ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ Вологодской области
У С Т А В
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
№ 716-ОЗ от 18.10.2001
Изм: № 732-ОЗ от 06.12.01
№ 871-ОЗ от 21.02.03
№ 954-ОЗ от 04.11.03
№ 996-ОЗ от 29.01.04
№ 1012-ОЗ от 23.04.04
№ 1299-ОЗ от 23.06.05
№ 1345-ОЗ от 31.10.05
№ 1433-ОЗ от 30.03.06
№ 1516-ОЗ от 20.11.06
№ 1517-ОЗ от 20.11.06
№ 1575-ОЗ от 26.04.07
№ 1639-ОЗ от 01.10.07
№ 1711-ОЗ от 13.12.07
№ 1810-ОЗ от 27.06.08
№ 1908-ОЗ от 01.12.08
№ 1964-ОЗ от 27.02.09
№ 2023-ОЗ от 28.05.09
№ 2027-ОЗ от 01.06.09
№ 2093-ОЗ от 29.09.09
№ 2154-ОЗ от 30.11.09
№ 2207-ОЗ от 29.01.10
№ 2299-ОЗ от 27.05.10
№ 2467-ОЗ от 17.02.11
№ 2657-ОЗ от 22.11.11
№ 2693-ОЗ от 25.01.12
№ 2721-ОЗ от 30.03.12
№ 2790-ОЗ от 04.06.12
№ 2793-ОЗ от 28.06.12
№ 2908-ОЗ от 05.12.12
№ 2972-ОЗ от 28.01.13
№ 3021-ОЗ от 01.04.13
№ 3052-ОЗ от 30.05.13
№ 3070-ОЗ от 05.06.13
№ 3267-ОЗ от 13.01.14
№ 3449-ОЗ от 04.11.14
№ 3674-ОЗ от 08.06.15
№ 3706-ОЗ от 01.07.15
№ 3770-ОЗ от 28.10.15
№ 3809-ОЗ от 07.12.15
№ 3833-ОЗ от 16.12.15
№ 3853-ОЗ от 11.01.16
№ 3903-ОЗ от 05.04.16
№ 4087-ОЗ от 23.01.17
№ 4138-ОЗ от 03.05.17
№ 4151-ОЗ от 29.05.17
№ 4161-ОЗ от 27.06.17
№ 4298-ОЗ от 31.01.18
№ 4331-ОЗ от 03.05.18
№ 4344-ОЗ от 08.05.18
№ 4428-ОЗ от 08.11.18
№ 4522-ОЗ от 08.04.19
№ 4563-ОЗ от 20.09.19
№ 4702-ОЗ от 12.05.20
№ 4831-ОЗ от 17.12.20
№ 4843-ОЗ от 10.02.21
№ 4855-ОЗ от 05.03.21
№ 4869-ОЗ от 05.04.21
№ 4913-ОЗ от 23.06.21
№ 4914-ОЗ от 23.06.21
№ 4915-ОЗ от 23.06.21
№ 4959-ОЗ от 26.11.21
№ 5261-ОЗ от 10.11.22
№ 5347-ОЗ от 03.04.23
№ 5467-ОЗ от 15.11.23
Вологодская область ведет свою историю с момента образования Вологодской губернии по Указу Павла I от 12 декабря 1796 года. (абзац дополнен законом области от 13.12.07 № 1711-ОЗ)
Настоящий Устав в соответствии с законодательством Российской Федерации определяет предметы ведения Вологодской области, территориальное устройство области, статус органов государственной власти области, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и материальную основу их деятельности, формы прямого волеизъявления населения Вологодской области и его участие в осуществлении государственной власти области.
Глава 1. Основы правового статуса Вологодской области
Статья 1. Вологодская область - субъект Российской Федерации
1. Вологодская область является субъектом Российской Федерации.
2. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
3. Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.
4. Изменение статуса, наименования, границ области, а также ее объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены в порядке, установленном действующим законодательством.(в ред. законов области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 13.12.07 № 1711-ОЗ)
Статья 2. Символика области
1. Область имеет свою символику - герб, флаг.
2. Описание и порядок официального использования символики области определяются законами области.
Статья 3. Взаимоотношения области и Российской Федерации
Взаимоотношения Вологодской области и Российской Федерации строятся на основе принципов государственной и территориальной целостности Российской Федерации, распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию, верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов на всей территории Российской Федерации, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и областью, самостоятельного осуществления областью своих полномочий. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Статья 4. Предметы ведения области и полномочия органов
государственной власти области
( в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
1. Предметы ведения области и полномочия органов государственной власти области:
а) полномочия органов государственной власти области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области согласно Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, договору о разграничении полномочий;
б) предметы ведения Вологодской области. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
2. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий федеральных органов государственной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы государственной власти области осуществляют полномочия в пределах и порядке, установленных федеральными законами, законами области.( в ред. закона области
от 29.01.04 № 996-ОЗ)
3. Вологодская область самостоятельно в пределах полномочий по предметам ее ведения решает следующие вопросы:
а) принятие Устава области, изменений и (или) дополнений к нему; (в ред. закона области от 29.09.09 № 2093-ОЗ)
б) правовое регулирование по вопросам ведения области;
в) установление системы органов государственной власти области, иных государственных органов области, определение порядка их образования, формирования и деятельности; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
г) международные и внешнеэкономические связи области;
д) экономические, научно-технические и культурные связи области с другими субъектами Российской Федерации;
е) административно-территориальное устройство области;
ж) искл. законом области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
з) осуществление правомочий собственника в отношении имущества, находящегося в государственной собственности области;
и) областной бюджет, внебюджетные фонды; (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
к) определение социально-экономической политики области, принятие, исполнение областных программ в сфере государственного, экономического, социального, экологического, культурного развития области, развития физической культуры и спорта, социальной защиты населения; (в ред. закона области от 29.09.09 № 2093-ОЗ)
л) создание и функционирование областных систем жизнеобеспечения области; (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
м) организация и функционирование государственной службы области;
н) учреждение областных государственных наград, почетных званий, премий Вологодской области, грантов области;
о) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами к ведению Российской Федерации, совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ, от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Статья 5. Устав области
1. Устав Вологодской области является основным законом Вологодской области и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам Вологодской области.
2. Устав области имеет прямое действие и применяется на всей территории Вологодской области.
Статья 6. Нормативные правовые акты области
1. По предметам ведения субъектов Российской Федерации область осуществляет собственное правовое регулирование. (в ред. закона области от 20.11.06 № 1516-ОЗ)
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Вологодской области принимаются законы и иные нормативные правовые акты области в соответствии с федеральными законами. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
3. До принятия федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и области Вологодская область вправе осуществлять по ним собственное правовое регулирование. При принятии федеральных законов по данным вопросам нормативные правовые акты области приводятся в соответствие с федеральными законами. ( в ред. законов области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 20.11.06 № 1516-ОЗ)
4. Законы области и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и области. В случае противоречия между ними действует Конституция Российской Федерации, федеральный конституционный закон, федеральный закон. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
5. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, изданным по предметам ведения области, действует нормативный правовой акт области.
6. Устав, законы, иные нормативные правовые акты области, принятые в соответствии с полномочиями области, подлежат обязательному исполнению и государственной защите на территории области.
Статья 7. Отношения области с другими субъектами Российской Федерации
1. Вологодская область самостоятельно устанавливает связи с другими субъектами Российской Федерации по социально-экономическим, политическим, культурным и иным вопросам.
2. Область может участвовать в региональных объединениях.
Статья 8. Международные и внешнеэкономические связи области
Область в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, договорами и соглашениями, обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей, а также на участие в деятельности международных организаций (при координации органов государственной власти Российской Федерации). (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
Статья 9. Территория области
1. Территория области в пределах административных границ, установленных постановлением ЦИК СССР от 23 сентября 1937 года и последующими актами СССР, РСФСР и Российской Федерации, является частью единой территории Российской Федерации.
