Деньги налогоплательщиков потрачены строго в соответствии с законом

К такому выводу пришли участники открытых парламентских слушаний, которые прошли в Законодательном Собрании области 28 мая. В обсуждении проекта закона области «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» приняли участие депутаты всех уровней, члены правительства области, контрольно-счетной палаты, представители общественности  и средств массовой информации. Серьёзную работу по изучению параметров бюджета области за 2006 года проделали депутаты комитета по бюджету и налогам, председатель которого, вице-спикер областного парламента Владимир Сверчков, открыл парламентские слушания.

С основными направлениями исполнения бюджета области в 2006 году участников слушаний познакомил первый заместитель Губернатора области, и. о. начальника департамента финансов области Сергей Тугарин.

Главный финансист области подчеркнул, что в 2006 году областной бюджет исполнен с профицитом.  Доходы превысили расходы на 317 миллионов рублей.

В целом  бюджетные  поступления в 2006 году составили 24102,7 млн. рублей или 102,8 % к плану. По сравнению с 2005 годом бюджет вырос на 36,5%. Дополнительный приток денег в казну обеспечен за счет увеличения прибыли предприятий, роста доходов граждан, благодаря укреплению налоговой дисциплине. К сожалению, отметили участники слушаний, доходы от предпринимательской деятельности по-прежнему скромны и в общей сумме доходов областного бюджета составляют всего 3,4%

Расходная часть бюджета в 2006 году выросла по сравнению с 2005 годом на 25% или почти на 5 млрд. рублей. В течение года расходы бюджета четырежды пересматривались в сторону увеличения. Фактическое исполнение по расходам в целом составило 23786,1 млн. рублей или 122,3% к первоначальному плану.

Говоря о приоритетах бюджетных расходов, исполняющий обязанности начальника департамента финансов области Сергей Тугарин отметил:

«Наибольший удельный вес в расходах областного бюджета- 41,5% приходится на помощь муниципальным образованиям. Это и понятно, ведь без финансовой поддержки территории пока не могут развиваться самостоятельно. В 2006 году собственные доходы муниципальных образований составили 9206,6 млн. рублей или треть от доходов консолидированного бюджета области.  На втором месте - расходы на социальную сферу. Они составили почти 7 миллиардов рублей или 29 %. На поддержку экономики области направлено почти 14% бюджетных средств. Львиная доля расходов в этой сумме пришлась на строительство и содержание дорог области, а также на поддержку сельского хозяйства. Благодаря чему в области сохранились государственные предприятия по развитию племенного скота и семеноводства. Наименьшую долю в расходах составили  статьи «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 0,4% и «Охрана окружающей среды» - 0,5%».

Ответил главный финансист области на вопросы депутатов, касающиеся реализации национальных проектов и областных целевых программ. В целом на финансирование национальных проектов с учётом средств федерального бюджета было выделено 1,5 млрд. рублей. Особенно успешно развивались национальные проекты «Образование» и «Здравоохранение». Хуже обстоят дела с нацпроектами «Развитие АПК» и «Доступное жильё». Хотя, как отметил докладчик, проблема строительства жилья в области успешно решается за счёт развития ипотеки. Здесь, по словам Сергея Тугарина, удалось добиться высокой эффективности использования бюджетных средств. На один бюджетный рубль удалось привлечь более 70 рублей из других финансовых источников. Благодаря чему почти полторы тысячи вологжан улучшили свои жилищные условия.

  Что касается областных целевых программ, то они выполнены на 99,9%. Недовыполнение произошло по семи программам на общую сумму 1,7 млн. рублей. Наибольшее недофинансирование произошло по финансированию программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья». Этот факт вызвал встречный вопрос участника слушаний, спикера областного парламента Николая Тихомирова, который поинтересовался: «учтены ли проблемы обитателей ветхого жилья при исполнении бюджета области на 2007 год?».

«Мы планируем вывести расходы по ликвидации аварийного жилья за рамки областного бюджета, найти дополнительные источники финансирования и уже запланировали на эти цели около 9 млрд. рублей», - ответил Сергей Тугарин.

Отвечая на вопрос депутата Александра Лукичева о том, почему доля налоговых поступлений в бюджеты муниципальных образований опустилась до неприличных 13%, главный финансист области подчеркнул, что Правительство области постепенно уходит от практики централизации налогов на региональном уровне. В 2007 году доходы будут распределятся приблизительно 50/50.

«И всё же муниципалитеты находятся в разной экономической ситуации, поэтому проблема финансового выравнивания остаётся. Доходы из недотационных районов перетекают в дотационные. Но, если муниципальное образование переполняет план по доходам, заработанные финансовые средства остаются в их бюджетах. И это стимулирует территории на зарабатывание дополнительных средств», - отметил Сергей Тугарин.

  Вице-спикер Владимир Буланов поинтересовался: «почему, если реальные доходы населения выросли на 19,4% сохраняется прежний уровень бедности - 17-18%». Сергей Тугарин пояснил, что, прожиточный уровень в стране постоянно растёт. Кстати, в Вологодской области доходы богатых превышают доходы бедных в 11 раз, в Москве эта разница – в 50 раз, а в целом по России – в 15 раз. 

Отвечая на встречный вопрос депутата Евгения Шулепова о перспективах бюджетников, главный финансист области добавил: «Зарплата бюджетников с 1 сентября будет повышена на 15%, а возможно – на 20%. Если это позволят доходы областного бюджета».

Более двух часов продолжалось обсуждение доклада Правительства области. Внимательно выслушали парламентарии и доклад председателя Контрольно-счётной палаты Бориса Снегирёва, который подробно остановился на недостатках по исполнению областного бюджета. 

В ходе прений участники слушаний убедились в социальной значимости произведенных расходов,  а так же в том, что областной бюджет 2006 года имел социальную направленность.

И вот как прокомментировал результаты парламентский слушаний руководитель фракции "Единая Россия" в ЗСО депутат Игорь Журавлёв:

"Больше всего мне понравилось, что Правительство делает выводы по поводу того, как расходовались деньги в 2006 году. Я вижу, что в 2007 году уже сделаны соответствующие поправки по многим позициям. Я думаю, что безусловно прогресс в эффективности расходования бюджетных средств есть и это больше всего радует . Поэтому я не разделяю пессимизма некоторых депутатов в этом отношении".

Депутаты рекомендовали Правительству области при переходе к трехлетнему бюджетному планированию принять меры к обеспечению достоверности бюджетных проектировок, повышению качества и надежности прогноза социально-экономического развития области. Кроме того, исполнительной власти предложено разработать трехлетнюю программу капитального строительства, обеспечить реализацию приоритетных национальных проектов, повысить эффективность налоговых льгот и бюджетных расходов.  

Отметив, что основные параметры областного бюджета выполнены, депутаты рекомендовали принять проект закона «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» на предстоящей 30 мая 166 сессии областного парламента.

Пресс-служба Законодательного Собрания области