская средняя общеобразовательная школа им. В. Прокатова» на обучение в здание школы после капитального ремонта, что позволило организовать обучение в Харовском муниципальном районе в одну смену.

1 сентября 2017 года состоялось открытие нового здания МБОУ «Николоторжская средняя общеобразовательная школа» Кирилловского муниципального района на 140 мест.

Строительство новых школ продолжится.

В рамках Соглашения между Правительством области и Министерством образования и науки Российской Федерации будут построены две школы: в городе Череповце на 1500 мест с вводом объекта в 2019 году и в городе Соколе на 528 мест с вводом объекта в 2020 году. На эти цели предусмотрены средства федерального бюджета на 2018-2020 годы в объеме 1263,2 млн. рублей.

Также при поддержке областного бюджета ведется строительство школы на 1224 места в городе Вологде по ул. Северной.

Количество детей, занимающихся в одну смену, выросло с 2016 года практически на 5,5 тыс. и составило в 2017 году более 105 тыс. школьников.

В период с 2014 года в 57 сельских школах были отремонтированы спортивные залы.

На 20 машин в 2017 году был обновлен парк школьных автобусов в 19 районах области на общую сумму 37,0 млн. рублей.

В 2017 году 4 муниципальные школы нашей области вошли в рейтинг лучших школ Российской Федерации. Спасибо руководителям и педагогам этих школ за высокие достижения.

Результаты ЕГЭ выпускников школ в 2017 году показали улучшение качества знаний наших школьников. Например, средний балл по математике базового уровня в сравнении с 2016 годом вырос с 4,3 балла до 4,5, профильного - с 46,7 балла до 47,0 балла, по физике увеличился с 50,8 до 52,3 балла, по химии - с 56,6 до 59,7 балла, биологии - с 55,3 до 56,5 балла, истории - с 53,8 до 59,4 балла, обществознанию - с 55,9 до 59,6 балла, информатике и информационно-коммуникационным технологиям - с 62,5 до 63,6 балла.

В 2017 году 2 обучающихся области в составе сборной Российской Федерации из 6 человек завоевали золотые медали в личном зачете и в экспериментальном туре на Международной естественнонаучной олимпиаде юниоров в Нидерландах.

Школы области продолжили участие в федеральном проекте по созданию сети школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, через конкурсную поддержку школьных инициатив и сетевых проектов. В 2017 году участие в проекте принимали МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 41» и МОУ «Гимназия № 2» города Вологды.

Кроме того, в рамках проекта по повышению качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространения их результатов 14 школ 14 муниципальных районов получили средства из федерального и областного бюджетов на повышение квалификации педагогических работников.

В целях повышения качества образования через создание равных возможностей получения качественного и разностороннего образования, полноценного интеллектуального и физического развития вне зависимости от места проживания начата реализация проекта «Реновация образовательных организаций» на 2017-2020 годы. Основная задача проекта - построение эффективной сети образовательных организаций на территории области.

В условиях негативной демографической тенденции стоит задача сохранения выпускников общеобразовательных организаций на территории области. В целях решения данной задачи разработан и утвержден региональный проект «Профориентация как основа управления процессами миграции обучающихся Вологодской области» в рамках приоритетного стратегического направления «Демография», реализация которого начнется в 2018 году с проведения профессиональной диагностики обучающихся 8-х классов.

В целях решения задач Стратегии-2030 разработан паспорт регионального проекта «Успешная школа», целью которого является обеспечение доступности качественного образования детей, соответствующего современным потребностям общества и каждого гражданина.

Серьезные изменения произошли в дополнительном образовании. В 2017 году продолжено развитие системы поддержки и развития творческих способностей и талантов наших детей.

Второй год подряд в области проводился региональный этап олимпиады «Умники и умницы Вологодчины», по итогам которого 5 победителей финала приняли участие в съемках четвертьфинала Всероссийской телевизионной гуманитарной олимпиады школьников «Умники и умницы» на крупнейшем телеканале России «Первом канале». По результатам игры 1 обучающийся прошел в полуфинал олимпиады «Умницы и умники» в Москве.

Впервые в 2017 году проведены областные профильные смены в БОУ ВО «Центр образования, оздоровления детей и развития туризма «Корабелы Прионежья» для одаренных детей, проявивших выдающиеся способности в изучении естественных наук и гуманитарных наук.

Был создан детский технопарк «Кванториум» в городе Череповце, на базе которого более 1750 детей обучаются по инновационным программам технической и естественнонаучной направленностей дополнительного образования. Открытие «Кванториума» позволило продолжить популяризацию научно-технических и инженерных специальностей среди школьников.

Важным мероприятием проекта по обновлению содержания и технологий дополнительного образования и воспитания детей стало проведение второго Всероссийского детского фестиваля народной культуры «Наследники традиций» на базе БОУ ВО «Образовательный центр - кадетская школа «Корабелы Прионежья». В областном этапе мероприятия приняли участие 65,0 тыс. обучающихся области, а на заключительный этап приехали около 200 обучающихся из 62 субъектов Российской Федерации.

В истекшем году в активную фазу вступило взаимодействие Регионального модельного центра дополнительного образования детей Вологодской области с 26 муниципальными (опорными) центрами дополнительного образования детей.

В рамках взаимодействия приобретено оборудование по робототехнике и 3D-прототипированию для 26 организаций дополнительного образования в 21 пилотном муниципальном образовании области.

Был обеспечен доступ к бюджетному финансированию 11 негосударственных организаций дополнительного образования, дан старт работе 3 заочных школ по естественнонаучной, социально-педагогической и туристско-краеведческой направленности, привлечены к реализации государственной политики в сфере дополнительного образования 12 социально ориентированных некоммерческих организаций.

Активное участие в реализации федеральных проектов, построение современной и эффективной системы управления, а также постоянное расширение сети организаций, реализующих программы дополнительного образования, позволили Вологодской области занять 9 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по развитию сферы дополнительного образования.

В сфере развития профессионального образования и подготовки кадров

Большие надежды в плане развития региона возлагаются на Вологодский и Череповецкий государственные университеты. При этом Череповецкий государственный университет стал победителем конкурсного отбора среди вузов России на финансовое обеспечение программ развития и создания на базе образовательных организаций опорных университетов.

Решаются вопросы о создании условий для закрепления молодых кадров на территории области, в том числе за счет повышения престижа высшего и среднего образования, получаемого в образовательных организациях, расположенных на территории области.

Система профессионального образования области представлена 35 образовательными организациями.

Для обеспечения рынка труда квалифицированными кадрами в 2017 году открыта подготовка по 8 новым профессиям и специальностям в сфере транспорта, информационных технологий, пожарной безопасности, жилищно-коммунального хозяйства. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья открыта новая образовательная программа профессионального обучения «Вязальщица трикотажных изделий, полотна».

В истекшем году на 3% вырос общий контингент студентов, который составляет 19,2 тыс. человек.

В 2017 году подготовлено 4316 рабочих и специалистов среднего звена, что на 21,1% больше, чем в 2016 году, из них - 1766 рабочих и 2550 специалистов среднего звена.

По итогам 2017 года доля трудоустроенных по профессии (специальности) выпускников организаций среднего профессионального образования (далее - СПО) в течение первого года выпуска сохраняется на уровне 2016 года и составляет 55%.

Успешно решается ключевая задача приоритетного национального проекта «Рабочие кадры для передовых технологий», связанная с подготовкой кадров по наиболее востребованным и перспективным специальностям и профессиям (ТОП-50) в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами.

В 2017 году 16 техникумов и колледжей области (44% от общего числа техникумов и колледжей региона) реализовали федеральные государственные образовательные стандарты ТОП-50 по 2 профессиям и 2 специальностям.

В 2018-2019 учебном году будет продолжено внедрение ФГОС по ТОП-50 по 6 специальностям и 1 профессии среднего профессионального образования.

Продолжается работа по обеспечению доступности качественного среднего профессионального образования для лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, которая ведется в области по 2 направлениям:

создание безбарьерной архитектурной и образовательной среды. В 2017 году создана архитектурная доступность в Вологодском промышленно-технологическом техникуме, что позволило достичь по концу года планового показателя региональной программы развития образования - 22,2% (архитектурная доступность имеется в 6 профессиональных образовательных организациях);

создание базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов.

В 2017 году в области прошел второй региональный конкурс профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс» по 5 компетенциям. В декабре 2017 года в Москве прошел III Национальный чемпионат по профессиональному мастерству для людей с инвалидностью «Абилимпикс». На соревновательных площадках Чемпионата Вологодская область была представлена в 5 компетенциях (2016 год - 3 компетенции). По итогам Национального чемпионата дипломом победителя и золотой медалью за первое место в компетенции «Художественный дизайн» награждена студентка БПОУ ВО «Губернаторский колледж народных промыслов» Пахолкова Диана Михайловна (наставник - Захаров Роман Андреевич).

Работают 12 учебно-производственных полигонов и 10 кафедр, где студенты проходят обучение непосредственно на производстве - будущем месте своей работы. В течение 2017 года обучение на полигонах и кафедрах прошел 4661 студент 2-4-х курсов техникумов и колледжей области, что составляет 24,2% от общего количества студентов. Наставниками студентов от предприятий выступили 1182 человека.

В ноябре 2017 года в области проведен третий региональный чемпионат «Молодые профессионалы» по 18 компетенциям. Введены 6 новых для региона компетенций. Количество участников чемпионата увеличилось в 1,4 раза и составило 104 человека.

Для региона является важным развитие именно среднего профессионального образования, в котором его масштабы и качество будут соответствовать требованиям экономики будущего и социальным запросам населения, так как области сегодня нужны профессионалы высокой квалификации.

В сфере обеспечения экономики и социального сектора эффективными

трудовыми ресурсами

Реализация экономической политики и мероприятий в сфере занятости населения позволила в 2017 году сохранить стабильной ситуацию на региональном рынке труда, безработица не превышает 5,3 % к численности рабочей силы.

Уровень регистрируемой безработицы снизился с начала года до 1,3%, при численности безработных 8,0 тыс. человек. При этом количество предложений для трудоустройства превышало 13 тыс. вакансий.

В 2017 году трудоустроено на постоянную и временную работу более 20 тыс. человек, или 64%. Уровень трудоустройства вырос на территории 16 муниципальных районов области.

Мероприятия службы занятости позволили сохранить среднюю продолжительность безработицы на уровне 2016 года - 4,6 месяца.

Особое внимание уделяется вопросам обеспечения занятости граждан, нуждающихся в заботе государства, особенно граждан трудоспособного возраста, имеющих инвалидность.

По итогам года состоят в трудовых отношениях 5,9 тыс. человек. Уровень трудоустройства составил на конец года 22,6% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста.

Область принимает активное участие в федеральных программах по поддержке занятости, а также в реализации широкого спектра региональных мероприятий: от организации «горячих» линий до создания временных рабочих мест и опережающего обучения работников.

В рамках использования информационных систем продолжило свое функционирование мобильное приложение «Топ - 100 вакансий Вологодской области» - информационный ресурс, на котором размещаются сведения о вакансиях региона с заработной платой выше 25 тыс рублей. За год работы в нем размещена информация о вакансиях от 1619 работодателей.

В 2017 году служба занятости населения области приступила к реализации проекта по формированию и наполнению «Атласа работодателей Вологодской области» на официальном сайте Департамента труда и занятости населения области.

Сегодня перед областью стоит задача подготовки активных, квалифицированных, мобильных специалистов по профессиям и специальностям, востребованным на региональном рынке труда. Принципиальное значение в этой связи имеет непрерывная профессиональная подготовка трудовых ресурсов.

В 2017 году в учебных и ресурсных центрах области прошли обучение и повышение квалификации более 17 тыс работников предприятий, взрослого населения, студентов техникумов и колледжей, преподавателей и мастеров образовательных организаций, на 1,1 % больше уровня 2016 года.

В рамках реализации Комплекса мероприятий, направленных на развитие системы профориентации молодежи в Вологодской области, в 2017 году прошла областная ярмарка профессий «День карьеры молодежи». Кроме того, в числе значимых профориентационных мероприятий областного значения - Областной

Урок занятости, акция «Мои профессиональные ориентиры», ежегодный Единый день профориентации.

В массовых профориентационных мероприятиях приняли участие более 61 тыс. обучающихся общеобразовательных организаций области и 3 тыс. студентов профессиональных образовательных организаций.

Продолжена работа по популяризации Портала «Работа в России», на котором с октября 2017 года реализован сервис по формированию электронной базы стажировок для студентов и выпускников образовательных организаций, и на конец года работодатели региона разместили более 300 предложений по прохождению стажировки.

В сфере развития научной, научно-технической и инновационной деятельности

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Владимир Владимирович Путин отметил, что важным критерием качества жизни населения являются знания, технологии и компетенции.

Принятие Указа Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» определило необходимость пересмотра подходов к развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

При поддержке Правительства области создан Вологодский научный центр Российской академии наук. Главная цель создания центра - консолидация научной инфраструктуры, а также увеличение количества научных сотрудников, следовательно, и числа исследовательских работ.