2. Административные границы между областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены с взаимного согласия в порядке, определенном Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
3. утр. силу законом области от 05.04.21 № 4869-ОЗ.
Статья 10. Административно-территориальное устройство области
1. Вопросы административно-территориального устройства области решаются органами государственной власти области самостоятельно в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Вологодская область включает:
районы - Бабаевский, Бабушкинский, Белозерский, Вашкинский, Великоустюгский, Верховажский, Вожегодский, Вологодский, Вытегорский, Грязовецкий, Кадуйский, Кирилловский, Кичменгско-Городецкий, Междуреченский, Никольский, Нюксенский, Сокольский, Сямженский, Тарногский, Тотемский, Усть-Кубинский, Устюженский, Харовский, Чагодощенский, Череповецкий, Шекснинский;
города областного значения - Великий Устюг, Вологда, Сокол, Череповец.
Статья 11. Административный центр области
1. Административным центром Вологодской области - местом нахождения органов государственной власти области - является город Вологда.
2. Статус областного административного центра определяется законом области.
Статья 12. Система органов государственной власти области и иных государственных органов области в единой системе публичной власти (статья в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
1. Систему органов государственной власти области и иных государственных органов области составляют:
Губернатор области - высшее должностное лицо области;
Законодательное Собрание области - законодательный орган области;
Правительство области - высший исполнительный орган области;
исполнительные органы области;
Контрольно-счетная палата области;
Избирательная комиссия области;
территориальные избирательные комиссии в Вологодской области;
мировые судьи области;
иные органы государственной власти области и государственные органы области.
2. Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия, гарантии деятельности органов государственной власти области и государственных органов области, их должностных лиц определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, настоящим Уставом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами области.
3. В правовых актах области термины "исполнительные органы области" и "органы исполнительной государственной власти области" используются в одном значении.
4. Органы государственной власти области, иные государственные органы области при осуществлении своих полномочий самостоятельны в пределах своей компетенции.
5. Деятельность органов государственной власти области, государственных органов области, взаимоотношения с федеральными органами государственной власти в рамках функционирования единой системы публичной власти осуществляются в соответствии с принципами, установленными федеральным законодательством.
6. В Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством входят два представителя от Вологодской области: один от Законодательного Собрания области и один от Правительства области.
7. Финансирование органов государственной власти области, государственных органов области осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 13. утр. силу законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ
Статья 14. утр. силу законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ
Глава 2. Человек, гражданин и государственная власть.
Институты народовластия
Статья 15. Обеспечение и защита прав и свобод личности
1. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов государственной власти и органов местного самоуправления области.
2. Расширение социальных льгот и гарантий прав граждан Российской Федерации, предоставление дополнительных мер социальной поддержки на территории области возможно на основании законов и иных нормативных правовых актов области, муниципальных правовых актов за счет средств областного и местного бюджетов в соответствии с действующим законодательством. (в ред. законов области от 23.06.05 № 1299-ОЗ, от 13.12.07
№ 1711-ОЗ)
3. В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления учреждается должность уполномоченного по правам человека в Вологодской области. (в ред. закона области от 08.06.15 № 3674-ОЗ)
В целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами законом области учреждается должность уполномоченного по правам ребенка в Вологодской области. (абзац дополнен законом области от 20.09.19 № 4563-ОЗ)
4. Порядок организации и осуществления деятельности уполномоченного по правам человека в Вологодской области определяются законом области. (в ред. закона области от 08.06.15 № 3674-ОЗ)
Правовое положение, основные задачи, полномочия, порядок назначения на должность и порядок досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам ребенка в Вологодской области определяются законом области. (абзац дополнен законом области от 20.09.19 № 4563-ОЗ)
Статья 16. Население и государственная власть
Население области осуществляет свою власть непосредственно или через органы государственной власти и органы местного самоуправления области. ( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
Статья 17. Непосредственное участие населения в осуществлении
государственной власти в области
Граждане принимают непосредственное участие в осуществлении государственной власти в области посредством участия в референдумах, выборах, в общественных обсуждениях, а также в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством. (в ред. закона области от 22.11.11 № 2657-ОЗ)
Статья 18. Выборы в органы государственной власти и органы
местного самоуправления
1. Депутаты Законодательного Собрания области, депутаты представительных органов муниципальных образований и выборные должностные лица местного самоуправления избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами. При этом в Законодательное Собрание области 17 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 17 депутатов – по единому избирательному округу с распределением мандатов пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями. (в ред. законов области от 23.06.05 № 1299-ОЗ, от 31.10.05
№ 1345-ОЗ, от 13.12.07 № 1711-ОЗ)
2. Никто не может присваивать полномочия законно избранных депутатов Законодательного Собрания области, депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления области. (в ред. закона области от 13.12.07 № 1711-ОЗ)
3. Депутаты Законодательного Собрания области, депутаты представительных органов муниципальных образований и выборные должностные лица местного самоуправления области представляют интересы населения и ответственны перед ним. (в ред. закона области от 13.12.07 № 1711-ОЗ)
Статья 19. Референдум
1. Наиболее важные вопросы, находящиеся в ведении области или в совместном ведении Российской Федерации и области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами , могут быть вынесены на областной референдум. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
2. Порядок назначения, проведения областного референдума устанавливается законом области.
Статья 20. Общественные обсуждения (статья в ред. закона области от 28.01.13
№ 2972-ОЗ)
Проекты законов области, проекты нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, затрагивающие основные направления государственной политики области в сфере социально-экономического развития области, права и свободы человека и гражданина, выносятся на общественное обсуждение в случаях и порядке, установленных законом области.
Статья 21. Общественная и политическая деятельность населения
1. Общественная, в том числе политическая деятельность в области осуществляется свободно, на основе идеологического многообразия.
2. Цели, организация, формы и методы работы политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории области, должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
3. Политические партии и иные общественные объединения участвуют в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления области в соответствии с действующим законодательством. (в ред. закона области от 20.11.06 № 1516-ОЗ)
Статья 22. Гласность в работе органов государственной власти области (статья в
ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Органы государственной власти области обязаны информировать население о социально-экономическом положении области, обеспечивать в соответствии с федеральным и областным законодательством доступ к информации о своей деятельности, в том числе о вопросах, обсуждаемых в органах государственной власти, принимаемых ими решениях, а также публиковать иную информацию в соответствии с действующим законодательством, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральными законами.
Статья 23. Ответственность органов государственной власти области
Органы государственной власти области несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов области, а также обеспечивают соответствие принимаемых (принятых) ими нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам.
Глава 3. Экономическая и финансовая основы области
Статья 24. Экономическая политика области
1. При осуществлении экономической политики область исходит из признания единства экономического пространства Российской Федерации и обеспечивает на своей территории равенство всех форм собственности, свободное перемещение товаров, финансовых средств, иного имущества, работ и услуг.
2. Экономическая политика области основывается на началах поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности в интересах населения области и с учетом общегосударственных потребностей и направлена на обеспечение:
а) экономического роста, являющегося основой для эффективной занятости, повышения уровня и качества жизни населения;
б) содействия развитию предпринимательства;
в) привлечения инвестиций, способствующих социально-экономическому развитию
области; (в ред. закона области от 29.01.10 № 2207-ОЗ)
г) относительного выравнивания условий для социально-экономического развития муниципальных образований и создания равных возможностей для реализации прав и законных интересов всего населения области;
д) экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов;
е) повышения эффективности управления государственной собственностью области.
3. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления области и должностными лицами законом области учреждается должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области. (часть дополнена законом области от 30.05.13 № 3052-ОЗ)
4. Правовое положение, основные задачи, порядок назначения на должность и порядок досрочного прекращения полномочий уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области, компетенция и порядок его деятельности определяются законом области. (часть дополнена законом области от 30.05.13 № 3052-ОЗ)
Статья 25. Собственность области
1. Имущество, принадлежащее на праве собственности Вологодской области, является государственной собственностью. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
2. В собственности области в соответствии с законами области может находиться имущество, предназначенное для осуществления полномочий органов публичной власти области, обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных органов области, государственных гражданских служащих области, работников государственных органов, работников государственных унитарных предприятий области и работников государственных учреждений области, иное имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти области своих задач и публичных функций. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ - вст. в силу с 01.01.2023)
3. утр. силу законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ - вст. в силу с 01.01.2023
4. Правомочия собственника от имени области осуществляют органы государственной власти области, определенные законодательством области в рамках их компетенции.
