2 ноября 2006 года в Законодательном Собрании области состоялись открытые парламентские слушания, посвященные проекту бюджета области на 2007 год. Широкое обсуждение главного финансового документа области, предусмотренное Бюджетным Кодексом является важнейшим этапом на пути принятия Бюджета. 

В работе слушаний приняли участие депутаты Законодательного Собрания области, представители областного Правительства, главы органов местного самоуправления, депутаты и главы сельских поселений. Свои предложения по  проекту бюджета представили и областные профсоюзы.

Открывая работу слушаний, председательствующий заместитель председателя Законодательного Собрания области Владимир Петров отметил:

«Проект бюджета прошел согласования во всех профильных комитетах и фракциях областного парламента. Одновременно, этот документ  был опубликован в областной газете «Красный Север». А сегодня нам нужно заслушать мнение общественности. Приглашаю всех к открытому диалогу».

Первым взял слово заместитель Губернатора области, начальник департамента экономики Правительства области Леонид Иогман. Он обозначил стратегические направления  развития экономики в предстоящем году и назвал прогнозные показатели по основным отраслям.  По словам Иогмана,   в 2007 году Правительство области перейдет к проектному принципу управления экономикой и развитию кластерной системы. Дальнейшее развитие получит лесная отрасль, стекольная промышленность, дорожное хозяйство. Более подробно заместитель Губернатора остановился на таком стратегическом направлении развития области, как рациональное использование главного природного ресурса – леса. Об этом накануне, выступая перед депутатами, говорил и Губернатор области Вячеслав Позгалев. Он подчеркнул, что повышение эффективности использования имеющихся лесных ресурсов, вызовет мультипликативный эффект от развития смежных с лесопромышленным комплексом отраслей. Строительство лесных дорог в восточных районах за счет бюджета области позволит  приступить к освоению запасов спелого леса на 400 тысячах гектарах. Будет развиваться лесной сектор, начнёт подниматься  машиностроение, создаваться новое деревообрабатывающее оборудование, вырастет конкурентоспособность предприятий. В качестве примера эффективной работы лесной отрасли Леонид Иогман привел  пример строительства предприятий по производству пиллетов - экологически чистого биотоплива. Сегодня их пять, а в будущем году будут построены еще два. Это новое направление позволило в прошлом году переработать 120  тысяч кубометров низкосортной древесины и опилок, превратить их в топливо по калорийности не уступающее углю. Уже сегодня спрос на такое биотопливо огромный, а портфели заказов этих предприятий сформированы на годы вперед. Таким же перспективным направлением развития экономики Леонид Иогман  назвал и мегапроекты  по созданию  в области особых экономических зон в Шексне и Великом Устюге. Здесь также при участии средств областного бюджета будут созданы комфортные условия для развития бизнеса.

          Леонид Иогман обозначил проблемы с которыми столкнется Вологодчина в 2007 году – это продолжающаяся тенденция на укрепление курса рубля, что означает снижение  прибыли для предприятий-экспортеров, а так же увеличение затрат на энергоносители, в частности, на природный газ. Специалисты департамента экономики прогнозируют уменьшение годовой прибыли предприятий области, а значит, снижение доходов в бюджет.  Однако, по словам Иогмана, это не отразится на уровне и качестве жизни вологжан:

«Область останется в числе 20 лучших регионов России по доходам на душу населения. В будущем году средняя зарплата в области поднимется до   12,5 тысяч рублей  (в 2006 – 10,5 т. руб.). Реальное увеличение за минусом инфляции составит 9,3%.  Доходы на одного жителя вырастут на 10%. Весомых  результатов Правительство области ожидает и от  реализации приоритетных национальных проектов в социальной и жилищной сфере, развитие которых также пойдет по принципу софинансирования» , -   завершил свое выступление Леонид Иогман.

 В обсуждении прогноза социально-экономического развития приняли участие депутаты Николай Тихомиров, Владимир Буланов, Владимир Петров, Евгений Шулепов, Игор ь Суров, Мария Оглуздина, Игорь Журавлев, Николай Жаравин. В частности, вице-спикер Буланов поинтересовался – есть ли у Правительства области административные рычаги  для сдерживания роста цен на ГСМ. «Если не можете остановить рост цен на топливо, то предложите селянам механизм компенсации  затрат» , - предложил Владимир Буланов. Николай Тихомиров резонно спросил – из чего складываются затраты газовиков, которые регулярно растут? Депутат Шулепов поинтересовался – почему биотопливо, которое стали производить наши заводы, почти полностью отправляется на экспорт. Нельзя ли переводить на этот перспективный вид топлива и котельные в нашей области. Его поддержал депутат Владимир Петров. 