Продолжилось взаимодействие с Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ), Фондом развития инновационного центра «Сколково», Фондом инфраструктурных и образовательных программ (группа РОСНАНО), Фондом содействия инновациям в целях поддержки научно-исследовательских работ по направлениям, важным для Вологодчины. В рамках Соглашения с РФФИ финансирование получили 8 научных проектов на сумму 2 млн. рублей. Результатом сотрудничества с Фондом содействия инновациям стало привлечение 50 млн. рублей в научно-технические проекты организаций области.

Из средств областного бюджета финансировались конкурс на получение государственных научных грантов области, конкурсный отбор на присуждение государственной премии области и государственной молодежной премии области по науке и технике, выделялись субсидии на реализацию инновационных проектов малых инновационных предприятий области. В целом за 2017 год было поддержано более 30 проектов.

Продолжается работа по выявлению талантливой молодежи и поиску новых научно-технических проектов.

Ежегодно проводится областной конкурс научно-технических проектов области «Потенциал будущего», участниками которого являются школьники, студенты, молодые исследователи области. В 2017 году на конкурс было представлено 28 проектов.

Впервые в 2017 году проведен областной конкурс «Интеллектуальный потенциал Вологодской области», направленный на поддержку ученых, активно ведущих научно-исследовательскую деятельность, популяризацию их научных достижений и научного статуса ученых, по номинациям «Профессор года», «Ученый года».

С 2017 года запущен сайт «Наука и инновации Вологодской области», ставший информационной базой для размещения сведений о мероприятиях и формах государственной поддержки в научной, научно-технической и инновационной деятельности как на территории области, так и за ее пределами.

В целях стимулирования инновационной активности инженерных кадров, участвующих в научно-исследовательском и производственном процессах, повышения привлекательности инженерной деятельности для молодежи проведен областной конкурс «Инженер-новатор года», в котором принял участие 51 инженер.

В 2017 году Вологодская область получила Кубок победителя на звание «Лучший инновационный регион России - 2017» на Форуме «Открытые Инновации» в Москве за проект «Твердофазная галоидная модификация синтетических и природных каучуков» ООО «ГалоЭластомеры». Проект признан федеральными и зарубежными экспертами абсолютным лидером среди 12 региональных проектов.

По сути, это новые точки роста науки региона.

В результате проводимой работы Вологодская область поднялась на 19 позиций вверх среди субъектов Российской Федерации в Рейтинге инновационного развития, оказавшись на 36 месте.

При этом в рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации, подготовленном Ассоциацией инновационных регионов России, Вологодская область заняла 38 место, улучшив свои позиции на 20 мест, и вошла в группу «средние инноваторы».

В сфере структурной диверсификации экономики региона и развития высокотехнологичных производств

В сфере промышленности

Ведущее место в экономике региона занимает промышленность. На ее долю приходится порядка 41,0% ВРП.

В 2017 году промышленное производство области демонстрировало положительную динамику. Промышленными организациями области отгружено продукции на сумму 611,7 млрд. рублей, на 10,7% больше уровня 2016 года. Индекс промышленного производства составил 101,0% и равен общероссийскому уровню.

Уверенный рост - 102,7% - показал обрабатывающий сектор промышленности. Его драйвером в большей степени стал химический сектор, где АО «Апатит» увеличило производство аммиака и удобрений. В результате индекс производства химических веществ составил 112,6%.

Рост также достигнут:

в производстве напитков на 11,8% - за счет реализации инвестиционных проектов по модернизации и увеличению производственных мощностей АО «Великоустюгский ликеро-водочный завод» и ООО «Русский Север»;

в производстве текстильных изделий на 35,1% - благодаря увеличению выпуска хлопчатобумажных тканей ООО «УК «Земство»;

в деревообработке на 4,1% - за счет роста производства пиломатериалов на 5,7%, древесностружечных плит на 5,7%, древесноволокнистых плит на 11,5% деревообрабатывающими организациями области;

в производстве бумаги и бумажных изделий на 5,0% - за счет наращивания объемов выпуска бумаги и картона ООО «Сухонский КБК» и ПАО «Сокольский ЦБК»;

в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов на 40,6% - вследствие существенного роста производства емкостей для перевозки пищевых и технических жидкостей ООО «Вологодские машины».

Опережающие темпы роста в альтернативных обрабатывающих отраслях по сравнению с ростом в металлургическом производстве, который по итогам 2017 года составил 100,2%, подтверждают, что экономика области диверсифицируется.

В 2017 году внешнеторговый оборот области составил 4081,5 млн. долларов США, регион занял 4 место среди субъектов СЗФО. Торговые операции осуществлялись с партнерами более чем из 120 стран. Наиболее активны связи области со странами дальнего зарубежья, их доля во внешнеторговом обороте области более 80,0%. Крупнейшими странами-контрагентами стали Беларусь, США, Турция, Латвия, Финляндия, Китай, Германия, Польша.

Стоимостной объем экспортных поставок вырос на 18,7% по сравнению с 2016 годом и составил 3419,1 млн. долларов США. В структуре экспорта области преобладает вывоз черных металлов, химической продукции, изделий из древесины.

Необходимо понимать, что за этими статистическими данными ежедневная работа конкретных людей, предпринимателей. И поэтому важной задачей является выработка механизмов государственной поддержки, способствующей реализации стратегических планов организаций промышленного сектора экономики области.

Системную возможность увеличения объемов производства основных организаций региона обеспечил механизм льготирования приоритетных проектов. В минувшем году 4 организации по своим проектам включены в перечень приоритетных, всего их стало 8 - «ООО «Харовсклеспром», ООО «Вологодский комбинат пищевых продуктов леса», ОАО «Северное молоко», АО «Апатит», ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС», АО «Белозерский леспромхоз», ООО «Белозерсклес» и 2 проекта ПАО «Северсталь». Объем полученных налоговых льгот этими организациями составил 64,0 млн. рублей, при этом объем налоговых поступлений - 12,4 млрд. рублей.

В 2017 году определены новые подходы предоставления налоговых преференций.

Законом области от 27 апреля 2017 года № 4129-03 скорректированы ставки по налогу на прибыль для крупномасштабных инвестиционных проектов. Законом области от 28 декабря 2017 года № 4269-03 введена льгота по налогу на имущество организаций в виде освобождения на 5 лет от уплаты налога в отношении движимого имущества для организаций, инвестирующих в основные производственные фонды не менее 100 млн. рублей в год.

Предприятиям области предоставляется федеральная финансовая поддержка. В 2017 году предприятиям области оказана поддержка по 11 действующим программам Минпромторга России на общую сумму 377,0 млн. рублей.

В продолжение начатой в 2016 году работы по созданию условий для реализации промышленной политики на территории области в 2017 году создан Государственный фонд развития промышленности Вологодской области (далее -фонд).

Основным направлением деятельности фонда помимо консультационной поддержки и сопровождения по действующим федеральным и региональным мерам государственной поддержки является предоставление займов промышленным предприятиям области в сумме от 20 до 100 млн. рублей по низкой процентной ставке годовых для создания и модернизации производств. Условия предоставления займов фонда значительно отличаются в лучшую сторону от банковских - 5% годовых при сроке кредитования до 5 лет. Немаловажно и то, что займы будут выдаваться с отсрочкой оплаты основного долга до момента запуска производства.

В настоящее время на рассмотрении фонда находится 14 проектов как крупных заводов области, так и предприятий малого и среднего бизнеса.

Предполагается, что Государственный фонд развития промышленности Вологодской области станет основным инструментом комплексной поддержки проектов по созданию на территории области новых производств, выпуску высокотехнологичной и импортозамещающей продукции.

В сфере промышленности наиболее важными задачами остаются развитие промышленного потенциала, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции. Продолжится поиск новых «флагманских» проектов, направленных на импортозамещение, увеличение экспорта продукции и технологическое развитие.

Для повышения экспортного потенциала региона Правительством области впервые в 2017 году дан старт ряду проектов федерального и регионального уровня: «Международная кооперация и экспорт в промышленности», «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», «Импортозамещение и повышение экспорта». Это позволит создать условия для устойчивого роста экспорта вологодской промышленной несырьевой продукции, обеспечить максимально полное информирование предприятий области о мерах финансовой и нефинансовой поддержки экспортно-ориентированных предприятий, стимулировать развитие импортозамещающих производств.

В сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов

Вологодская область входит в число ведущих аграрных регионов России. Однако неблагоприятные погодные условия, сложившиеся в период всего полевого сезона 2017 года, привели к снижению объема производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств на 11,6% (в сопоставимых ценах) - до 28,4 млрд. рублей.

Несмотря на это, сельхозпредприятиям и фермерам удалось обеспечить такой уровень сельхозпроизводства региона, который позволил перекрыть собственную потребность населения области в молоке в 1,9 раза, в яйце - в 1,3 раза, в картофеле -в 1,3 раза.

Ведущей отраслью сельского хозяйства является животноводство, продукция которого составляет более 70% производства аграрного сектора.

Снижение продукции животноводства на 3,4% к предыдущему году произошло за счет уменьшения объемов производства яиц вследствие прекращения производственной деятельности птицефабрики в Череповецком районе, снижения поголовья и продуктивности птицы на птицефабрике в Вологодском районе; уменьшение производства мяса связано с прекращением производственной деятельности животноводческих комплексов в Череповецком районе.

Производство мяса составило 30,4 тыс. тонн, снижение на 20,0% к уровню 2016 года, яйца - 494,5 млн. штук, снижение на 12,0%.

Вместе с тем в молочном животноводстве (основа сельского хозяйства) регион традиционно достигает выдающихся успехов: в 2017 году во всех категориях хозяйств произведено 508,6 тыс. тонн молока (103,9% к уровню 2016 года) -лучший результат за 14 лет (2004-2017 годы), средний надой молока на 1 корову в сельхозорганизациях составил 6916 кг (103,7%) - исторический максимум.

По итогам 2017 года Вологодская область заняла 4 место по производству молока в сельхозорганизациях в расчете на душу населения и 12 место по валовому надою в сельхозорганизациях среди субъектов Российской Федерации, 14 место по производству яиц в сельхозорганизациях в расчете на душу населения среди субъектов Российской Федерации.

Кроме того, за счет увеличения своих финансовых показателей хозяйства региона строят фермы, внедряют новые технологии, наращивают производительность труда. Так, в 2017 году завершена реализация 5 наиболее крупных инвестиционных проектов по строительству: коровника в Шекснинском районе, скотного двора в Вашкинском районе, животноводческих помещений и телятника в Грязовецком районе, животноводческого комплекса в Тотемском районе.

В прошедшем году благодаря введенной в 2014 году государственной поддержке из областного бюджета - субсидий на прирост поголовья коров -удалось остановить спад и стабилизировать поголовье дойного стада.

Поголовье коров во всех категориях хозяйств на 1 января 2018 года составило 76,4 тыс. голов, прирост на 1,1% к уровню 2016 года.

Снижение продукции растениеводства на 28,1% к уровню 2016 года связано с гибелью сельскохозяйственных культур и недобором урожая.

Производство зерна по итогам 2017 года составило 139,2 тыс. тонн, снижение на 37,4% к уровню 2016 года, картофеля - 156,6 тыс. тонн, снижение на 39,1%, овощей - 64,1 тыс. тонн, снижение на 2,9%. Хозяйства региона обеспечили животноводство травяными кормами на предстоящий зимне-стойловый период в полном объеме.

Позднее наступление весенне-полевых работ, сложные природно-климатические условия в течение лета привели к недосеву сельскохозяйственных культур, сокращению объемов уборки кормовых угодий, а также к гибели сельскохозяйственных культур на площади 28,5 тыс. га.

По оценке Минсельхоза России ущерб, нанесенный сельскохозяйственным товаропроизводителям Вологодской области, от переувлажнения почвы составил 288,6 млн. рублей, в том числе от гибели посевов сельскохозяйственных культур -262,8 млн. рублей, материальных ценностей (льнотресты) - 25,8 млн. рублей.

На компенсацию ущерба из федерального бюджета выделено 143,9 млн. рублей, это покрыло почти половину ущерба, понесенного региональными сельхозтоваропроизводителями.

Наиболее важным мероприятием для всех хозяйств является техническое оснащение машинно-тракторного парка и сельскохозяйственных машин. В 2017 году на эти цели из областного бюджета направлено в виде субсидий 118,5 млн. рублей, что на 80% больше уровня 2016 года. В 2017 году сельскохозяйственными товаропроизводителями просубсидировано 90 единиц сельскохозяйственной техники.

В течение 2017 года осуществлялась государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, организаций, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, прочих организаций, специалистов агропромышленного комплекса. Финансирование из областного бюджета осуществлялось по 36 видам субсидий, в том числе по 23 субсидиям было получено софинансирование из федерального бюджета. Суммарный объем государственной поддержки в виде субсидий составил 1,95 млрд. рублей.

Сельские территории традиционно играли важную роль в социально-экономическом развитии области. Начиная с 2014 года в регионе реализуется подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В 2017 году общий объем финансирования за счет средств областного и федерального бюджетов составил 241,8 млн. рублей.

Так, в 2017 году в рамках реализации подпрограммы улучшили жилищные условия 73 семьи, проживающие в сельской местности, введено жилых помещений - 7,0 тыс. кв. м.

В рамках комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в отчетном году осуществлялось строительство средней общеобразовательной школы в Кичменгско-Городецком районе; 2 фельдшерско-акушерских пунктов в Великоустюгском и Устюженском районах; 6 объектов газоснабжения в Вологодском, Великоустюгском, Тотемском и Шекснинском районах; 1 объекта водоснабжения в Кирилловском районе; 2 спортивных площадок в Великоустюгском и Бабаевском районах.