5. Порядок управления и распоряжения объектами областной собственности регулируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными нормативными правовыми актами областными законами и иными областными нормативными правовыми актами. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
6. Управление и распоряжение объектами иной, кроме областной, собственности органы государственной власти области осуществляют в пределах полномочий, предоставленных собственником.
7. искл. законом области от 23.06.05 № 1299-ОЗ
Статья 26. Организация учета имущества, находящегося в государственной собственности области (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
Имущество, находящееся в государственной собственности области, подлежит учету в порядке, установленном законодательством области в соответствии с федеральным законом.
Статья 27. Финансовая основа области
1. Область в пределах своей компетенции самостоятельно определяет финансовую политику.
2. Целью финансовой политики области является повышение благосостояния, улучшение качества жизни населения и социально-экономическое развитие территории.
3. Финансовую основу области составляют средства областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иные финансовые ресурсы, которыми может располагать Вологодская область в соответствии с законодательством. ( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 13.12.07 № 1711-ОЗ)
4. Искл. законом области от 23.06.05 № 1299-ОЗ
Статья 28. Казна области
Средства областного бюджета и иное государственное имущество области , не закрепленное за областными государственными предприятиями и учреждениями, составляют казну области.
Статья 29. Налоги и сборы на территории области
1. Установление налогов и сборов на территории области должно соответствовать общим принципам налогообложения и сборов в Российской Федерации, устанавливаемым законодательством Российской Федерации.
2. утр. силу законом области от 13.12.07 № 1711-ОЗ
Статья 30. Бюджетная политика области (статья дана в ред. закона области
от 13.12.07 № 1711-ОЗ)
Бюджетная политика проводится органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлена на финансовое обеспечение реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления области.
Глава 4. Основы социально-культурной политики области
Статья 31. Социальная защита населения области
Органы государственной власти области определяют политику в сфере социальной защиты населения, основываясь на следующих основных принципах:
а) содействия обеспечению занятости трудоспособного населения;
б) предотвращения снижения доходов малоимущих групп населения за счет реализации системы адресной социальной помощи;
в) предоставления мер социальной поддержки категориям граждан, определенным федеральными законами и областным законодательством; (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
г) повышения качества и расширения сферы социальных услуг, предоставляемых в надомных условиях нуждающимся гражданам пожилого возраста и инвалидам;
д) развития сети стационарных и полустационарных учреждений социальной защиты;
е) обеспечения необходимых условий для реализации семьей своих функций и повышения качества жизни семьи;
ж) развития реабилитационных форм работы с инвалидами и другими категориями граждан.
Статья 32. Организация охраны здоровья населения области (статья в ред. закона
области от 23.06.21 № 4914-ОЗ)
Органы государственной власти области принимают меры по развитию системы здравоохранения, поощряют деятельность по сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью, охране труда, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, обеспечивают функционирование медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной государственной власти области.
Статья 33. Государственная политика области в сферах воспитания,
образования и культуры
1. Органы государственной власти области обеспечивают осуществление государственной политики в сферах воспитания, образования, культуры, физической культуры и спорта, искусства и использования историко-культурного наследия, разрабатывают и обеспечивают выполнение областных программ в названных сферах. (в ред. закона области от 9.09.09 № 2093-ОЗ)
2. В области создаются условия для занятий физической культурой и различными видами спорта.
3. искл. законом области от 23.06.05 № 1299-ОЗ
Статья 34. Социальное партнерство в области
1. В Вологодской области поддерживается развитие социального партнерства - сотрудничества органов государственной власти области, органов местного самоуправления, работодателей (представителей работодателей), работников (представителей работников). (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
2. Отношения социального партнерства в области регулируются законом области в соответствии с федеральным законодательством. (в ред. законов области от 23.06.05 № 1299-ОЗ, от 13.12.07 № 1711-ОЗ)
Глава 5. Губернатор области
Статья 35. Губернатор области (статья в ред. закона области от 15.11.23 № 5467-ОЗ)
Губернатор области является высшим должностным лицом области и осуществляет руководство исполнительной властью в Вологодской области.
Статья 36. Выборы, вступление в должность Губернатора области
1. Губернатор области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Губернатором области может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет. (в ред. закона области от 23.06.21 № 4913-ОЗ)
3. Порядок проведения выборов Губернатора области определяется законом области.
4. Губернатор области вступает в должность не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования результатов выборов с момента принесения им населению области присяги на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу области следующего содержания:
"Вступая в должность Губернатора Вологодской области, клянусь добросовестно исполнять обязанности Губернатора области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы населения области, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Вологодской области".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного Собрания области, председателя Избирательной комиссии области. На церемонию принесения присяги приглашаются представители судов, расположенных на территории области, прокуратуры области, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, политических партий, общественных движений и организаций. (в ред. закона области от 28.06.12 № 2793-ОЗ)
Статья 37. Срок полномочий Губернатора области (статья в ред. закона области
от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
1. Срок полномочий Губернатора области составляет 5 лет.
2. Срок исполнения полномочий Губернатора области исчисляется со дня принесения им присяги.
3. Губернатор области прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором области.
Статья 38. Основные полномочия Губернатора области
1. Губернатор области: (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
а) представляет область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции области как субъекта Российской Федерации; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
б) подписывает и обнародует законы области либо отклоняет законы области, принятые Законодательным Собранием области; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
в) представляет в Законодательное Собрание области проект областного бюджета, проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, публикует проект областного бюджета; ( в ред. законов области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 23.06.05 № 1299-ОЗ, от 31.01.18 № 4298-ОЗ)
г) представляет в Законодательное Собрание области ежегодный отчет об исполнении областного бюджета, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ области; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
г1) представляет в Законодательное Собрание области не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
д) утр. силу законом области от 15.11.23 № 5467-ОЗ;
е) утр. силу законом области от 15.11.23 № 5467-ОЗ;
ж) формирует высший исполнительный орган области - Правительство области, принимает решение об отставке Правительства области; (в ред. закона области от 15.11.23 № 5467-ОЗ)
ж1) определяет основные направления деятельности Правительства области; (пункт дополнен законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
ж2) назначает и освобождает от должности председателя Правительства области; (пункт дополнен законом области от 15.11.23 № 5467-ОЗ)
ж3) осуществляет общее руководство деятельностью Правительства области, вправе председательствовать на заседаниях Правительства области; (пункт дополнен законом области от 15.11.23 № 5467-ОЗ)
з) утр. силу законом области от 15.11.23 № 5467-ОЗ;
и) вправе требовать созыва внеочередной сессии Законодательного Собрания области, а также созывать Законодательное Собрание области очередного созыва на первую сессию ранее срока, установленного для этого настоящим Уставом; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
к) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания области по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
л) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания области с правом совещательного голоса;
м) дает заключения по проектам нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством;
н) утр. силу законом области от 15.11.23 № 5467-ОЗ;
н1) определяет порядок подготовки органами исполнительной государственной власти области проекта договора о разграничении полномочий, направляет проект договора о разграничении полномочий в Законодательное Собрание области, подписывает договоры о разграничении полномочий, соглашения с федеральными органами исполнительной власти, в том числе о передаче осуществления части полномочий органов исполнительной государственной власти области, а также договоры, соглашения от имени области как субъекта Российской Федерации; (пункт дополнен законом области от 22.11.11 № 2657-ОЗ)
н2) вправе направлять мотивированное обращение об изъятии полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в случаях, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 47 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"; (в ред. закона области от 10.11.22
№ 5261-ОЗ)
н3) вправе инициировать совместное обращение с руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти об изъятии полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в случае, указанном в пункте 4 части 2 статьи 47 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