Депутат Игорь Суров поднял вопрос о судьбе игорного бизнеса. По прогнозам в бюджете 2007 поступления налогов от этого вида деятельности значительно уменьшены  более чем на 230 миллионов рублей. «Мы сокращаем, а москвичи, несмотря на призыв Президента, открывают у нас новые игорные заведения» , - заметил Игорь Суров.

О необходимости повышения нормативов потребностей поселений на спортивную, культурно-массовую работу, работу с молодёжью говорила депутат Мария Оглуздина.

Лидер фракции «Единая Россия » Игорь Журавлёв акцентировал внимание депутатов на вопросах обеспечения пожарной безопасности объектов на территории области. По мнению депутата Журавлёва на эти цели необходимо выделять  в 4-5 раз больше средств.

  «Очень плохо, когда мы уже после пожара принимаем какие-либо решения, а не раньше»,   - сказал депутат.

На все вопросы депутаты получили исчерпывающие ответы.

Завершая обсуждение прогнозов Правительства на 2007 год, первый заместитель Губернатора области Николай Костыгов обозначил основное направление работы с муниципальными образованиями:

«Завершается первый год работы в условиях реформы местного самоуправления. Уже есть определённые положительные результаты. В дальнейшем мы должны сделать всё, чтобы наши муниципальные образования стали самодостаточными.  И мы будем стимулировать их к этому. Если город, район, поселение заработали дополнительные средства – эти деньги должны остаться в местном бюджете и работать на интересы проживающих там людей. Мы будем уходить от практики выравнивания». 

Об основных макроэкономических параметрах бюджета будущего года рассказал депутатам исполняющий обязанности начальника департамента финансов Правительства области Сергей Тугарин. По его словам, собственные доходы областного бюджета составят 21 млрд. 305,4 млн. рублей. Расходы – 23 млрд. 228,4 млн. рублей. Дефицит бюджета - 1 млрд. 923 млн. рублей или 9,7%. Объем финансовой помощи бюджетам муниципальных образований области составит 8,6 млрд. рублей. Главный финансист области назвал причины, по которым доходы области в будущем году снизятся на 1% или в реальном выражении на 300 млн. рублей. Это объясняется изменением налогового и бюджетного законодательства,  сокращением поступлений от налога на прибыль, изменением федерального законодательства, регулирующего сферу игорного бизнеса,  уменьшением поступлений от реализации имущества. Сергей Тугарин также рассказал о структуре налогов, резервных возможностях областного и консолидированного бюджетов, подробно остановился на реализации национальных проектов. Особенностью будущего года станет то, что большую финансовую самостоятельность обретут Вытегорский, Кадуйский, Шекснинский, Череповецкий, Чагодощенский районы, а также города Вологода и Череповец. По настоянию депутатов нормативы налоговых отчислений для них пересмотрены в сторону увеличения. Это значит, что  уже шесть муниципальных образований области будут развиваться, формируя собственные доходы, а не за счёт дотаций из областного бюджета. 

Подводя итог своему выступлению, главный финансист области сказал:

«Бюджет 2007 будет напряжённым и по-прежнему социально направленным. Поэтому всем нам нужно стремиться к оптимизации расходов, активнее работать над увеличением доходной базы бюджета. Задача Правительства  - обеспечить рост доходов и добиться сбалансированности межбюджетных отношений», -   отметил Сергей Тугарин.

Свои предложения по проекту закона «Об областном бюджете на 2007 год» высказали: глава Выжегодского муниципального района Михаил Веселков, депутаты Мария Оглуздина, Николай Жаравин, лидер учительского профсоюза Олег Димони, председатель профсоюзов здравоохранения Череповца Нина Галактионова, заместитель председателя Вологодской городской Думы Михаил Банщинков, председатель обкома профсоюзов работников здравоохранения Татьяна Быкова.

Закрывая публичные слушания, вице-спикер Владимир Петров поблагодарил всех участников за работу и активное обсуждение главного финансового документа области. Он предложил принять за основу прогнозные показатели социально-экономического развития области для утверждения закона области «Об областном бюджете на 2007 год», при этом максимально учесть поправки постоянных комитетов и фракций Законодательного Собрания области, Контрольно-счётной палаты области и представительных органов местного самоуправления. Владимир Петров напомнил, что первое чтение бюджета состоится 15 ноября 2006 года на заседании 159 сессии областного парламента. 

 

 

Пресс-служба Законодательного Собрания области