Кроме того, в 2017 году реализовано 18 проектов грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Рыбохозяйственный комплекс Вологодской области представлен крупнейшим предприятием аквакультуры России ООО РТФ «Диана», а также организациями по выращиванию товарной рыбы в Белозерском и Череповецком районах.

С 2016 года в Белозерском районе осуществляет рыбоводное хозяйство ООО СХП «Чистое озеро», специализирующееся на выращивании радужной форели в садках на рыбоводном участке в естественном водоеме.

В Череповецком районе рыбоводное хозяйство ООО «Аквакультура» начало выращивать телапию и сома африканского на установке замкнутого водоснабжения.

Производство рыбы в 2017 году составило 126 тонн и увеличилось на 17,8% по сравнению с предыдущим годом.

Пищевая и перерабатывающая промышленность - одна из стратегических отраслей экономики области, напрямую отвечающая за продовольственную безопасность региона.

Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности за 2017 год отгружено пищевой продукции и напитков на сумму 41,2 млрд. рублей, рост на 7,7% к уровню 2016 года. Индекс производства пищевых продуктов снизился на 3,9% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года, напитков увеличился на 11,8%.

Производство сливочного масла увеличилось на 25,4% и составило 8,2 тыс. тонн, это лучший результат за последние 24 года. Производство творога увеличилось на 7,2% и составило 10,3 тыс. тонн, кисломолочной продукции на 5,7% и составило 41,7 тыс. тонн.

Правительством Вологодской области 25-26 октября 2017 года проведен международный Молочный форум «Вологда - молочная столица России».

Более 500 участников из 15 российских регионов и 5 стран мира обсудили перспективы развития молочного животноводства, потенциал молокоперерабатывающей промышленности России с учетом мировых тенденций, внедрение электронной ветеринарной сертификации.

Для создания развитого агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Правительство области впервые в 2017 году предусмотрело в Стратегии-2030 и запустило реализацию проекта «Агропродуктовый кластер». Обеспечение жителей области и других регионов страны качественными продуктами питания запланировано с помощью механизма проектного менеджмента в органах власти.

Сложившаяся ситуация показывает необходимость развития агропромышленного комплекса региона, в частности, основные усилия будут направлены на увеличение производства мяса и обеспечение населения области мясными продуктами. Рыбохозяйственный комплекс также необходимо совершенствовать, ведущее направление - развитие производства аквакультур. Кроме того, Вологодская область является историческим центром льноводства, поэтому разработка мероприятий по выращиванию и переработке льна положительно повлияет не только на аграрный сектор, но и на имидж региона в целом.

В сфере торговли и потребительского рынка

Впервые за 3 последних года на потребительском рынке области произошла долгожданная «оттепель»: повышается покупательская активность граждан, в первую очередь - за счет ожидаемого роста зарплат, далее - благодаря снижению Центробанком России ключевой ставки и, как следствие, удешевлению кредитов.

Сформированные резервы увеличения спроса способствовали в 2017 году росту оборота розничной торговли до 172,0 млрд. рублей, на 3,6% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года.

Большая часть доходов населения тратится на текущее потребление, поэтому вопрос снижения цен на социально значимые продукты питания по-прежнему является одним из важнейших. Правительство области совместно с производителями и представителями перерабатывающей промышленности и торговых сетей на протяжении последних 3 лет вело работу в рамках соглашения по «заморозке» цен. Антикризисные меры Правительства области простимулировали потребительский спрос, а также позволили добиться более низкого роста цен на продовольственные товары в регионе, чем в целом по России. Так, по итогам 2017 года рост цен на продовольственную линейку товаров составил 2,6% к уровню 2016 года, в то время как в целом по России - 3,0%, а по СЗФО - 3,6%.

В соответствии с целями Стратегии развития торговли Российской Федерации и Стратегии-2030 в течение 2017 года в регионе продолжалась работа по развитию многоформатной торговли.

В настоящее время в регионе насчитывается около 9000 объектов розничной торговли, которые занимают 1,2 млн. кв. м. Развиты такие форматы торговли, как гипер- и супермаркеты, специализированные непродовольственные магазины, минимаркеты, магазины-дискаунтеры, нестационарные и мобильные торговые объекты, оптовые базы. Нормативы обеспеченности населения области площадью торговых объектов превышают минимально установленные в 2 раза.

На территории области осуществляют деятельность 9 федеральных торговых сетей, количество торговых объектов которых составляет около 400 единиц.

Активно развивается такой формат торговли, как ярмарки, которые предоставляют возможность приобрести экологически чистую, безопасную и качественную продукцию по доступным ценам, в том числе напрямую от производителя, обеспечивают личный контакт продавца с потребителем, позволяют посетить большое количество культурных мероприятий.

По итогам 2017 года на территории области было проведено рекордное количество ярмарок - 590, что на 47,5% больше 2016 года.

В июле 2017 года в городе Белозерске проведена презентация проекта «Вологодская ярмарка», который предполагает обустройство модельных ярмарочных площадок в районах области и направлен на повышение качества организации ярмарок с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил, популяризацию местной продукции и усиление туристической привлекательности региона.

В 2017 году совместно с представителями Управления Роспотребнадзора по Вологодской области и Управления Россельхознадзора по Вологодской области был усилен контроль за проведением ярмарочных мероприятий. В результате количество нарушений правил ярмарочной торговли снизилось до 7% в 2017 году с 11% в 2016 году.

Действенным способом реализации для производителей продовольственных товаров является нестационарная (киоски, павильоны, лотки) и мобильная торговля (торговля с использованием специализированных автомагазинов, автолавок и иных специально оборудованных для осуществления розничной торговли транспортных средств).

С целью сохранения развозной торговли в сельской местности, которая носит социальный характер и в большинстве случаев является экономически не выгодной деятельностью, в 2017 году впервые из областного бюджета выделено 9,6 млн. рублей на возмещение части затрат на горюче-смазочные материалы при доставке товаров первой необходимости в малонаселенные и труднодоступные населенные пункты. Благодаря данной мере на 2,1% (с 1223 ед. до 1249 ед.) увеличилось количество труднодоступных населенных пунктов, в которые осуществлялась доставка социально значимых продуктов питания. Кроме того, данная мера позволила сохранить уже имеющиеся маршруты доставки продуктов питания.

В течение последних 5 лет на территории региона продолжается реализация одного из уникальных и динамично развивающихся форматов торговли в области -магазины «Настоящий Вологодский продукт». Продукты с данной маркировкой стабильно пользуются популярностью не только у жителей региона, но и за его пределами, так как являются качественными и экологически чистыми.

По состоянию на 1 января 2018 года функционируют 148 магазинов «НВП», 28 из них открыты за пределами области (2 - в Архангельской области, 1 - в Великом Новгороде, 25 - в Санкт-Петербурге). Пользователями товарного знака являются 64 организации, ассортимент товаров бренда насчитывает 3513 наименований. Продукция бренда реализуется в 55 регионах России.

В целях поддержки намеченного пути развития данного направления впервые в 2017 году в Стратегии-2030 дан старт региональному стратегическому проекту «Настоящий Вологодский продукт». Поставленные задачи планируется решить за счет механизмов проектного менеджмента в органах власти, что обеспечит максимальную степень эффективности.

В сфере туризма и креативной индустрии

Вологодская область второй год подряд включена Министерством культуры Российской Федерации в десятку лучших в стране по оценке эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма. Российские граждане знают многие яркие проекты нашего региона: «Великий Устюг - родина Деда Мороза», «Вологда -новогодняя столица Русского Севера», «Серебряное ожерелье России».

С каждым годом все больше и больше Вологодчина открывается для гостей.

Туристский поток в области в 2017 году составил 2,9 млн. туристов и экскурсантов (в 2016 году - 2,8 млн. посетителей).

В 2017 году в регионе реализуется 280 туристских маршрутов.

По итогам 2017 года Великий Устюг вошел в ТОП-10 популярных малых туристских городов России, а также возглавил рейтинг малых туристических городов России для отдыха на Новый год.

В 2018 году планируется продолжить работу по развитию существующих туристско-рекреационных кластеров области и созданию новых.

Для поддержки развития социального и детского туризма на территории Вологодской области реализован проект «Живые уроки», в рамках которого используются новые форматы работы со школьными туристическими группами.

В 2017 году для 397 вологодских школьников и 40 сопровождающих были организованы поездки по маршрутам «Путешествие сквозь века», «Моя Россия: град Петров», «Золотое кольцо», «Великий Волжский путь».

Отмечается высокий интерес к таким видам туризма, как промышленный, лечебно-оздоровительный, гастрономический, инклюзивный.

Промышленный туризм представлен 27 предприятиями в 13 муниципальных образованиях области. Количество посетителей в рамках промышленного туризма составило в 2017 году 17,68 тыс. человек.

В целях развития курортно-оздоровительного туризма области в 2017 году впервые состоялась Межрегиональная конференция «Внутренний и въездной курортно-оздоровительный туризм в Вологодской области: проблемы и перспективы» на базе одного из крупнейших санаториев Вологодской области «Новый источник».

В настоящее время на территории области функционирует 12 санаторных комплексов (8 из них общей направленности - для взрослых и детей, а также 4 специализированных детских санатория) и около десятка детских оздоровительных лагерей.

В 2017 году в муниципальных образованиях области открыто 60 новых объектов туристской индустрии, среди которых 20 объектов туристского показа, 13 гостиниц, 2 гостевых дома, 2 базы отдыха, 18 объектов общественного питания (кафе, рестораны), 2 магазина по продаже сувенирной продукции, туристско-информационный центр (офис) и 2 туристских агентства.

С целью продвижения туристского и культурного потенциала в 27 муниципальных образованиях области реализуются 39 туристских брендов и проектов, которые позволяют повысить интерес к территории, увеличить туристский поток, количество повторных прибытий.

Вологодская область является инициатором межрегионального историко-культурного и туристского проекта «Серебряное ожерелье России», участвуют 22 туроператора Вологодской области, сформировано 113 межрегиональных и региональных маршрутов.

Уже в текущем году Вологда и Великий Устюг получили свидетельства как самые популярные туристические города проекта «Серебряное ожерелье России».

Важным событием в культурной жизни Вологодчины стало создание региональной туристско-рекреационной зоны «Вытегория».

Вологодская область с 2015 года участвует в федеральном проекте «Русские усадьбы», который реализуется по инициативе Министерства культуры Российской Федерации. Количество посетителей усадеб Вологодской области за 10 месяцев 2017 года составило 109,7 тыс. человек.

На территории области реализуются 3 инвестиционных проекта по созданию туристско-рекреационных кластеров: «Насон-город», город Вологда; «Центр отдыха и туризма «Y.E.S», Вологодский район; «Центральная городская набережная», город Череповец.

Средства федерального и регионального бюджетов в 2017 году направлены на строительство сетей инженерной инфраструктуры в районе туристско-рекреационного комплекса «Усадьба Гальских» и строительство сетей инженерной и транспортной инфраструктуры на участке Набережной от ул. Милютина до переулка Красный в городе Череповце.

Создание комфортной информационной среды для гостей и жителей области и продвижение туристского продукта Вологодской области на международном и российском туристских рынках заслужили высокие оценки. В десятку лидеров вошел интернет-портал «Туристско-информационный центр Вологодской области», по данным Всероссийского рейтинга туристско-информационных центров. Портал «vologdatourinfo.ru» признан лучшим по итогам Международного конкурса «Лучший туристский портал». В 2017 году выпущен первый аудиогид «От Вологды до Онеги», предназначенный для автотуристов, путешествующих из Вологды на Онежское озеро по трассе А-119 (Вологда - Медвежьегорск).

Одним из важных инструментов вовлечения туристов в процесс популяризации направлений внутреннего туризма и увеличения турпродуктов является продвижение продукции народных художественных промыслов.

Продукция мастеров и предприятий народных художественных промыслов области в 2017 году была представлена на 8 межрегиональных и областных выставках-ярмарках.

В 2017 году 22 человека получили статус «Мастер народных художественных промыслов области».

Четыре организации народных художественных промыслов Вологодской области были представлены на Всероссийской выставке народных художественных промыслов «Живой источник», которая прошла в 2017 году в Москве.

В рамках конкурса «Лидеры туриндустрии Вологодской области» разработана документация и определены победители в номинации «Лучший сувенирный магазин».

Туризм в Вологодской области является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития, наблюдается ежегодный рост основных показателей развития сферы туризма (туристский поток, количество коллективных средств размещения и объектов показа и др.).

Для привлечения внимания к культурному и историческому потенциалу, продвижения туристского потенциала Вологодской области осуществляется работа по формированию туристско-рекреационных кластеров, туристских брендов, проектов, туристских маршрутов и экскурсионных программ в муниципальных образованиях и городских округах области.

В сфере информационных технологий

Этапы качественного развития большинства отраслей, энергетики, медицины, образования, торговли, финансового сектора и государственного управления связаны с внедрением информационных технологий.

В 2017 году на федеральном уровне принят Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» и программа «Цифровая экономика Российской Федерации», направленные на повышение конкурентоспособности страны, качества жизни граждан, на обеспечение экономического роста и национального суверенитета.