о) учреждает государственные награды области, почетные звания области, государственные премии области, награждение которыми (присуждение которых) осуществляется Губернатором области, награждает государственными наградами области, присуждает почетные звания области, государственные премии области; (в ред. закона области от 13.12.07 № 1711-ОЗ)
п) осуществляет руководство гражданской обороной на территории области, в том числе по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
р) вправе обращаться в Законодательное Собрание области с предложениями о принятии постановлений Законодательного Собрания области, внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания области либо об их отмене, вправе обжаловать в судебном порядке постановления Законодательного Собрания области; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
с) подписывает запросы и ходатайства в Конституционный Суд Российской Федерации; ( в ред. законов области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
т) вправе обращаться в суды; ( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
у) определяет систему и структуру исполнительных органов области в соответствии с настоящим Уставом; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
ф) согласовывает назначение должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством;
(в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
х) назначает половину состава избирательной комиссии области; ( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
ц) решает вопросы о представительстве Губернатора области в Федеральном Собрании Российской Федерации, при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации, в Северо-Западном федеральном округе, Законодательном Собрании области; ( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
ч) при необходимости, в пределах своей компетенции, назначает представителей в иных органах государственной власти, в других субъектах Российской Федерации, а также международных, экономических организациях; ( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
ш) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
ш1) вправе вносить в Законодательное Собрание области предложения о кандидатуре на должность уполномоченного по правам человека в Вологодской области; (пункт дополнен законом области от 05.12.12 № 2908-ОЗ, в ред. закона области от 08.06.15 № 3674-ОЗ)
ш2) назначает на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества; (пункт дополнен законом области от 30.05.13 № 3052-ОЗ)
ш3) досрочно прекращает полномочия уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия; (пункт дополнен законом области от 30.05.13 № 3052-ОЗ)
ш4) назначает на должность уполномоченного по правам ребенка в Вологодской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка; (пункт дополнен законом области от 20.09.19 № 4563-ОЗ)
ш5) досрочно прекращает полномочия уполномоченного по правам ребенка в Вологодской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка; (пункт дополнен законом области от 20.09.19 № 4563-ОЗ)
щ) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
ш6) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами области; (пункт дополнен законом области от 10.11.22
№ 5261-ОЗ)
ш7) вправе отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации в случае, если в течение месяца со дня вынесения предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации в соответствии с пунктом "ш6" настоящей части главой муниципального образования, главой местной администрации не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора; (пункт дополнен законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
ш8) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления; (пункт дополнен законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
2. Губернатор области имеет первых заместителей Губернатора области и заместителей Губернатора области. Количество первых заместителей, заместителей и распределение обязанностей между первыми заместителями Губернатора области и заместителями Губернатора области устанавливается решением Губернатора области. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
3. Губернатор области может поручать выполнение отдельных функций, за исключением функций, относящихся к полномочиям, предусмотренным пунктами "б" - "г1", "ж" - "ж3", "и" - "л", "н1" - "с", "у" - "ч", "ш1" - "щ" части 1, частью 2 настоящей статьи, вторым предложением части 1 статьи 67 настоящего Устава, председателю Правительства области, первым заместителям Губернатора области, заместителям Губернатора области, другим должностным лицам органов исполнительной государственной власти области. (в ред. закона области от 15.11.23 № 5467-ОЗ)
4. Губернатор области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, настоящий Устав и законы области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. (в ред. закона области от 10.11.2 № 5261-ОЗ)
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Губернатора области (статья в ред.
закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
1. Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) его отставки по собственному желанию;
в) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием области;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области в случае, предусмотренном пунктом "а" части 1 настоящей статьи, принимается Законодательным Собранием области.
3. В случаях, предусмотренных пунктами "б"-"г" и "и" части 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области принимается Президентом Российской Федерации.
4. В случаях, предусмотренных пунктами "д"-"з" части 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области принимается Законодательным Собранием области по представлению Президента Российской Федерации.
Статья 40. Ограничения и запреты, связанные с замещением должности Губернатора области. Требования, предъявляемые к Губернатору области (статья в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Ограничения и запреты, связанные с замещением должности Губернатора области, требования, предъявляемые к Губернатору области, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными законами.
Статья 41. Временное исполнение обязанностей Губернатора области (статья в ред.
закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
1. В случаях, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 27 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", исполнение обязанностей Губернатора области осуществляется временно исполняющим обязанности Губернатора области, назначенным указом Президента Российской Федерации.
2. В случае если Губернатор области не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), а также до издания Президентом Российской Федерации указа о назначении временно исполняющего обязанности Губернатора области в случаях досрочного прекращения полномочий Губернатора области или временного отстранения Губернатора области от должности, временное исполнение обязанностей Губернатора области осуществляет должностное лицо, определенное в соответствии с частями 2 и 3 статьи 27 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
3. Должностное лицо, временно исполняющее обязанности Губернатора области, в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, не вправе:
а) формировать и распускать высший исполнительный орган области - Правительство области;
б) утверждать и изменять систему и структуру исполнительных органов области;
в) вносить предложения об изменении Устава области;
г) принимать решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания области;
д) совершать действия, предусмотренные частью 2 статьи 38, вторым предложением части 1 статьи 67 настоящего Устава;
е) подписывать от имени области как субъекта Российской Федерации договоры государственно-правового характера, договоры о разграничении полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами области;
ж) подписывать и обнародовать законы области либо отклонять законы области.
Глава 6. Законодательная власть в Вологодской области
(наименование главы в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Статья 42. Законодательное Собрание области – законодательный орган власти области (наименование в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
1. Законодательное Собрание области является представительным и единственным законодательным органом государственной власти области. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
11. Законодательное Собрание области является постоянно действующим органом государственной власти области. (часть дополнена законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
2. Законодательное Собрание области осуществляет свои полномочия самостоятельно в соответствии с конституционным принципом разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.
3. В структуру Законодательного Собрания области входят Председатель Законодательного Собрания области, заместители Председателя Законодательного Собрания области, коллегия Законодательного Собрания области, постоянные комитеты Законодательного Собрания области. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ, от 11.01.16 № 3853-ОЗ)
4. Законодательное Собрание области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
5. Порядок деятельности Законодательного Собрания области определяется федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами области, Регламентом Законодательного Собрания области.
Статья 43. Формирование Законодательного Собрания области (статья в ред. закона
области от 28.05.09 № 2023-ОЗ)
1. Законодательное Собрание области состоит из 34 депутатов (установленное число депутатов).
2. Срок, на который избираются Законодательное Собрание области одного созыва и депутаты Законодательного Собрания области одного созыва, составляет 5 лет.
3. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания области определяется законом области.
4. Законодательное Собрание области вправе осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
5. Срок полномочий Законодательного Собрания области одного созыва - 5 лет. Полномочия Законодательного Собрания области одного созыва начинаются со дня первого заседания сессии Законодательного Собрания области очередного созыва и прекращаются в день первого заседания сессии Законодательного Собрания области следующего созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 47 настоящего Устава.
Статья 44. Основные полномочия Законодательного Собрания области
1. Законодательное Собрание области:
а) принимает Устав области, изменения и (или) дополнения к нему; (в ред. закона области от 29.09.09 № 2093-ОЗ)
а1) обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации; (пункт дополнен законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
б1) заслушивает ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области, представленный Губернатором области; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
б2) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области, определяет порядок участия в заседаниях сессий Законодательного Собрания области руководителей исполнительных органов области; (пункт дополнен законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
2. Законом области:
а) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором области;
б) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области; ( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
в) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в Вологодской области; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
г) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются, вводятся в действие (прекращают действие) налоги и сборы, определяются налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливаются (отменяются) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
д) утверждаются бюджет территориального государственного внебюджетного фонда области и отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда области; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
е) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе акциями (долями участия, паями) области в уставных (складочных) капиталах организаций; ( в ред. законов области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 23.06.05 № 1299-ОЗ, от 10.11.22
№ 5261-ОЗ)
ж) утверждается заключение и расторжение государственно-правовых договоров от имени области как субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом области; ( в ред. законов области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
з) устанавливается порядок назначения и проведения референдума области; ( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
и) устанавливается порядок проведения выборов в Законодательное Собрание области, порядок проведения выборов Губернатора области; (в ред. закона области от 28.06.12
№ 2793-ОЗ, от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
к) устанавливается административно-территориальное устройство области и порядок его изменения; (в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
к1) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области; (пункт дополнен законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
л) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области к ведению и полномочиям области. ( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
3. Постановлением Законодательного Собрания области:
а) принимается Регламент Законодательного Собрания области и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности; ( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
б) оформляется решение об избрании на должность и освобождении от должности председателя Законодательного Собрания области, его заместителей, председателей, заместителей председателей постоянных комитетов Законодательного Собрания области; ( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 11.01.16 № 3853-ОЗ)
в) искл. законом области от 23.06.05 № 1299-ОЗ
в1) утр. силу законом области от 01.06.09 № 2027-ОЗ
г) назначаются выборы в Законодательное Собрание области; (в ред. закона области от 28.06.12 № 2793-ОЗ)
д) назначаются выборы Губернатора области; (в ред. закона области от 28.06.12 № 2793-ОЗ)
е) назначается референдум области в случаях, предусмотренных законом области;
ж) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору области; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
з) утверждаются описание границ области, соглашения о согласовании описания местоположения границ между субъектами Российской Федерации, граничащими с Вологодской областью, соглашения об изменении границ области; (в ред. закона области от 05.04.21 № 4869-ОЗ)
и) принимается текст обращения в федеральные органы государственной власти; (в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
к) назначается половина состава избирательной комиссии области;
л) принимается решение об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
м) одобряется или отклоняется проект договора о разграничении полномочий; (в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
м1) назначается на должность уполномоченный по правам человека
в Вологодской области; (пункт дополнен законом области от 05.12.12 № 2908-ОЗ)
н) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законами области к ведению Законодательного Собрания области.( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
4. Законодательное Собрание области наряду с другими уполномоченными на то органами в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами области, осуществляет контроль за:
а) соблюдением и исполнением законов области и постановлений Законодательного Собрания области;
б) исполнением областного бюджета;
в) исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
г) использованием органами местного самоуправления средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством;
д) соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области;
е) исполнением договоров, заключенных от имени Вологодской области как субъекта Российской Федерации. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Статья 45. утр. силу законом области от 05.04.16 № 3903-ОЗ
Статья 46. Контрольно-счетная палата Вологодской области (статья в ред. закона области от 02.11.11 № 2657-ОЗ)
1. Контрольно-счетная палата Вологодской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием области и подотчетным ему, действующим на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности. Контрольно-счетная палата Вологодской области обладает организационной и функциональной независимостью. (в ред. закона области от 26.11.21 № 4959-ОЗ)
2. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Вологодской области устанавливаются законом области в соответствии с федеральным законом.
Статья 47. Досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания области
(наименование в ред. закона области от 28.05.09 № 2023-ОЗ)
1. Полномочия Законодательного Собрания области прекращаются досрочно в случае: (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
а) принятия Законодательным Собранием области в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, решения о досрочном прекращении его полномочий; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
б) роспуска Законодательного Собрания области Губернатором области по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;
в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности состава депутатов Законодательного Собрания области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
г) роспуска Законодательного Собрания области Президентом Российской Федерации по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
2. Постановление о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания области принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания области. Данное постановление не может быть принято Законодательным Собранием области менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий депутатов Законодательного Собрания области. (в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
3. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания области назначаются внеочередные выборы. Указанные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом и законом области. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
Статья 48. Статус депутата Законодательного Собрания области
1. Депутатом Законодательного Собрания области может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и обладающий в соответствии с федеральным и областным законодательством пассивным избирательным правом. (в ред. закона области от 23.06.21 № 4913-ОЗ)
2. Статус депутата Законодательного Собрания области устанавливается федеральными законами, настоящим Уставом, законом области.
3. Депутаты Законодательного Собрания могут осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе). Число депутатов, работающих на профессиональной основе, условия осуществления депутатами депутатской деятельности устанавливаются законом области. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
4. Депутат Законодательного Собрания области, являющийся Председателем Законодательного Собрания области, заместителем Председателя Законодательного Собрания области, осуществляет свою деятельность на профессиональной основе. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
5. Депутат Законодательного Собрания области участвует в работе сессий Законодательного Собрания, пользуется правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам, выполняет поручения Законодательного Собрания, рассматривает поступившие к нему обращения граждан, осуществляет иную деятельность, предусмотренную федеральным и областным законодательством.
Статья 49. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью (статья в
ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутатов Законодательного Собрания области, регулируются федеральными законами.
Статья 50. Полномочия депутата Законодательного Собрания области
1. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания области одного созыва - 5 лет. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания области начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Законодательного Собрания области нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (в ред. закона области от 28.05.09 № 2023-ОЗ, от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
2. Полномочия депутата Законодательного Собрания области прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) письменного заявления о сложении своих полномочий;
в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
е) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) досрочного прекращения полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации;
з) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
и) установления в отношении депутата фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на соответствующих выборах;
к) несоблюдения требований, предусмотренных частью 4 статьи 5, частями 2, 3-7, 16, 18 статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"; (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
л) отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях сессий Законодательного Собрания области в течение шести месяцев подряд. (пункт дополнен законом области от 03.04.23 № 5347-ОЗ)
21. Основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания области помимо оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, является неоднократное несоблюдение ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. Порядок применения указанной меры ответственности устанавливается законом области.(часть дополнена законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
3. утр. силу законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ.
Статья 51. Законодательная инициатива
1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании области принадлежит:
Губернатору области;
Правительству области; (абзац дополнен законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
депутатам Законодательного Собрания области;
представительным органам местного самоуправления, действующим на территории области; (в ред. закона области от 20.11.06 № 1516-ОЗ, от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
абз.5 искл. ( № 996-ОЗ от 29.01.04)
сенаторам Российской Федерации - представителям от Законодательного Собрания области и Правительства области; (в ред. закона области от 17.12.20 № 4831-ОЗ)
прокурору области. (в ред. закона области от 01.12.08 № 1908-ОЗ)
11. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании области реализуется посредством внесения проектов законов области и поправок к ним. (часть дополнена законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
2. Реализация права законодательной инициативы осуществляется одним или совместно несколькими субъектами права законодательной инициативы, указанными в части 1 настоящей статьи. (часть дополнена законом области от 26.11.21 № 4959-ОЗ)
Статья 52. Порядок принятия Законодательным Собранием области
правовых актов
1. Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами. (в ред. закона области от 22.11.11 № 2657-ОЗ)
2. Постановления Законодательного Собрания области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ, от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
3. утр. силу законом области от 28.06.12 № 2793-ОЗ
4. Порядок внесения и рассмотрения проектов законов области, правовых актов Законодательного Собрания области, поправок к ним устанавливается настоящим Уставом, законами области, Регламентом Законодательного Собрания области. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
Статья 53. Участие Губернатора области в законодательном процессе
1. Законодательное Собрание направляет проекты законов и других нормативных правовых актов области Губернатору области и в обязательном порядке рассматривает его заключения по указанным проектам и поправки к ним.
2. утр. силу № 2790-ОЗ от 04.06.12.