Неотъемлемой частью повседневной жизни уже стали коммуникации и поиск информации с использованием сети «Интернет», а также общение в социальных сетях. С каждым годом информационные технологии открывают все более широкие перспективы для повышения эффективности бизнеса и качества жизни граждан.

Мировой опыт показывает, что конкурентоспособность национальной экономики в целом связана с развитием информационных технологий. По данным Всемирного экономического форума, индекс конкурентоспособности экономики государств имеет высокий уровень корреляции с индексом развития в странах информационно-коммуникационных технологий.

Отрасль информационных технологий является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей как в мире, так и в России. Наш регион не исключение: по уровню развития информационного общества среди субъектов Российской Федерации в отчетном году область заняла 29 место, поднявшись на 39 позиций к уровню 2012 года.

Этому способствовало продолжение работ по обеспечению доступности для вологжан государственных и муниципальных услуг. Единый федеральный и модернизированный в 2014 году региональный порталы госуслуг позволяют вологжанам дистанционно получать 234 региональные и муниципальные услуги. Количество пользователей регионального портала госуслуг по сравнению с 2016 годом выросло в 2 раза и превысило 117, 5 тыс. человек.

По доступности процедуры регистрации пользователей Порталов госуслуг область занимает 2-е место среди субъектов Российской Федерации благодаря успешно действующим 787 Центрам обслуживания пользователей.

В 2017 году в рамках регионального проекта «Электронный гражданин Вологодской области» бесплатную ИТ-подготовку прошло порядка 8 тыс. вологжан, всего за 3,5 года реализации проекта подготовку прошли более 26 тыс. жителей области.

ИТ-подготовка вологжан проводится в 62 Центрах общественного доступа во всех муниципальных районах области, в городах Вологде и Череповце, а на повышении компьютерной грамотности население сэкономило только за 2017 год порядка 38 млн. рублей. Всего за 3,5 года реализации проекта сэкономлено более 126 млн. рублей.

Более 70% жителей региона являются пользователями электронных услуг, область занимает по этому показателю 12-е место в России, 2-е - в СЗФО.

В регионе реализовано более 25 проектов по внедрению системы электронного документооборота, информационно-аналитических и учетных систем, развитию региональной мультисервисной сети, которые способствовали эффективности деятельности органов власти и позволили сэкономить 98 млн. рублей средств областного бюджета.

Первым шагом в обеспечении на территории области круглогодичного дистанционного мониторинга и контроля в таких отраслях, как экология, лесное и сельское хозяйство, административно-территориальное управление, добыча полезных ископаемых и охотничьих ресурсов, в 2017 году стало развитие государственной информационной системы Вологодской области «Геоинформационная система Вологодской области».

Крупным событием в жизни ИТ-сообщества региона стал Восьмой ежегодный межрегиональный форум «Современные информационные технологии: для государства и общества», который состоялся в апреле 2017 года. На открытии ИТ-Форума был дан старт Первому чемпионату «1С: Клуб программистов» для школьников Северо-Западного федерального округа.

В сфере предпринимательства и развития конкуренции

Высокий уровень предпринимательской активности является спецификой экономики Вологодской области и важнейшим конкурентным преимуществом нашего региона. Всего в 2017 году насчитывалось 54,5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, рост к 2016 году на 4,0%, занято 195,0 тыс. человек, что составляет 34,0% в общей численности занятых в экономике области.

В сфере предпринимательства создаются условия и совершенствуются механизмы для развития быстрорастущих малых и средних, а также экспортно-ориентированных предприятий.

Одним из инструментов является государственная программа по развитию малого и среднего предпринимательства, в рамках которой сформирована сеть организаций, образующих инфраструктуру информационно-консультационной и имущественной поддержки бизнеса: Бизнес-инкубатор, Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства, Центр инноваций социальной сферы, Региональный центр поддержки предпринимательства, Центр гарантийного обеспечения.

Последние годы значительный объем финансирования направляется на мероприятия по поддержке малого бизнеса, в том числе за счет привлеченных федеральных средств, полученных на условиях софинансирования. Общий объем средств в 2017 году составил 1,0 млрд. рублей с учетом капитализации Фонда микрофинансирования, Гарантийной организации и внебюджетных фондов.

Кроме этого, в 2017 году сделан акцент на нефинансовые меры, обеспечивающие развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП, а также на капитализацию «возобновляемого» источника для предоставления микрозаймов МКК ВО «Фонд ресурсной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

В 2017 году принято очень значимое для сферы малого и среднего предпринимательства решение. Законом области от 25 октября 2017 года № 4216-03 введен мораторий на повышение уровня налоговой нагрузки для субъектов малого и среднего бизнеса по налогу на имущество организаций от кадастровой стоимости на 2018-2019 годы. В течение 3 лет (2017-2019 годы) организации, применяющие специальные налоговые режимы, будут уплачивать налог на имущество в отношении торгово-офисной недвижимости и объектов общественного питания, находящихся в городских округах и районных центрах, по ставке 1%, в отношении объектов в сельской местности - по ставке 0,4%.

Еще одним инструментом, помогающим малому бизнесу реализовать свои товары и услуги, являются проекты «Электронная бизнес-кооперация» и «Синергия роста», направленные на усиление кооперационных связей между крупным и малым бизнесом, что позволяет не только увеличивать объемы поставок местных товаров крупным компаниям, но и создавать новые высокопроизводительные рабочие места и субъекты малого бизнеса.

В качестве флагманов проекта выступают крупнейшие предприятия области: ПАО «Северсталь» и АО «Апатит» - предприятия, относящиеся к основным отраслям экономики региона: металлургическому и химическому производству. Проект насчитывает 9 крупных предприятий и 125 предприятий МСП.

В 2017 году общий объем закупок товарно-материальных ценностей и услуг крупных компаний - участников проекта «Синергия роста» у предприятий малого и среднего бизнеса региона составил 16,8 млрд. рублей и увеличился на 11% к уровню 2016 года.

На федеральном уровне наш регион успешно сотрудничает с Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства, Фондом развития промышленности, Фондом содействия инновациям, Российским экспортным центром.

26 мая 2017 года проведена VI Ассамблея предпринимателей Вологодской области, которая является одним из значимых мероприятий декады предпринимательства.

В течение года на систематической основе проводилась работа по реализации государственных полномочий по содействию развитию конкуренции на территории региона, включая реализацию проектов «Специализированный склад» и программный модуль «Электронный магазин» для государственных и муниципальных заказчиков области.

С целью развития конкуренции, а также для продвижения продукции вологодских товаропроизводителей, привлечения внимания потенциальных инвесторов и заказчиков к конкурентоспособным разработкам в октябре 2017 года проведена выставка «Сделано на Вологодчине».

Благодаря этим и другим мерам в прошедшем году на 9% увеличился оборот продукции, произведенной малыми предприятиями, в том числе индивидуальными предпринимателями, и составил 385,9 млрд. рублей. Сегодня он занимает почти треть общерегионального оборота.

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации Вологодская область в 2017 году по показателю высокой предпринимательской активности вошла в десятку лучших регионов Российской Федерации.

Инвестиционная стратегия

Объем инвестиций - показатель успешности развития региона, поскольку способствует формированию комфортных условий для открытия и ведения бизнеса, для запуска новых производств. Количество реализуемых инвестиционных проектов в прошлом году достигло 250, с ростом к 2016 году на 50 проектов. Объем инвестиций в основной капитал составил 130,8 млрд. рублей. Отмечается наивысшая инвестиционная активность за период с 2013 года. Благодаря реализации инвестиционных проектов в 2017 году создано порядка 3,2 тыс. новых рабочих мест.

На заседании Госсовета 27 декабря 2017 года Владимир Владимирович Путин отметил: «Многое в инвестиционной динамике зависит от региональных управленческих команд. В 10 лучших субъектах рост инвестиций составил почти 40% в реальном выражении: это Амурская, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Тульская области, Якутия, Кабардино-Балкария, Ямало-Ненецкий округ».

Еще в одном важном для региона Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, который составляет Агентство стратегических инициатив, в прошлом году область заняла 36 место среди всех субъектов Российской Федерации, поднявшись сразу на 12 позиций. Данные за 2017 год пока не опубликованы. Их откроют на Петербургском экономическом форуме. Планируется, что и здесь область покажет рост.

В 2017 году состоялся запуск установки «печь-ковш № 2», шаропрокатного стана № 2 в сортопрокатном производстве и агрегата полимерных покрытий металла на Череповецком металлургическом комбинате, введено в эксплуатацию энергоэффективное производство аммиака и производство гранулированного карбамида, а также очистные сооружения акционерного общества «Апатит» («ФосАгро-Череповец»), запущен новый деревоперерабатывающий завод ООО «Белозерсклес», открылся завод по производству высокоточных подшипников для отечественной судостроительной промышленности, станкостроения, высокоточных машин и механизмов ООО «Вологодский завод специальных подшипников», завершено строительство подстанции «Южная» в городе Череповце ПАО «МРСК Северо-Запада», в Вологодском районе открыта третья очередь цеха инкубации цыплят в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Племптица-

Можайское», запущена новая линия по производству фанеры в городе Соколе -вторая очередь крупного инвестиционного проекта, реализуемого компанией «УстьеЛес», состоялось открытие автозаправочного комплекса сети АЗС «Газпромнефть» в городе Череповце.

В области продолжена реализация крупных инвестиционных проектов: реконструкция доменной печи № 5, строительство комплекса покрытий металла, реконструкция коксовой батареи № 4 ПАО «Северсталь»; строительство производства сульфата аммония компании АО «Апатит», одного из ведущих мировых производителей фосфорсодержащих удобрений, совместно с немецкой компанией GEA Messo Р.Т.

В сельском хозяйстве ведется реконструкция и строительство животноводческих комплексов: в Тотемском районе продолжается строительство животноводческого комплекса на 800 голов крупного рогатого скота (СПК «Тотемский»), в Вологодском районе осуществляется строительство современного животноводческого комплекса, рассчитанного более чем на 3000 скотомест, в Грязовецком районе осуществляется строительство животноводческого комплекса общим содержанием 1210 голов коров и 816 голов ремонтного молодняка (Ордена Трудового Красного Знамени племзавод-колхоз имени 50-летия СССР Грязовецкого района).

В производстве пищевых продуктов началась реализация группой компаний «Нева Милк» инвестиционного проекта по строительству завода по производству, нарезке и фасовке сыров; состоялась закладка первого камня в строительство новой фабрики по производству детских смесей швейцарской компании «Нестле».

В стекольном производстве дан старт реализации проекта по строительству нового модернизированного цеха на ООО «Северная стеклотарная компания».

В электроэнергетике продолжится реализация инвестиционных программ ОАО «ФСК ЕЭС».

В сфере теплоэнергетического комплекса в рамках соглашения между Правительством области и ОАО «Межрегионтеплоэнерго» реализуется проект по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов теплоэнергетического комплекса муниципальных образований области.

Продолжают реализацию 11 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

На встрече с председателем Правления ПАО «Газпром» А.Б. Миллером подписана инвестиционная программа развития газоснабжения и газификации Вологодской области, предусматривающая возобновление инвестиций с 2017 года в строительство системы магистральных газопроводов Ухта - Торжок (вторая нитка) и по строительству участков трубопровода (лупинга) газопровода Грязовец -Выборг (для замыкания второй нитки на участке Грязовец - Волхов).

В целях развития транспортной инфраструктуры осуществляются реализация инвестиционной программы Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», строительство и реконструкция автомобильных дорог, реализация проектов развития объектов Волго-Балтийской водной системы, строительство мостового перехода через реку Шексну в городе Череповце, строительство дороги четвертой очереди автомобильного обхода города Вологды.

Продолжена работа по развитию инфраструктурных площадок -индустриальных парков: «Шексна», «Сокол», «Череповец».

В рамках других достижений 2017 год ознаменован очень достойным событием — постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2017 года № 939 город Череповец утвержден в качестве территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).

В ТОСЭР законом области от 29 мая 2017 года № 4150-03 установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности.

На ближайшие 10 лет прогнозируемое количество резидентов составит 40, планируемое число новых постоянных рабочих мест 2350, привлеченный объем инвестиций - порядка 10,2 млрд. рублей.

По итогам 2017 года уже заключены 2 соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития на территории монопрофильных муниципальных образований (моногородов) с ООО «Юг-Финанс» и ООО «Механика».

В прошлом году в регионе определены новые подходы предоставления налоговых преференций для повышения инвестиционной привлекательности.

Законом области от 27 апреля 2017 года № 4129-03 скорректированы ставки по налогу на прибыль для крупномасштабных инвестиционных проектов. Законом области от 28 декабря 2017 года № 4269-03 введена льгота по налогу на имущество организаций в виде освобождения на 5 лет от уплаты налога в отношении движимого имущества для организаций, инвестирующих в основные производственные фонды не менее 100 млн. рублей в год.

В перечень приоритетных проектов области, которым оказывается государственная поддержка, вошли 9 инвестиционных проектов.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Вологодской области, стимулирования деятельности инвесторов на территории региона в декабре 2017 года второй раз был проведен ежегодный областной конкурс «Инвестор региона».