3. Проекты законов области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты законов области, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием области по представлению Губернатора области либо при наличии заключения Губернатора области. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание области в месячный срок со дня поступления законопроекта Губернатору области. При отрицательном заключении Губернатора области в Законодательном Собрании области может быть создана согласительная комиссия. Порядок создания и деятельности согласительной комиссии определяется Регламентом Законодательного Собрания области. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
4. Проекты законов области, внесенные в Законодательное Собрание области Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке. (в ред. закона области от 04.06.12 № 2790-ОЗ, от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Статья 54. Обнародование и вступление в силу законов области, правовых актов Законодательного Собрания области
1. Законы области, принятые Законодательным Собранием области, направляются в десятидневный срок Губернатору области для подписания и обнародования (официального опубликования). (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
2. Губернатор области в течение четырнадцати дней подписывает и обнародует закон области или отклоняет закон области. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
3. Отклоненный закон направляется Губернатором области для повторного рассмотрения Законодательному Собранию области. Причины и основания возвращения закона для повторного рассмотрения излагаются Губернатором области в письменном виде. Если при повторном рассмотрении закон принят в прежней редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания области, Губернатор области обязан подписать и обнародовать его в четырнадцатидневный срок в установленном порядке. ( в ред. законов области от 23.04.04 № 1012-ОЗ, от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
4. Законы области и нормативные правовые акты Законодательного Собрания области подлежат обнародованию (официальному опубликованию) в порядке, устанавливаемом законом области. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
41. В случае внесения в предусмотренном федеральным законодательством порядке в Конституционный Суд Российской Федерации запроса Президента Российской Федерации о проверке конституционности закона области до его обнародования такой закон области подписывается и обнародуется с учетом особенностей, установленных Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", или возвращается Губернатором области в Законодательное Собрание области для исключения из него положений, которые привели к его признанию не соответствующим Конституции Российской Федерации. (часть дополнена законом области от 10.02.21 № 4843-ОЗ)
5. Законы области вступают в силу в установленном порядке после их официального опубликования (обнародования). (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
6. Губернатор области вправе обратиться в Законодательное Собрание области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановление Законодательного Собрания области либо о его отмене. Обращение Губернатора области с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в Законодательное Собрание области не позднее десяти дней со дня поступления данного постановления Губернатору области. Законодательное Собрание области отклоняет обращение Губернатора области, если за постановление об отклонении проголосует более половины от избранного числа депутатов Законодательного Собрания области. В этом случае акт Законодательного Собрания области вступает в силу в указанный в нем срок. (в ред. закона области от 23.04.04 № 1012-ОЗ)
7. Если в течение месяца отклоненный Губернатором области закон области не будет рассмотрен и отклонен Законодательным Собранием области, указанный закон считается недействующим. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
Статья 55. Организация деятельности Законодательного Собрания области
(статья в ред. закона области от 05.04.16 № 3903-ОЗ)
1. Деятельность Законодательного Собрания области осуществляется в форме сессий Законодательного Собрания области, заседаний коллегии, постоянных комитетов Законодательного Собрания области, депутатских объединений, публичных слушаний, а также в иных формах, предусмотренных настоящим Уставом, законами области и Регламентом Законодательного Собрания области.
2. Законодательное Собрание области в целях реализации своих полномочий может образовывать временные комиссии и рабочие группы.
3. Законодательное Собрание области не вправе передать свои полномочия Председателю Законодательного Собрания области, коллегии, комитетам Законодательного Собрания области, отдельному депутату или группе депутатов, а также любому иному лицу или группе лиц.
4. Законодательное Собрание области самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
5. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания области предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
6. Для обеспечения деятельности Законодательного Собрания области создается аппарат, положение о котором утверждается постановлением Законодательного Собрания области.
Статья 56. Сессии Законодательного Собрания области
1. Основной формой работы Законодательного Собрания области являются сессии, состоящие из заседаний. Сессии проводятся, как правило, один раз в месяц, но не могут проводиться реже, чем раз в три месяца. (в ред. законов области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 13.12.07 № 1711-ОЗ)
2. Сессия правомочна, если на ее заседании присутствует более половины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания области. (в ред. закона области от 12.05.20 № 4702-ОЗ)
3. Законодательное Собрание области очередного созыва собирается на первую сессию не позднее чем на тридцатый день со дня его избрания. Губернатор области может созвать Законодательное Собрание области очередного созыва на первую сессию Законодательного Собрания области ранее этого срока. (в ред. закона области от 22.11.11 № 2657-ОЗ, от 10.11.22
№ 5261-ОЗ)
4. Первое заседание сессии Законодательного Собрания области очередного созыва открывает старейший по возрасту депутат. (в ред. законов области от 21.02.03 № 871-ОЗ, от 22.11.11 № 2657-ОЗ)
5. Внеочередная сессия Законодательного Собрания области созывается по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов, либо Председателя Законодательного Собрания области, либо Губернатора области не позднее чем в двухнедельный срок.
6. Заседания сессий Законодательного Собрания области являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами области и Регламентом Законодательного Собрания области.
7. На заседаниях сессий Законодательного Собрания области вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти области или лица, уполномоченные указанными руководителями, полномочные представители Губернатора области и Правительства области, а также руководители территориальных органов федеральных органов государственной власти. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
Статья 57. Председатель Законодательного Собрания области,
его заместители
1. Законодательное Собрание области избирает из числа депутатов Председателя Законодательного Собрания области и заместителя (заместителей) Председателя Законодательного Собрания области.
2. Председатель Законодательного Собрания области и его заместитель (заместители) избираются тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания области. (в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
3. Председатель Законодательного Собрания области и его заместитель (заместители) подотчетны Законодательному Собранию области и могут быть освобождены от должности тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания области. (в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 10.11.22
№ 5261-ОЗ)
4. Порядок рассмотрения вопросов об избрании и освобождении от должности Председателя Законодательного Собрания области и его заместителя (заместителей) определяется Регламентом Законодательного Собрания области. (в ред. закона области от 10.11.22
№ 5261-ОЗ)
Статья 58. Полномочия Председателя Законодательного Собрания
области, его заместителей
1. Председатель Законодательного Собрания области:
а) осуществляет внутриорганизационные полномочия и функции руководителя Законодательного Собрания области как юридического лица;
б) организует работу Законодательного Собрания области, в пределах своих полномочий представляет его внутри области и за ее пределами, подписывает договоры от имени Законодательного Собрания области как юридического лица; (в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
в) обеспечивает деятельность депутатов Законодательного Собрания области;
г) по поручению Законодательного Собрания области представляет его во взаимоотношениях с иными организациями и лицами;
д) формирует аппарат Законодательного Собрания области и руководит им;
е) по решению Законодательного Собрания области подписывает запросы и
ходатайства в Конституционный Суд Российской Федерации; (в ред. законов области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
ж) от имени Законодательного Собрания области обращается в суды; ( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
з) дает поручения постоянным комитетам Законодательного Собрания области по исполнению законов и постановлений Законодательного Собрания области в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области; ( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 11.01.16 № 3853-ОЗ)
и) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Законодательного Собрания области; ( в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
к) выполняет другие полномочия в соответствии с Уставом области, законами области и Регламентом Законодательного Собрания области. (в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
2. Председатель Законодательного Собрания области в пределах своей компетенции издает распоряжения.
3. Заместитель (заместители) Председателя Законодательного Собрания области осуществляет полномочия Председателя в его отсутствие, а также осуществляет деятельность в соответствии с распределением обязанностей между ними.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Законодательного Собрания области временное исполнение его обязанностей до избрания Председателя Законодательного Собрания области возлагается Законодательным Собранием области на одного из его заместителей. ( в ред. закона области от 23.04.04 № 1012-ОЗ)
Статья 59. Председатели, заместители председателей постоянных комитетов Законодательного Собрания области (наименование в ред. закона области
от 11.01.16 № 3853-ОЗ)
Председатели, заместители председателей постоянных комитетов Законодательного Собрания области избираются из числа депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания области по представлению соответствующего комитета. (в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ, от 11.01.16 № 3853-ОЗ, от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Глава 7. Исполнительная власть в Вологодской области (наименование
в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Статья 60. Система исполнительных органов области (статья в ред. закона
области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
В систему исполнительных органов области входят:
Губернатор области - высшее должностное лицо области;
Правительство области - высший исполнительный орган области;
исполнительные органы области.