Авторитетным институтом на территории региона как для внешних, так и для внутренних партнеров является АО «Корпорация развития Вологодской области». В 2017 году из портфеля инвестиционных проектов Корпорации реализовано 7 проектов, объем инвестиций по которым составил 2,8 млрд. рублей, с созданием 227 рабочих мест.

Активно развивается институт государственно-частного партнерства. Реализуются 30 проектов на условиях государственно-частного партнерства, из них 1 проект - по государственно-частному партнерству, 29 проектов - по концессионной схеме. По сравнению с 2016 годом таких проектов стало больше в 2 раза. Проекты направлены на реконструкцию объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, реконструкцию медицинского центра, строительство полигона твердых бытовых отходов и др.

Совершенствуется система управления в регионе за счет внедрения проектного менеджмента в органах власти.

На принципах проектного управления организовано внедрение 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъекта, которые охватывают целый комплекс мероприятий поддержки инвесторов. Это решение вопросов инфраструктурного плана (подключение к сетям, оформление земельных участков, выдача разрешений на строительство) и вопросов непосредственно финансовой, правовой поддержки инвесторов.

Работа по внедрению целевых моделей непростая и требует выстраивания качественного межведомственного взаимодействия между всеми уровнями власти, работающими на территории региона.

В среднем по Российской Федерации процент выполнения планов мероприятий составил 85. В Вологодской области - 82%.

При этом по 4 целевым моделям, направленным на совершенствование положений регионального инвестиционного стандарта, область имеет 100-процентное исполнение и статус лучшего субъекта Российской Федерации (в числе 33 регионов, достигших аналогичных результатов).

В сфере развития политического самосознания, гражданской активности

и самореализации населения

В области уделяется особое внимание развитию гражданской активности. Позитивный настрой, активность жителей, желание самим улучшать свою жизнь являются основой развития территорий, а выстроенная система поддержки продуктивных инициатив обеспечивает их эффективность.

Общественная палата, общественные советы при органах власти, Молодежное правительство области, институты сельских старост и другие институты гражданского общества в 2017 году совместно с Правительством области решали задачи социально-экономического развития региона.

С 2017 года в рамках Стратегии-2030 осуществляется реализация регионального проекта «Я - гражданин России!».

Общественной палатой области совместно с общественными советами при органах исполнительной государственной власти области и общественными советами муниципальных районов проведен цикл выездных заседаний в муниципальных образованиях области по актуальным вопросам развития территорий.

Проведен ставший уже традиционным Гражданский форум «Общественные советы и некоммерческие организации - основа развития гражданского общества», в котором приняли участие представители общественных советов, некоммерческих организаций, сообществ активных граждан.

Федеральные эксперты высоко оценили гражданские инициативы, реализующиеся на территории Вологодской области.

Состоялся ежегодный областной конкурс «Лучший староста года», в нем приняли участие 83 старосты, из которых победили 34. Премиальный фонд

На принципах проектного управления организовано внедрение 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъекта, которые охватывают целый комплекс мероприятий поддержки инвесторов. Это решение вопросов инфраструктурного плана (подключение к сетям, оформление земельных участков, выдача разрешений на строительство) и вопросов непосредственно финансовой, правовой поддержки инвесторов.

Работа по внедрению целевых моделей непростая и требует выстраивания качественного межведомственного взаимодействия между всеми уровнями власти, работающими на территории региона.

В среднем по Российской Федерации процент выполнения планов мероприятий составил 85. В Вологодской области - 82%.

При этом по 4 целевым моделям, направленным на совершенствование положений регионального инвестиционного стандарта, область имеет 100-процентное исполнение и статус лучшего субъекта Российской Федерации (в числе 33 регионов, достигших аналогичных результатов).

В сфере развития политического самосознания, гражданской активности

и самореализации населения

В области уделяется особое внимание развитию гражданской активности. Позитивный настрой, активность жителей, желание самим улучшать свою жизнь являются основой развития территорий, а выстроенная система поддержки продуктивных инициатив обеспечивает их эффективность.

Общественная палата, общественные советы при органах власти, Молодежное правительство области, институты сельских старост и другие институты гражданского общества в 2017 году совместно с Правительством области решали задачи социально-экономического развития региона.

С 2017 года в рамках Стратегии-2030 осуществляется реализация регионального проекта «Я - гражданин России!».

Общественной палатой области совместно с общественными советами при органах исполнительной государственной власти области и общественными советами муниципальных районов проведен цикл выездных заседаний в муниципальных образованиях области по актуальным вопросам развития территорий.

Проведен ставший уже традиционным Гражданский форум «Общественные советы и некоммерческие организации - основа развития гражданского общества», в котором приняли участие представители общественных советов, некоммерческих организаций, сообществ активных граждан.

Федеральные эксперты высоко оценили гражданские инициативы, реализующиеся на территории Вологодской области.

Состоялся ежегодный областной конкурс «Лучший староста года», в нем приняли участие 83 старосты, из которых победили 34. Премиальный фонд конкурса составил 500 тыс. рублей. Победители включены в состав Совета старост при Губернаторе области на 2018 год.

В прошлом году на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций Правительством области было выделено более 12 млн. рублей на 53 общественно полезных проекта НКО, более 50% из которых направлены на предоставление социальных услуг населению. Это очень хороший показатель.

Значимым достижением в некоммерческом секторе на протяжении последних лет является успешное участие НКО Вологодской области в конкурсах Президентских грантов, направленных на развитие гражданского общества. В 2017 году область традиционно приняла участие в конкурсе, по итогам которого вновь вошла в тройку лидеров по СЗФО как по количеству поданных заявок, так и по количеству поддержанных проектов, соответственно, и по сумме грантовой поддержки из федерального фонда. В 2017 году Президентские гранты получили некоммерческие организации на реализацию 50 социально полезных проектов на сумму 68 млн. рублей.

Сегодня в регионе проживает более 200 тыс. человек в возрасте от 14 до 30 лет, 19 % от общей численности населения. Это именно те люди, в руках которых будущее нашей страны.

Правительство Вологодской области формирует условия для успешной самореализации молодежи и развития таких качеств, как инициативность, целеустремленность, умение работать в команде.

Степень общественно-политической активности молодежи (по самооценке) в 2017 году составила 32%, повысившись на 1% по сравнению с 2016 годом.

Проведено более 2000 мероприятий для молодежи. Число молодых людей, участвующих в мероприятиях сферы государственной молодежной политики и патриотического воспитания, увеличилось с 146 тыс. человек в 2016 году до 153 тыс. человек в 2017 году.

Повышению их гражданской активности способствует работа Молодежного Правительства области. Для подготовки молодежных команд лидеров реализуются программы «РОСТ», «Ступени», «ПроАктив».

Одним из инструментов воспитательной работы в формировании активных качеств служит добровольческая деятельность. Более 30 тыс. человек региона вовлечены в волонтерское движение.

В 2017 году впервые состоялся региональный этап Всероссийского конкурса «Доброволец России», при этом необходимо отметить, что текущий год объявлен в России Годом добровольца.

В зоне особого внимания Правительства области - вопросы патриотического воспитания, содействия в подготовке молодежи к военной службе.

Ежегодно более 500 тыс. вологжан становятся участниками проектов патриотической направленности. В течение 2017 года на территории Вологодской области было проведено свыше 1500 мероприятий в рамках работы по патриотическому воспитанию граждан.

В области активно работают 6 поисковых отрядов, более 200 общественных организаций патриотического направления, в том числе ветеранские, работают региональные отделения Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников», Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «ЮНАРМИЯ», Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы», Российского военно-исторического общества.

Главным событием мировой сферы молодежной политики стал 19-й Всемирный фестиваль молодежи и студентов. Делегация Вологодской области состояла из 165 человек (115 участников и 50 волонтеров). Особой гордостью стала экспозиция нашей области, которая вызывала неподдельный живой интерес участников фестиваля - молодежи из разных стран и регионов.

В области создаются условия для социальной и культурной адаптации граждан различных национальностей. Усилия органов государственной власти направляются на поддержание межнационального согласия, сохранение прочного гражданского мира, развитие взаимопонимания и дружбы между народами, населяющими нашу область. Уровень толерантного отношения жителей области к представителям других национальностей увеличился в 2017 году до 87% с 82% в 2016 году.

Совместно с национальными общественными объединениями и религиозными организациями проведены тематические мероприятия: III фестиваль национальных культур «Единство», празднование Дня народного единства, межнациональный турнир по футболу «Кубок дружбы народов», фестиваль вепсской национальной культуры «Древо жизни» и другие.

В сфере культуры и историко-культурного наследия

Благодаря реализации масштабных событийных проектов в сфере культуры в 2017 году область вошла в десятку регионов России с наиболее активной духовной жизнью.

2017 год стал Годом литературных юбилеев Вологодчины. На областном и муниципальном уровнях проведено более 500 мероприятий, среди которых -события, посвященные знаковым датам выдающихся поэтов и писателей, чья жизнь и творчество связаны с вологодской землей.

Кроме того, состоялся цикл масштабных культурных акций и выставок архивных документов, посвященных юбилейным датам: 80-летию со дня образования области, 870-летию основания города Вологды и города Великого Устюга, 880-летию основания города Тотьмы и 240-летию основания города Череповца.

Значимым культурным событием года стал международный проект «Фестивальное лето - 2017», мероприятия которого посетили более 30 тыс. вологжан и гостей региона.

По итогам конкурса Минкультуры России и Фонда кино среди организаций кинопоказа победителями от региона в 2017 году стали 5 учреждений культуры Великоустюгского, Грязовецкого, Кичменгско-Городецкого районов и города

Череповца, которые получат в 2018 году 25,0 млн. рублей из федерального бюджета на переоснащение кинозалов.

В целях укрепления материально-технической базы реализовывался федеральный проект «Местный дом культуры»: 14 муниципальных учреждений приобрели специальное оборудование, в 1 доме культуры проведены ремонтные работы, что позволило улучшить качество предоставления культурно-досуговых услуг. Финансирование проекта составило 12,7 млн. рублей.

В рамках проекта «Театры - детям» региону в 2017 году предоставлена субсидия на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров в размере 3,2 млн. рублей. Получателями стали БУК ВО «Вологодский областной театр юного зрителя» и БУК ВО «Вологодский областной театр кукол «Теремок».

В сентябре 2017 года состоялось торжественное открытие Центра культурного развития в городе Кириллове.

В 2017 году Вологодская областная универсальная научная библиотека им. И.В. Бабушкина стала дипломантом Всероссийского конкурса Программы «100 лучших товаров России» в номинации «Услуги для населения» с услугой по предоставлению доступа к электронным полнотекстовым ресурсам медиатеки «Память Вологды».

Сайт областной универсальной научной библиотеки «Открытая библиотека.35», а также сайт областной детской библиотеки в 2017 году стали финалистами Всероссийского конкурса для поддержки лучших интернет-ресурсов, адресованных детской и молодежной аудитории, «Позитивный контент».

В 2017 году посетителями музеев стали 1,3 млн. человек - второе место в СЗФО после Санкт-Петербурга.

В музеях области за прошедший год открыто 685 выставок по разной тематике с привлечением фондов ведущих российских музеев, Российской академии художеств и частных коллекций.

Внедрение информационных технологий в сферу архивного дела области способствует расширению доступа к документной информации. На портале архивной службы Вологодской области можно получить информацию о составе и содержании фондов не только государственных, но и муниципальных архивов области.

В 2017 году на территории Вологодской области проводились ремонтно-реставрационные работы на 46 объектах культурного наследия, 16 объектов обследовались с целью подготовки проектов на работы по сохранению объектов культурного наследия, на 12 памятниках архитектуры осуществлены ремонтно-реставрационные и проектные работы. В Вологодском и Великоустюгском музеях-заповедниках на объектах музейного показа выполнен значительный объем ремонтно-реставрационных работ.

Заключено 17 государственных контрактов на работы по сохранению объектов культурного наследия в рамках федеральной целевой программы «Культура России» на сумму 551,4 млн. рублей.

В 2017 году на 15 памятниках истории и культуры приняты реставрационные работы, это на 6 памятников больше, чем в 2016 году.

Продолжена работа по государственной охране объектов археологического наследия. В 2017 году обследовано 32 земельных участка на территории памятников археологии. Проведены 44 государственные историко-культурные экспертизы, рост на 19,0% по сравнению с 2016 годом.

В рамках работы по составлению Археологической карты области картографированы памятники археологии, расположенные в Белозерском, Сокольском, Сямженском, Харовском, Верховажском и Усть-Кубинском районах.

Проведено 230 мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и 16 проверок, возбуждено 50 административных расследований, по результатам которых вступило в законную силу 14 определений суда о взыскании штрафов на сумму 470 тыс. рублей.

Реализация приоритета «Формирование пространства эффективности»

В сфере транспорта и дорожной сети

К числу ключевых приоритетов Глава государства в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации отнес и развитие дорожной инфраструктуры, необходимость наращивать качество и объемы дорожного строительства, использовать для этого новые технологии и решения. В ближайшие 6 лет в стране будут практически удвоены расходы на приведение в порядок региональных и местных дорог. Из всех источников на развитие дорожной сети будет направлено более 11 трлн. рублей. Регион также будет участвовать в этой работе, чтобы решить большинство вопросов в дорожной отрасли. Пока же, перераспределяя средства в пользу содержания дорог, область будет поддерживать их в безопасном для проезда состоянии на всей территории.

В 2017 году расходы регионального дорожного фонда составили более 5,5 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в 2017 году привлечено 229,3 млн. рублей.

В целях сохранения действующей дорожной сети Вологодской области подавляющая часть средств направляется на содержание региональных автомобильных дорог.

В 2017 году на строительство и реконструкцию региональных автодорог направлено 519,3 млн. рублей, в том числе 229,3 млн. рублей - федеральные средства. За счет этих средств введено в эксплуатацию 5,9 км автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 59,2 пог. м искусственных сооружений на них, в том числе:

введено в эксплуатацию после реконструкции 5,8 км автодороги Архангельск -Каргополь - Вытегра - Лодейное Поле - Санкт-Петербург на участке Казаково -Сухарево;

выполнены работы по реконструкции участка автодороги Слуда -Афанасьевская протяженностью ОД км;

введен в эксплуатацию мост через реку Кокшеньгу на указанной автодороге протяженностью 59,2 пог. м;

началась реализация проекта по строительству мостового перехода через реку Шексну в створе улицы Архангельской в городе Череповце (3 ноября 2017 года заключен государственный контракт с АО «ВАД» на выполнение работ по объекту).

В 2017 году на ремонт и капитальный ремонт региональных автодорог направлено 719,5 млн. рублей. В 2017 году отремонтирован 31,0 км автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 158,2 пог. м искусственных сооружений на них, в том числе:

завершен ремонт моста через реку Юг в городе Никольске (протяженность -158,2 пог. м);

продолжены работы по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги на город Великий Устюг (досрочно выполнен ремонт автомобильной дороги Тотьма - Нюксеница - Великий Устюг, участок км 132 - км 163 в Нюксенском районе Вологодской области, протяженность - 31 км);

выполнены работы по устройству 18 автобусных остановок в муниципальных районах области;

выполнены работы по устройству искусственного электроосвещения между населенными пунктами Васильевская и Красавино на автодороге Урень - Шарья -Никольск - Котлас в Великоустюгском районе, участка автодороги Урень - Шарья - Никольск - Котлас км 427+417 в городе Великом Устюге, участка автодороги Вологда - Ростилово км 8+201 и в поселке Огарково Вологодского района;

началась реализация мероприятий по ремонту моста через реку Пелыпму на а/д Тотьма - Нюксеница - Великий Устюг в Тотемском районе (19 декабря 2017 года заключен государственный контракт с ООО «Мостоотряд № 61» на выполнение работ по объекту).

Проделанная работа позволила увеличить долю автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, в 2017 году по сравнению с 2016 годом с 19,91% до 29,93%. За последние 2 года (в 2017 году по сравнению с 2015 годом) произошло увеличение доли дорог почти в 10 раз: с 3,15% до 29,93%.

Набранные темпы планируется сохранить и в этом году.

Также в 2017 году бюджетам муниципальных образований области предоставлены субсидии на общую сумму 1 215,9 млн. рублей, за счет которых построено или реконструировано 212 пог. м, отремонтировано 108 км и 688,7 пог. м автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Кроме того, в 2017 году с ООО «ГазпромИнвест» (ПАО «Газпром») заключены 2 соглашения, которые предусматривают выделение финансовых средств со стороны ПАО «Газпром» в общем объеме 761 980,2 тыс. рублей на мероприятия по укреплению участков дорог регионального значения Вологодской области в период 2017-2019 годов.

На 2018 год объем субсидий муниципальным образованиям области на осуществление дорожной деятельности составил 780,0 млн. рублей.

В целях определения дополнительных источников формирования доходов дорожных фондов субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации подготовлен проект федерального закона № 381629-7 «О внесении изменений в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов».

Законопроектом в пункте 4 статьи 179.4 БК РФ в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации предусмотрены денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в том числе выявленных с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вступление в силу федерального закона предлагается с 1 января 2019 года.

По оценке объем дополнительных доходов регионального Дорожного фонда от уплаты денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения составит 0,8 млрд. рублей ежегодно.

С учетом принятия законопроекта возможно рассмотрение вопроса об увеличении объемов финансирования содержания, ремонта и строительства дорог местного значения.

Аварийность в городах и на дорогах России является одной из серьезнейших социально-экономических проблем. По данным УГИБДД МВД России по Вологодской области, за 2017 год (по сравнению с 2016 годом) количество ДТП с сопутствующими дорожными условиями на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения уменьшилось на 22,8%, количество погибших уменьшилось на 28,6%, количество раненых уменьшилось на 27,4% (с 223 до 162 чел.).

Важным направлением работы остается передача региональных дорог в федеральную собственность.

Так, Министерство транспорта Российской Федерации подтвердило готовность принять в федеральную собственность региональные автодороги, соединяющие две автомобильные дороги общего пользования федерального значения: М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск и Р-176 «Вятка» Чебоксары - Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар.

В настоящее время осуществляется процедура передачи автомобильных дорог регионального значения, входящих в маршрут Санкт-Петербург - Лодейное Поле -Вытегра - Прокшино - Солза - Каргополь - пос. Брин-Наволок - Архангельск, являющийся основным подходом к космодрому «Плесцк», в федеральную собственность.

Использование данного транспортного коридора позволит сократить протяженность маршрута Архангельск - Санкт-Петербург более чем на 300 км, а маршрут, связывающий космодром «Плесецк» и Санкт-Петербург, на 593 км по сравнению с существующей транспортной схемой.

В области создана и устойчиво функционирует современная транспортная система, являющаяся неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры региона, обеспечивающая ее территориальную целостность и взаимосвязанность основных производств. В 2017 году перевозка пассажиров в области осуществлялась по 427 маршрутам транспорта общего пользования, из них: 257 муниципальных автобусных маршрутов, 157 межмуниципальных автобусных маршрутов, 6 маршрутов городского электрического транспорта, 7 пригородных маршрутов железнодорожного транспорта, 17 авиамаршрутов.

За 2017 год авиапредприятиями области перевезено на регулярных и чартерных маршрутах 262,5 тыс. пассажиров - на 14,6% больше, чем в 2016 году -229,0 тыс. человек.

АО «Вологодское авиационное предприятие» выполняло регулярные перевозки пассажиров по маршрутам Вологда - Москва, Вологда - Санкт-Петербург, кроме того, работы по обслуживанию коммерческих рейсов, обслуживанию газо- и нефтемагистралей, а также поисково-спасательные работы и услуги санитарной авиации.

С активным развитием проекта «Великий Устюг - родина Деда Мороза» возрастает спрос на авиаперевозки в город Великий Устюг. Правительством области в 2017 году принято решение о реконструкции аэропорта в городе Великом Устюге в период 2018-2020 годов. Объем инвестиций составит 984,8 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 758,3 млн. рублей.

Впервые с АО «Северная пригородная пассажирская компания» заключен договор на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на 3-летний период - с 2017 по 2019 год (включительно). Удалось сохранить курсирование пригородных поездов на уровне 2016 года.

Согласно заключенным договорам в 2017 году на территории области курсировало 12 пригородных поездов сообщением Вологда - Череповец, Вологда -Вожега, Вожега - Коноша и Вологда - Буй и 8 поездов, движение которых организовано в сезонный период, сообщением Вологда - Череповец, Череповец -Бабаево, Вологда - Данилов и Вологда - Вожега.

В сфере развития топливно-энергетической инфраструктуры

Ресурсное обеспечение энергетического сектора экономики каждого региона является одной из ключевых задач.

Современные энергосистемы являются неотъемлемым компонентом инфраструктуры общества.

На территории Вологодской области с целью обеспечения потребности топливно-энергетическими ресурсами и соответствующими инфраструктурными услугами в 2017 году продолжена реализация инвестиционных проектов по строительству магистральных газопроводов, газопроводов-отводов и газораспределительных станций, а также межпоселковых газопроводов с участием ПАО «Газпром» и ООО «Газпром межрегионгаз».

В рамках программы газификации Вологодской области за счет специальной надбавки к тарифу на услуги по транспортировке природного газа в 2017 году выполнялись работы по проектированию и строительству распределительных газовых сетей, выполнены поручения Президента Российской Федерации по газификации отдельных объектов.

За счет всех источников финансирования построено 120 км газовых сетей, привлечено инвестиций в газовую отрасль региона в объеме более 31 млрд. рублей.

Уровень газификации природным газом области на 1 января 2018 года составил 63,2% при плановом значении 63%.

Продолжено развитие рынка природного газа в качестве моторного топлива. Преимущество газовой системы топлива - экологическая чистота по сравнению с системами, работающими на бензине или дизеле.

В рамках Соглашения между Правительством Вологодской области и ООО «Газпром газомоторное топливо» завершено строительство первой автомобильной газонаполнительной компрессорной станции АГКС в городе Вологде, проводятся работы по строительству второй АГКС в Вологодском районе.

Значительное внимание Правительством области уделяется энергосбережению - процессу, направленному на экономное использование имеющихся энергетических ресурсов, обеспечение наиболее эффективного использования энергии и, как следствие, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Энергосбережение включает в себя следующие основные принципы: жесткая экономия и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов;

использование приборов учета расхода энергии любого вида;

внедрение технологий, способствующих сокращению энергетических потерь.

На территории области в 2017 году удалось в значительной степени сформировать структуру целевой системы управления энергоэффективностью на региональном уровне. Доля отраслевых государственных программ Вологодской области, включающих показатели энергоэффективности, достигла в 2017 году 85,7%, это выше на 42,9 процентного пункта по сравнению с 2016 годом.

Вологодская область заняла 14 позицию в рейтинге эффективности систем теплоснабжения среди 85 регионов, получив высокие оценки Минэнерго России.

Обеспечено надежное теплоснабжение потребителей, отопительный период в 2017 году на территории области начался в установленные сроки.

С целью повышения эффективности систем теплоснабжения в 2017 году выведено из эксплуатации 19 неэффективных и убыточных котельных, для сравнения в 2015 - 33 единицы, в 2016 - 25 единиц.

Перечень энергоресурсов, используемых современным человеком, постоянно расширяется. Продолжена работа по замещению каменного угля на более экологичные виды топлива: природный газ и биотопливо, за счет чего в 2017 году снизилось потребление каменного угля по сравнению с 2016 годом на 6,9 тыс. тонн, или на 17,9%.

В 2017 году осуществлялась реализация 22 проектов, направленных на модернизацию систем теплоснабжения и строительство новых объектов за счет привлечения внебюджетных инвестиций.

Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии в 2017 году составила 12,78% при плановом значении 12,8 %, в 2016 году-12,9%.

Общий объем привлечения инвестиций в строительство и модернизацию объектов теплоснабжения в 2017 году оценивается порядка 1,025 млрд. рублей.

Внедрение новых механизмов финансирования инфраструктурного развития с участием частных инвесторов, сформированных Министерством экономического развития Российской Федерации, на территории Вологодской области осуществляется с использованием механизма концессионных соглашений: реализуются проекты модернизации коммунальной инфраструктуры. Количество заключенных концессионных соглашений на 1 января 2018 года составило 27 единиц (на 1 января 2017 года - 23).

Объем собственной электрогенерации на территории области в 2017 году по оценке составит 70,9% при плановом значении показателя 78,2%, в 2016 году -84,5%.

Снижение объемов выработки электрической энергии обусловлено постепенным выводом в период 2016-2020 годов из эксплуатации угольных энергоблоков № 1-3 филиала ПАО «ОГК-2» Череповецкая ГРЭС в соответствии с приказом Минэнерго России от 2 июня 2017 года № 499, а также связано с перебоями поставки угля.

При этом реализуется проект по созданию автоматизированной информационно-измерительной системы контроля и учета электроэнергии.

В результате проведенных мероприятий долю потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии удалось сохранить на уровне 2016 года.

В рамках оптимизации структуры и загрузки электро- и теплогенерирующих мощностей завершен основной этап создания единой электросетевой организации области - АО «Вологодская Областная Энергетическая Компания».

Для повышения надежности электроснабжения, создания условий для дальнейшего развития инфраструктуры завершено строительство важного энергетического объекта подстанции-110/10 кВ «Южная» и кабельного блока в Зашекснинском районе города Череповца.

В развитие электросетевого комплекса области в 2017 году привлечено более 9,2 млрд. рублей инвестиций.

Вологодская области заняла 21 место среди 43 субъектов Российской Федерации во 2 категории расчетной бюджетной обеспеченности в рейтинге энергоэффективности.

В 2017 году в полном объеме реализован план работы по популяризации энергосбережения на территории области.

Предприятия Вологодской области заняли первые места на федеральном этапе IV Всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергосбережения, повышения энергоэффективности и развития энергетики «ENES-2017».

Проведена масштабная социальная кампания по пропаганде энергосбережения в регионе среди населения - Всероссийский Фестиваль энергосбережения «Вместе Ярче - 2017». В 2017 году участниками стали более 10 тыс человек. На площадке выставочного комплекса «Вологодская слобода» в городе Вологде было организовано мероприятие в формате семейного праздника.

Основным принципом энергетической безопасности в области, как и во всем мире, является принцип рационального потребления энергетических ресурсов. Этим правилом должны руководствоваться как производители, так и потребители энергетических ресурсов.

Правительство области направляет все свои усилия на создание надежной и эффективной инфраструктуры, обеспечивающей удовлетворение экономически обоснованных потребностей экономики области.