Статья 61. Правительство области
1. Правительство области – постоянно действующий коллегиальный орган. Губернатор области самостоятельно определяет персональный состав Правительства области, осуществляет руководство деятельностью Правительства области исполнительной власти области. (в ред. закона области от 27.06.17 № 4161-ОЗ, от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
11. В правовых актах области термины "высший исполнительный орган области" и "высший исполнительный орган государственной власти области" используются в одном значении. (часть дополнена законом области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
2. Структура Правительства области устанавливается настоящим Уставом.
3. Порядок деятельности Правительства области определяется Регламентом Правительства области, утверждаемым Правительством области.
4. Правительство области в соответствии с законом области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области и согласованную деятельность иных исполнительных органов области. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
5. Правительство области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Статья 62. Структура Правительства области (статья в ред. закона области от 15.11.23 № 5467-ОЗ)
1. Структура Правительства области включает председателя Правительства области, первых заместителей Губернатора области, иных членов Правительства области, назначаемых Губернатором области из числа заместителей Губернатора области и руководителей органов исполнительной власти области.
2. Председатель Правительства области назначается и освобождается от должности Губернатором области, замещает государственную должность области.
3. Председатель Правительства области:
а) возглавляет Правительство области;
б) председательствует на заседаниях и утверждает повестки заседаний Правительства области;
в) организует работу Правительства области, осуществляет полномочия по внутриорганизационному управлению и функции руководителя Правительства области как юридического лица;
г) ежемесячно представляет Законодательному Собранию области информацию об исполнении областного бюджета;
д) информирует Законодательное Собрание области об исполнении законов области;
е) подписывает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области, договоры и соглашения от имени Правительства области, договоры от имени Правительства области о предоставлении областных государственных гарантий, договоры, заключаемые в связи с предоставлением областной государственной гарантии, а также соглашения с федеральными органами государственной власти о предоставлении межбюджетных трансфертов.
4. В случае отсутствия председателя Правительства области его полномочия осуществляет Губернатор области или лицо, уполномоченное Губернатором области.
5. Члены Правительства области координируют и контролируют деятельность исполнительных органов области, выполняют иные поручения Губернатора области и председателя Правительства области.
6. По решению Губернатора области допускается совмещение должности первого заместителя Губернатора области, заместителя Губернатора области и руководителя исполнительного органа области, структурного подразделения Правительства области.
Статья 63. Основные полномочия Правительства области (статья в ред. закона
области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Правительство области в соответствии с компетенцией области и в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, законами области:
а) участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;
б) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
в) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие области;
г) осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории области, их языков и культуры, защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
д) осуществляет меры по координации вопросов здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;
е) осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;
ж) осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;
з) разрабатывает проект областного бюджета;
и) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ области для представления их Губернатором области в Законодательное Собрание области;
к) готовит ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития области;
л) представляет в Законодательное Собрание области не позднее 1 апреля ежегодный доклад о состоянии здоровья населения и организации здравоохранения на территории Вологодской области по итогам деятельности за отчетный год;
м) формирует в соответствии со статьей 67 настоящего Устава исполнительные органы области - утверждает положения о них, структуру и штатную численность, если иное не установлено федеральным законодательством;
н) управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Вологодской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
о) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства области, и утверждает (одобряет) такие документы;
п) предлагает органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;
р) осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
с) решает вопрос об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации;
т) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом, законами области, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.
Статья 64. Прекращение полномочий Правительства области
1. Перед вступившим в должность Губернатором области Правительство области слагает свои полномочия. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
2. Полномочия Правительства области как высшего исполнительного органа области прекращаются в случае его отставки:
а) по решению Губернатора области;
б) при принятии Президентом Российской Федерации решения об отрешении Губернатора области от должности. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
3. В случаях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, Правительство области продолжает действовать до сформирования нового Правительства области.
Статья 65. Статус члена Правительства области
1. Член Правительства области – государственная должность области, установленная настоящим Уставом для непосредственного исполнения полномочий Правительства области.(в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
2. Статус члена Правительства области определяется законом области.(в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
3. Порядок замещения государственной должности члена Правительства области, срок полномочий, права, обязанности, ответственность, денежное содержание, условия прекращения полномочий, другие условия деятельности члена Правительства области устанавливаются служебным контрактом, постановлениями Губернатора области, Регламентом Правительства области. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
4. Член Правительства области:
а) участвует с правом решающего голоса в заседаниях Правительства области;
б) принимает участие в выработке и реализации политики Правительства области;
в) по поручению Губернатора области координирует в соответствии с распределением обязанностей работу исполнительных органов области, дает им поручения и контролирует их деятельность. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ, от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Статья 66. Организация деятельности Правительства области
1. Деятельность Правительства области осуществляется в форме заседаний и иных формах, предусмотренных Регламентом Правительства области.
2. Заседание Правительства области правомочно, если на нем присутствует более половины членов Правительства области. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
3. Заседания Правительства области проводятся открыто, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. На заседаниях Правительства области вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания области либо по поручению Законодательного Собрания области или его председателя работники аппарата Законодательного Собрания области, иные лица, определенные действующим законодательством. (в ред. закона области от 13.12.07 № 1711-ОЗ)
4. утр. силу законом области от 13.12.07 № 1711-ОЗ
5. Правительство области не вправе передавать свои полномочия Губернатору области, отдельным членам Правительства области, любому иному лицу или группе лиц.
6. Правительство области самостоятельно решает вопросы организационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Статья 67. Исполнительные органы области (наименование в ред. закона
области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
1. Исполнительные органы области являются постоянно действующими, осуществляющими отраслевое, межотраслевое управление, специальные, контрольные, разрешительные, иные функции в соответствии с компетенцией, определенной действующим законодательством. Руководители указанных органов и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором области, подотчетны и подконтрольны Губернатору области и Правительству области. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
2. Исполнительные органы области могут обладать правами юридического лица, иметь гербовую печать. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Статья 68. Акты Губернатора области, Правительства области
и исполнительных органов области (наименование в ред.
закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
1. Губернатор области в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
2. Полномочия Правительства области реализуются коллегиально путем принятия решений и постановлений. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
3. Постановления Правительства области подписываются и обнародуются (официально опубликовываются) председателем Правительства области либо должностным лицом, исполняющим его обязанности. (в ред. закона области от 15.11.23 № 5467-ОЗ)
4. Исполнительные органы области по вопросам, входящим в их компетенцию, издают приказы, инструкции, распоряжения. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
5. Акты Губернатора области, Правительства области, исполнительных органов области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и области, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу, законам области. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ, от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Глава 8. Взаимодействие законодательного органа области и исполнительных органов области
(наименование главы в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Статья 69. Основы взаимодействия законодательного органа области и исполнительных органов области (наименование в ред. закона области от
10.11.22 № 5261-ОЗ)
1. Законодательное Собрание области, Губернатор области, Правительство области взаимодействуют в установленных формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития области и в интересах населения.
2. Правовые акты Губернатора области, нормативные правовые акты исполнительных органов области направляются в Законодательное Собрание области в пятидневный срок с момента принятия. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ, от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
3. Законодательное Собрание области направляет Губернатору области планы законопроектных работ и проекты законов области, других нормативных правовых актов.
4. Губернатор области направляет в Законодательное Собрание области планы законопроектных работ Правительства области.