В сфере связи и телекоммуникаций

На протяжении 2017 года реализован ряд социально важных проектов, направленных на развитие связи в малых населенных пунктах области. Так, на территории села Илезский Погост Тарногского муниципального района реализован пилотный проект по строительству мачты сотовой связи, в результате чего более 400 жителей области получили устойчивый сигнал сотовой связи стандарта 2G/3G.

Проект был признан успешным, поэтому на 2018 год запланирована целая программа по реализации на территории области еще 8 подобных проектов.

Почти во всех районах области сотовыми операторами произведена модернизация 36 базовых станций для обеспечения их работы в стандарте связи 3G, и 486 в стандарте связи 4G. В результате на конец 2017 года более 94% вологжан проживают в зоне действия сотовой связи, 88% - имеют высокоскоростной доступ к сети Интернет через мобильную связь. По территории области в тестовую эксплуатацию запускалось цифровое эфирное телевизионное вещание. Как результат, 97,8% населения области имеют возможность принимать в цифровом качестве 10 телеканалов, 20 телеканалами охвачено 67% вологжан.

В рамках реализации проекта «Устранение цифрового неравенства» жители 157 населенных пунктов области с численностью населения от 250 до 500 человек получили бесплатный доступ к сети Интернет по технологии Wi-Fi.

Для развития системы почтовой связи открыто новое модульное отделение почтовой связи в деревне Урусовская Верховажского района, а также завершено строительство и готовится к открытию еще одно модульное отделение почтовой связи в поселке Литега Сокольского района.

В сфере природных ресурсов и минерально-сырьевой базы

Регион обладает значительным природно-ресурсным потенциалом. Необходимо обеспечить рациональное и эффективное использование природного богатства.

Лесные ресурсы области занимают 81% ее территории.

В области создана эффективная система профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, благодаря чему удалось избежать распространения пожаров на большой территории. Крупных пожаров в лесном фонде области допущено не было. Все пожары ликвидированы в течение первых суток после обнаружения.

Область занимает 3 место среди регионов России по показателю лесовосстановления в расчете на единицу площади земель, покрытых лесом. В 2017 году лесовосстановительные работы выполнены на площади 72,6 тыс. га, что на 39,5% больше, чем в 2016 году. Область полностью обеспечена необходимым посевным и посадочным материалом - в 2017 году выращено 16,7 млн. шт. сеянцев и саженцев хвойных пород.

В целях пресечения и предотвращения нарушений лесного законодательства в 2017 году осуществлялся федеральный государственный лесной надзор. Проведено более 4 тыс. патрулирований территории лесного фонда, 59 проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лесопользование, выявлено около 2 тыс. нарушений лесного законодательства, привлечено к административной ответственности 1,6 тыс. лиц на сумму 24,5 млн. рублей, из них взыскано 22,1 млн. рублей.

Выявлено 426 незаконных рубок леса, в 2018 году планируется усилить работы по противодействию незаконным рубкам.

В Год экологии проводились Международный день лесов, акции «Лесники открывают двери», «Живи, лес!», Всероссийский день посадки леса, конкурсы скворечников и видеороликов «Лес без огня». Высажено более 1 млн. сеянцев и саженцев древесных и кустарниковых пород.

Учащиеся школ области активно посещают школьные лесничества.

Важным событием года стала XXII Международная выставка «Российский лес», которая традиционно проходит в городе Вологде. В работе выставки приняли участие более 200 компаний из 20 регионов России и 5 зарубежных стран.

Наиболее необходимым для человека ресурсом является чистая питьевая вода. В области ведется работа по освоению новых месторождений подземных вод хозяйственно-питьевого, лечебно-столового и бальнеологического назначения.

В 2017 году утверждено 57 проектов зон санитарной охраны подземных водозаборов. Утверждено месторождение питьевых подземных вод в с. им. Бабушкина Бабушкинского района в объеме водопотребления 200 куб. м в сутки на 25-летний срок эксплуатации.

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, увеличилась с 42,9% в 2016 году до 45% в 2017 году.

С 2018 года в городе Вологде и 7 районах области в водохозяйственном комплексе будут проводиться мероприятия, направленные на обеспечение населения качественной питьевой водой.

Проблемы особо охраняемых природных территорий обсуждались на региональной конференции «Современные проблемы особо охраняемых природных территорий регионального значения», проведенной в рамках Года Экологии. Сеть особо охраняемых природных территорий области насчитывает 201 объект федерального, областного и местного значения, это 6,5% от территории области. В 2017 году с целью сохранения природных систем выполнены мероприятия по обустройству 8 территорий регионального значения.

В области есть потенциал для развития природно-экологического, охотничьего туризма.

В области обитают редкие животные и растения, занесенные в Красную книгу, в том числе исчезающие виды животных - зубры. Задача - сохранить и приумножить биологическое разнообразие, обеспечить возможность населению, детям познавать природный мир области.

В целях сохранения популяций зубров и повышения генетического разнообразия в 2017 году в область завезено 6 особей зубра из Окского заповедника Рязанской области, всего в области обитает 72 особи зубра.

Ежегодно проводятся контрольно-надзорные и охотхозяйственные мероприятия.

В 2017 году на территории области появились 13 новых охотничьих угодий, всего их количество составило 103 хозяйства. Важно, что проводимые охотохозяйственные мероприятия направлены на предотвращение распространения опасных для человека болезней диких животных. Удалось снизить численность диких плотоядных: лисицы - на 24% к 2016 году, енотовидной собаки - на 16%, волка - в 2 раза.

С целью профилактики и пресечения нарушений Правил охоты, рыболовства с 2017 года внедрена практика проведения внезапных, комплексных контрольно-надзорных рейдов совместно с правоохранительными органами, Рыбнадзором, Гостехнадзором, МЧС; внедряется практика применения беспилотных летательных аппаратов, фиксирующих нарушение законодательства. Проведено свыше 2,8 тыс. рейдов, выявлено 626 административных правонарушений, 89% нарушителей привлечены к ответственности.

Одним из положительных результатов работы стало снижение ДТП с участием крупных диких животных на 30% по сравнению с 2016 годом. На дорогах области действует 3 системы электроограждений, ограничивающих выход диких животных на дорогу, установлены предупреждающие знаки, информационные щиты, расчищены и увеличены полосы отвода, организуется патрулирование дорог. Планируется установить заграждения в Шекснинском, Верховажском и Кирилловском районах.

В 2018 году будет реализовываться региональный стратегический проект «Дикая природа Вологодской области».

В сфере обеспечения экологического благополучия и создания основ «зеленого» региона

В прошедший год - Год экологии, стремясь сохранить чистоту родного края, жители области приняли участие в экологических акциях, организованных на областном, всероссийском и международном уровнях. Это и «Час Земли», и «Вода России», и «Зеленый регион 35», и «Дни защиты от экологической опасности», и экологический субботник «Зеленая Россия», и проект «Детки кремлевской елки», и форум «Сохраним природу Вологодчины», и фестиваль детских театров «Наш дом - планета Земля».

На V Всероссийском съезде по охране окружающей среды, проходившем в Москве, Вологодская область получила сертификат Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в номинации «Активная экологическая политика региона в Год экологии».

Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов реализация одного из перечисленных проектов - «Зеленый регион 35» - высоко оценена и включена в перечень 14 практик для дальнейшего тиражирования в регионах России.

В ходе акции «Дни защиты от экологической опасности» заложена 161 аллея, очищено и благоустроено 73 родника и колодца, проведено около 1,7 тыс. мероприятий по уборке от мусора берегов водных объектов и лесных территорий, разбито около 40 тыс. куб. м цветников и газонов, установлено 443 средства наглядной агитации, ликвидировано 412 мест несанкционированного размещения отходов.

Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в 2017 году снизился на 2,7% к уровню 2016 года.

В рейтинге экологического развития городов России Вологда входит в число городов с самой благоприятной экологической обстановкой, занимая 5 место.

Предприятия области реализуют водоохранные мероприятия, направленные на ежегодное сокращение загрязнений, сбрасываемых в водные объекты, осуществляют мероприятия по экономии свежей воды и рациональному использованию водных ресурсов.

В 2017 году отмечено снижение массы загрязняющих веществ, поступивших со сточными водами в водные объекты, на 1,6% по сравнению с 2016 годом.

АО «Апатит» запущены в эксплуатацию новые биолого-химические очистные сооружения, благодаря которым сброс сточных вод в водные объекты полностью исключен, а очищенные стоки возвращаются в производственный цикл. Череповецкой ГРЭС реализовано мероприятие по повторному использованию на технологические нужды нормативно чистых сточных вод.

В 2017 году разработан федеральный проект «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на территории Вологодской области». Реализация проекта позволит снизить сброс загрязненных сточных вод в водные объекты Волжского бассейна.

С целью защиты населения от негативного воздействия вод в 2017 году на водоохранные и водохозяйственные мероприятия привлечено 144,5 млн. рублей субсидий и субвенций их федерального бюджета, выделено 58,1 млн. рублей из областного бюджета, в результате выполнены следующие работы:

капитальный ремонт сбросного канала гидроузла на реке Вологде в деревне Михальцево;

укрепление левого берега реки Сухоны в городе Великом Устюге на 2 пусковом комплексе;

укрепление части откоса реки Леденьга в с. им. Бабушкина; ледорезные работы на реке Сухоне в районе города Великого Устюга; дноуглубление реки Сухоны в городе Великом Устюге (2 этап). Общий размер предотвращенного ущерба составил более 800 млн. рублей. В 2017 году начаты работы по:

защите города Великого Устюга от затоплений на реке Северная Двина (1 этап);

берегоукреплению Рыбинского водохранилища в районе деревни Вичелово-Костяевка Череповецкого района (1 и 3 участок);

благоустройству ул. Набережной VI Армии в городе Вологде (1 пусковой комплекс);

расчистке протоки, соединяющей озеро Тудозеро и озеро Онежское в Вытегорском районе.

Вопросы по утилизации отходов являются актуальным как для жителей области, так и для бизнеса. В 2017 году введен в эксплуатацию полигон твердых коммунальных отходов в Вологодском районе. С 2017 года в городе Вологде начала работать мусоросортировочная линия. В соответствии с вновь разработанной территориальной схемой обращения с отходами будут заключены соглашения с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Именно эти задачи решает новый, запланированный для реализации региональный стратегический проект «Чистый регион».

В сфере комплексного пространственного развития территорий региона

Одной из стратегических целей совершенствования системы расселения, предусмотренной Концепцией стратегии пространственного развития России до 2030 года, является формирование агломераций.

Цели Концепции - сохранение национальной и этнокультурной идентичности народов России, создание пространственной среды, благоприятной для жизнедеятельности человека, а также привлекательной для инвестиций, стимулирующей устойчивый рост, диверсификацию, модернизацию и инновационный характер развития экономики, способствующей устойчивому развитию экономики регионов и муниципальных образований, стимулирующей процессы межрегиональной и межмуниципальной интеграции.

Поэтому в 2017 году регион приступил к формированию регионального стратегического проекта «Агломерация Вологодская», который направлен на развитие и диверсификацию экономики городских округов Вологды и Череповца, создание территорий комплексной устойчивой жилищной застройки с участками массового деревянного строительства, обеспечение инновационного и экономического роста за счет агломерационных процессов, формирование «точек роста» в муниципальных образованиях области - опорных территорий роста экономики и повышения качества жизни населения, развитие рурбанизированных поясов, формирование пригородных зон.

Данный проект войдет в состав актуализированной схемы территориального

планирования области.

В 2017 году в целях внедрения единой градостроительной политики на территории области принят закон области от 15 декабря 2017 года № 4259-03 «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований области и органами государственной власти области», которым предусмотрена передача части полномочий органов местного самоуправления области по подготовке и утверждению генеральных планов и правил землепользования и застройки городских и сельских поселений на региональный уровень. Осуществлять исполнение государственных полномочий в сфере градостроительной деятельности в части выполнения проектных работ по внесению изменений в схему территориального планирования области, актуализации региональных нормативов градостроительного проектирования области, подготовке документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения, а также разработке проектов генеральных планов будет бюджетное учреждение области «Региональный проектно-градостроительный центр».

Это позволит в 2018 году достигнуть 100-процентной обеспеченности городских и сельских поселений области правилами землепользования и застройки, разработать проекты генеральных планов приоритетных поселений области (13 муниципальных образований области), которые были преобразованы за период 2015-2017 годов путем их объединения.

Приятным событием стало участие региона на юбилейном XXV международном фестивале «Зодчество-2017» в Москве. За участие в номинации «Регионы России» Вологодская область впервые получила Серебряный знак Фестиваля «Зодчество-2017» за бережное сохранение региональной идентичности. Участие и победа в конкурсе значительно повышают имидж Вологодской области.

Кроме этого, в целях развития и диверсификации экономики области, снятия монопрофильности и стимулирования экономического развития как отдельных территорий, так и региона в целом Правительством области продолжена работа с Минэкономразвития России, Фондом развития моногородов по улучшению социально-экономического положения монопрофильных муниципальных образований области.

В моногородах в 2017 году реализована программа по созданию комфортной городской среды «5 шагов благоустройства»: всего реализовано 12 проектов, 5 - в Череповце, 3 - в Красавино, 2 - в Сазоново и 2 - в Соколе, также в каждом моногороде осуществлены ремонт центральных улиц, реконструкция зон регистрации в поликлиниках, оснащение медицинских учреждений автомобилями скорой помощи.

Общий объем поддержки в прошлом году составил 675,2 млн. рублей.

В сфере государственного и муниципального управления

Решение социально-экономических задач невозможно без повышения эффективности и качества государственного управления.

В 2015 году при содействии специалистов компании «Северсталь» началась реализация проекта «Организационная эффективность Правительства области» с применением механизмов корпоративного управления и лучших практик регионов.

Вологодская область второй регион среди субъектов России, кто внедрил данный проект.

За 3 года проектной работы реализованы 18 успешных проектов по оптимизации структуры государственного аппарата и подведомственных подразделений.

К началу 2018 года количество органов исполнительной государственной власти области сократилось до 31, а штатная численность работников уменьшилась до 2295 человек.

В 2018 году обследование в органах власти будет продолжено, планируется оценка не менее 8 органов исполнительной государственной власти области.

Экономический эффект от работы в данном направлении оценивается в 24 млн. рублей в год.

Проделана большая работа по оптимизации муниципального устройства. К началу 2018 года в результате объединения поселений их количество сократилось до 209, а штатная численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований области - до 4801 единицы.

По количеству муниципальных служащих в расчете на 1 тыс. населения в 2017 году Вологодская область поднялась в рейтинге среди регионов России с 68 на 40 место.

Основными же результатами объединения поселений являются повышение финансовой и экономической самодостаточности поселений, имущественного и кадрового потенциала.

Все объединенные поселения в течение 3 лет после года, в котором произошло преобразование, получают финансовую поддержку из областного бюджета. За 2015-2017 годы она составила 259,7 млн. рублей, в том числе за 2017 год - 98 млн. рублей.

Задача на 2018-2025 годы - сокращение числа финансово самостоятельных муниципальных образований области с 209 до 170. Еще один ключевой вопрос - открытость власти.

На протяжении 6 лет на территории Вологодской области успешно реализуются проекты под единым брендом «Команда Губернатора» и главный, стержневой проект - «Команда Губернатора: Ваша оценка». Если сначала сюда входила оценка работников различных департаментов, то уже через год в программу подключились главы всех муниципальных образований области. По итогам работы за 2017 год количество оценок, выставленных населением, увеличилось в 6 раз. Практически каждый третий житель Вологодской области принял участие в оценке руководителей регионального и муниципального уровня.

Доказал свою эффективность мониторинг деятельности органов исполнительной государственной власти области по критерию открытости. В 2016 году, на момент начала проведения мониторинга, высокая степень открытости присваивалась только 55% органов власти. По итогам 2017 года всеми органами исполнительной государственной власти области достигнут показатель высокой степени открытости. При этом максимального значения показателя достигли 27 органов исполнительной государственной власти области из 31. В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов власти, а также повышения эффективности противодействия коррупции на территории региона в 2017 году создан Портал противодействия коррупции в Вологодской области.

Достижения Вологодской области в сфере государственного и муниципального управления подтверждаются неоднократными победами во Всероссийских конкурсах. В 2017 году проект «Команда Губернатора: муниципальный уровень» в числе победителей конкурса «Лучшие кадровые практики в системе государственного и муниципального управления».

Как победитель Всероссийского конкурса «Лучшие кадровые стратегии и практики на государственной гражданской и муниципальной службе», Вологодская область вошла в число пилотных стажировочных площадок Российской Федерации на 2017 год и стала участником проекта межрегиональных стажировок - «HR-практикум», организованным Минтрудом России. В октябре 2017 года в Вологодской области состоялась межрегиональная стажировка, в которой приняли участие 30 представителей органов власти из 14 субъектов Российской Федерации.

В ноябре 2017 года Департаменту государственной службы и кадровой политики области была вручена благодарность Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции за активное участие в конкурсе передовых практик и методических материалов по вопросам противодействия коррупции.

В системе повышения эффективности государственного управления «прорывной» управленческой технологией стало создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

В области открыто 29 многофункциональных центров и 91 территориально обособленное структурное подразделение, в которых обеспечено функционирование 366 окон обслуживания. В 2017 году многофункциональный центр Сокольского муниципального района переехал в новое здание. С открытием нового помещения созданы все необходимые условия для комфортного приема заявителей, количество окон приема-выдачи документов расширено с 5 до 9.

По итогам 2017 года многофункциональными центрами области принято 580 тыс. обращений граждан, что превышает показатель 2016 года в 1,3 раза.

В 2017 году развитие сети многофункциональных центров осуществлялось и в рамках направления, ориентированного на предоставление государственных, муниципальных и дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам малого и среднего предпринимательства. Так, во всех многофункциональных центрах области организовано предоставление услуг акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». За отчетный период 1435 субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых размещены в едином реестре малого и среднего предпринимательства, предоставлены услуги акционерного общества «Федеральная корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства».

В рамках реализации рассматриваемого направления в городе Вологде на площадке ПАО «Банк СГБ» открыт центр оказания услуг, ориентированный на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам предпринимательства и гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность. За полгода работы более 2000 заявителей обратились за предоставлением услуг в центр оказания услуг.

В отчетном периоде открыт многофункциональный центр (далее - МФЦ) для бизнеса в городе Череповце. Функционирование окон для бизнеса обеспечено в многофункциональных центрах Вытегорского и Великоустюгского муниципальных районов.

С декабря 2017 года МФЦ области стали единственным местом предоставления государственных услуг Управления Росреестра по Вологодской области и Кадастровой палаты Вологодской области, в связи с чем существенно выросло количество обращений граждан.

С целью организации качественного предоставления услуг в сфере кадастрового учета недвижимости планируется открытие дополнительных окон приема-выдачи документов в многофункциональных центрах города Вологды и города Череповца.

В сфере обеспечения финансовой устойчивости региона

За 2 последних года собственные доходы бюджета региона увеличились на 32,2%, или на 15,2 млрд. рублей. Темпы роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Вологодской области практически в 2 раза превышают рост бюджетов субъектов СЗФО и Российской Федерации.

В течение 2017 года область уверенно удерживала 15 место по темпу роста собственных доходов среди субъектов Российской Федерации. По итогам работы за 2017 год налоговые и неналоговые доходы бюджета Вологодской области увеличились на 12,8%. Прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета области к уровню 2016 года составил 7,1 млрд. рублей.

Для сравнения, собственные доходы региональных бюджетов в целом по Российской Федерации увеличились на 8,4% за 2017 год, по СЗФО - на 7,4%.

Одним из важнейших факторов укрепления доходной базы областного бюджета стало системное межведомственное взаимодействие в вопросах легализации объектов налогообложения, сокращения налоговой задолженности, повышения эффективности использования собственности. Этому способствовала реализация Комплексного плана мероприятий по улучшению администрирования и увеличения поступлений доходов в бюджет области, «дорожных карт» по выведению экономики из «тени» и повышению эффективности налогообложения имущества.

Бюджетный эффект от реализации мероприятий по укреплению доходного потенциала региона за 2017 год оценивается в объеме 3,8 млрд. рублей.

Для адаптации населения к налогообложению недвижимости исходя из кадастровой стоимости в соответствии с законом области от 28 декабря 2017 года № 4270-03 принято решение о предоставлении отсрочки даты начала начисления пени по налогу на имущество физических лиц до 1 июля 2018 года.

В 2017 году в рамках реализации соглашения с Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для повышения эффективности налоговых льгот:

законом области от 29 ноября 2017 года № 4234-03 установлены дополнительные условия применения организациями налоговых преференций;

законом области от 28 декабря 2017 года № 4267-03 введен новый формализованный, прозрачный механизм оценки налоговых льгот, предоставленных организациям.

Правительству Вологодской области удалось добиться введения в 2018 году компенсирующего механизма в отношении регионов, имеющих значительный потенциал по производству крепкой алкогольной продукции.

Объем финансовой поддержки в виде безвозмездных поступлений и бюджетных кредитов из федерального бюджета составил 15,5 млрд. рублей (из них 6,0 млрд. рублей - бюджетные кредиты на замену долговых обязательств), что выше первоначально запланированного уровня на 5,2 млрд. рублей, или в 1,5 раза.

Сохранена социальная направленность бюджета области. Так, на решение социально значимых задач в 2017 году направлены бюджетные средства в объеме 43 млрд. рублей, или 66% от общего объема расходов.

На реализацию указов Президента Российской Федерации направлено 4,3 млрд. рублей, из них на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы - 1,6 млрд. рублей, на мероприятия по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда - 1,6 млрд. рублей, на реализацию демографической политики - 0,8 млрд. рублей.

Потребность в финансовых ресурсах для выполнения целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации обеспечена в 2017 году в полном объеме.

Расходы бюджета в 2017 году сформированы и исполнялись в программно-целевом формате. На реализацию 21 государственной программы направлено 49,2 млрд. рублей, или 93,4% общего объема расходов, на реализацию муниципальных программ - 24,5 млрд. рублей, или более 90,8% всех расходов.

Второй год подряд консолидированный бюджет области исполнен с профицитом. По итогам 2017 года профицит составил 6,9 млрд. рублей, что в 1,6 раза выше запланированного уровня и в 1,5 раза выше 2016 года. Основная часть профицита направлена на погашение государственного долга области.

За 2017 год объем государственного долга области сокращен на 7,3 млрд. рублей и на 1 января 2018 года составил 23,8 млрд. рублей, или 47,1% к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета (по итогам 2016 года -71,3% в объеме собственных доходов областного бюджета).

По результатам исполнения областного бюджета в 2017 году досрочно достигнут экономически безопасный уровень государственного долга области. При этом ранее планировалось решить эту задачу к 2020 году.

Все условия соглашений с Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета на рефинансирование долговых обязательств области выполнены в полном объеме.

В 2017 году Министерством финансов Российской Федерации на сумму 16,7 млн. рублей проведена реструктуризация бюджетных кредитов, предоставленных в 2015-2017 годах бюджету Вологодской области из федерального бюджета на замещение долговых обязательств области, срок погашения которых наступает в 2018-2019 годах и 2021-2022 годах.

В среднесрочной перспективе, а именно в 2018-2020 годах, бюджетный эффект от реструктуризации бюджетных кредитов оценивается в объеме 4,1 млрд. рублей. Высвободившиеся средства предполагается направить на реализацию инфраструктурных проектов в социальной сфере области.

В результате реализованных мер по укреплению доходной базы бюджета области, повышению эффективности бюджетных расходов, сокращению объема государственного долга в 2018-2020 годах принят бюджет развития, обеспечивающий реализацию инфраструктурных и инновационных проектов на территории области. Средства в объеме более 20 млрд. рублей будут направлены на расходы капитального характера и обеспечение дорожной деятельности.

В 2017 году осуществлена централизация учетных функций более 200 государственных бюджетных и автономных учреждений области. Отложенный ежегодный бюджетный эффект от передачи функций составляет 300 млн. рублей. Показатели «дорожной карты» по централизации учета в 2017 году выполнены в полном объеме.

Продолжено стимулирование роста доходного потенциала муниципальных образований области, повышения самодостаточности и самостоятельности муниципальных образований области. В целях консолидации усилий по наращиванию налогового потенциала, повышению заинтересованности органов местного самоуправления в работе с субъектами малого и среднего предпринимательства в регионе осуществляется передача местным бюджетам доходных источников по единым и дополнительным нормативам отчислений (УСН и НДФЛ), установлены ключевые показатели развития доходной базы, введены индикаторы оценки качества управления муниципальными финансами по сокращению налоговой и кредиторской задолженности, снижению долговой нагрузки, действует грантовая поддержка лучших муниципальных образований области.

При формировании межбюджетных отношений на предстоящую трехлетку в полном объеме учтены расходы на выполнение указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, повышения оплаты труда прочих категорий работников на 4%, повышения минимального размера оплаты труда (МРОТ), сохранены единые нормативы отчислений местным бюджетам по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и закреплены за городскими округами единые нормативы отчислений от НДФЛ в размере 5,0%.

2017 год стал третьим годом реализации проекта «Народный бюджет». На реализацию 373 проектов направлено из областного бюджета 49,5 млн. рублей. В проекте приняли участие 124 поселения из 25 районов области, что в 1,3 раза выше уровня 2016 года.

Подготовленный областью проект «Бюджет для граждан» в 2017 году по оценке Министерства финансов Российской Федерации вошел в группу с «высоким уровнем открытости бюджетных данных».

По итогам оценки качества управления региональными финансами, проведенной Министерством финансов Российской Федерации по итогам 2017 года, Вологодская область отнесена к субъектам Российской Федерации с высоким качеством управления региональными финансами.

В сфере мониторинга реализации документов стратегического планирования

По итогам первого года реализации Стратегии-2030 подготовлен Ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития области на основе сведений ответственных исполнителей и соисполнителей мероприятий государственных программ области и планов деятельности органов исполнительной государственной власти области, включающий результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования.

Ключевые направления повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования следующие:

расширение возможностей автоматизации процессов стратегического планирования и ее синхронизации с операционной деятельностью органов исполнительной государственной власти области;

синхронизация документов стратегического планирования области со стратегическими целями и задачами, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Документы стратегического планирования Вологодской области соответствуют принципам, указанным в статье 7 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».