5. Законодательное Собрание области вправе обратиться к Губернатору области или в исполнительные органы области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты губернатора области, нормативные правовые акты исполнительных органов области либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
6. Губернатор области вправе обратиться в Законодательное Собрание области с предложением о принятии постановлений Законодательного Собрания области, внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания области либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
7. Депутаты Законодательного Собрания области пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами исполнительных органов области по вопросам, относящимся к осуществлению ими депутатских полномочий. (в ред. закона области от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
8. Губернатор области, должностные лица исполнительных органов области обязаны представлять официальные ответы на запросы Законодательного Собрания области или необходимые сведения в установленные законом сроки. (в ред. закона области от 10.11.22
№ 5261-ОЗ)
9. Законодательное Собрание области обязано представлять официальные ответы, а также необходимые сведения по обращению Губернатора области. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
Статья 70. Разрешение споров между законодательным органом области и исполнительными органами области (наименование в ред. закона области
от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
Споры между Законодательным Собранием области, Губернатором области, Правительством области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются посредством создания комиссий, рабочих групп, осуществления иных согласительных процедур, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом, законами области, а также в судебном порядке. (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
Глава 9. Государственные должности области. Государственная
гражданская служба области (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
Статья 71. Государственные должности области (статья в ред. закона области
от 10.11.22 № 5261-ОЗ)
1. Учреждение государственных должностей области осуществляется настоящим Уставом, законами области.
2. Правовое положение лиц, замещающих государственные должности области, определяется федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 72. утр. силу № 2721-ОЗ от 30.03.12
Статья 72.1. Основы государственной гражданской службы области (дополнена законом области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
1. Государственной гражданской службой области является профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы области по обеспечению исполнения полномочий государственных органов области и лиц, замещающих государственные должности области.
2. Правовое регулирование организации, а также отношений, связанных
с поступлением на государственную гражданскую службу области, ее прохождением и прекращением, определением статуса государственного гражданского служащего области, осуществляется федеральными и областными законами.
Глава 10. Судебная власть в области
Статья 73. Судебная власть в области
1. В области действуют федеральные суды и мировые судьи, входящие в судебную систему Российской Федерации.
2. Порядок назначения и деятельности мировых судей определяется федеральным и областным законодательством.
Глава 11. Местное самоуправление (в ред. закона области от 23.06.05 № 1299-ОЗ)
Статья 74. Осуществление местного самоуправления на территории области
Местное самоуправление на территории области осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами. (в ред. закона области от 13.12.07 № 1711-ОЗ)
Статья 75. Принципы деятельности органов государственной власти области в сфере местного самоуправления (статья в ред. закона области от 10.11.22
№ 5261-ОЗ)
Органы государственной власти области руководствуются следующими принципами:
а) организационной независимости местного самоуправления, органов местного самоуправления;
б) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий при решении вопросов местного значения;
в) экономической и финансовой самостоятельности муниципальных образований;
г) достаточности материальных и финансовых ресурсов для осуществления предусмотренных законом функций органов местного самоуправления и переданных им отдельных государственных полномочий;
д) взаимодействия с органами местного самоуправления в рамках функционирования единой системы публичной власти в соответствии с принципами, установленными федеральным законодательством;
е) обеспечения государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
ж) государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за исполнением органами местного самоуправления федерального и областного законодательства, обеспечения соответствия муниципальных правовых актов федеральному и областному законодательству.
Статья 76. Территориальная организация местного самоуправления
в области
1. Местное самоуправление осуществляется населением в пределах границ муниципальных образований.
2. Преобразование муниципальных образований, упразднение городских и сельских поселений, установление и изменение границ муниципальных образований осуществляется законом области. (в ред. законов области от 13.12.07 № 1711-ОЗ, от 04.11.14 № 3449-ОЗ)
Статья 77. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Органы местного самоуправления могут наделяться законами области отдельными государственными полномочиями органов государственной власти области с одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Статья 78. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления федерального и областного законодательства и осуществлением отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти области в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, а также обеспечивают соответствие муниципальных правовых актов федеральному и областному законодательству.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления представляют принятые ими муниципальные правовые акты органам государственной власти области в установленном ими порядке.
3. Условия и порядок контроля определяется федеральным и областным законодательством.
Статья 79. Гарантии прав на осуществление местного самоуправления
Органы государственной власти области создают условия для развития муниципальных образований, принимают меры по их поддержке.
Статья 80. Ответственность органов государственной власти области и должностных лиц органов государственной власти области, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Ответственность органов государственной власти области и их должностных лиц в области местного самоуправления устанавливается законами области в случаях и порядке, установленных федеральными законами.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения области, в пределах полномочий органов государственной власти области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, а также при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами области, устанавливается законами области.
Глава 12. Порядок принятия Устава области и внесения в него изменений и
(или) дополнений (наименование раздела в ред. закона области
от 29.09.09 № 2093-ОЗ)
Статья 82. Порядок принятия Устава области, внесения в него изменений и
(или) дополнений (наименование в ред. закона области от 29.09.09
№ 2093-ОЗ)
1. Устав области, внесение в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания области. Изменения и (или) дополнения в Устав области вносятся законом области. (в ред. закона области от 29.09.09 № 2093-ОЗ)
2. Предложения об изменениях и (или) дополнениях в Устав области могут вносить Губернатор области, не менее одной трети депутатов Законодательного Собрания области, а также не менее одной трети представительных органов муниципальных образований. (в ред. закона области от 29.09.09 № 2093-ОЗ)
3. утр. силу законом области от 22.11.11 № 2657-ОЗ.
Глава 13. Заключительные и переходные положения
Статья 83. Вступление в силу Устава области, изменений и (или) дополнений в Устав области" (статья в ред. закона области от 17.12.20 № 4831-ОЗ)
Устав области, изменения и (или) дополнения в Устав области вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.
Статья 84. Переходные положения
1. Часть 1 статьи 37, часть 2 статьи 43 настоящего Устава не распространяются на избранных до вступления в силу настоящего Устава Губернатора области, депутатов Законодательного Собрания области. (в ред. закона области от 06.12.01 № 732-ОЗ)
Изменения, внесенные в часть 1 статьи 49 настоящего Устава, распространяются на депутатов Законодательного Собрания области, избранных после вступления в силу Федерального закона от 7 мая 2002 года № 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. (в ред. закона области от 29.01.04 № 996-ОЗ)
На первом заседании после выборов депутатов Законодательного Собрания области в декабре 2003 года принимается постановление об освобождении от должности председателя Законодательного Собрания области, его заместителей, председателей постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания области и их заместителей. (в ред. закона области от 21.02.03 № 871-ОЗ)
2. На основании положений настоящего Устава:
Губернатор области:
формирует Правительство области в срок до 1 января 2002 года;
с момента сформирования Правительства области заключает срочные трудовые договоры с членами Правительства области;
Правительство области формирует органы исполнительной государственной власти области в срок до 1 июля 2002 года.
3. До принятия Регламента Правительства области сохраняется действующий порядок принятия нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти области.
4. До сформирования Правительства области сохраняется действующий порядок финансового, материально-технического, кадрового обеспечения деятельности органов исполнительной власти области.
Статья 85. Приведение в соответствие настоящему Уставу правовых
актов области
1. С момента вступления в силу настоящего Устава правовые акты области, действующие на ее территории, применяются в части, ему не противоречащей.
2. Законодательному Собранию области, Губернатору области привести правовые акты в соответствие с настоящим Уставом.
3. Признать утратившими силу с момента вступления в силу настоящего Устава области:
Устав Вологодской области, принятый Законодательным Собранием
области 14 сентября 1995 года,
закон Вологодской области от 23 февраля 1996 года № 66-ОЗ "О внесении дополнений в Устав Вологодской области",
закон Вологодской области от 17 апреля 1996 года № 74-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Устав Вологодской области",
закон Вологодской области от 2 апреля 1997 года № 140-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Устав Вологодской области",
закон Вологодской области от 9 октября 1997 года № 194-ОЗ ""О внесении дополнений в Устав Вологодской области",
закон Вологодской области от 3 ноября 1997 года № 200-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Устав Вологодской области",
закон Вологодской области от 22 января 1998 года № 239-ОЗ ""О внесении изменений в Устав Вологодской области",
закон Вологодской области от 28 сентября 1999 года № 404-ОЗ "О внесении дополнений в статью 72 Устава Вологодской области",
закон Вологодской области от 11 января 2001 года № 645-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Устав Вологодской области".
Губернатор области В.Е. Позгалев
Контактная информация
Сервисы
