Приложение к решению 58 Конференции ПАСЗР от 19.11.2020 № 58/51

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству
за 2019 год

1. В 2019 году состоялось одно заседание постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству. Оно прошло 14 октября 2019 года на базе Псковского областного Собрания депутатов.
На заседании был рассмотрен вопрос "О состоянии международных контактов субъектов Севро-Запада Российской Федерации с партнерами из государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ)''. При подготовке к рассмотрению данного вопроса комитетом собрана и обобщена информация о практике 8 регионов Северо-Запада России в данной сфере.Также на заседании комитета рассмотрен вопрос "О ходе реализации решения постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству от 13 ноября 2018 года № 11/4 «О межрегиональных связях субъектов Северо-Запада России с Китайской Народной Республикой". Была представлена информация о ходе создания в Мурманской области Евразийского Арктического центра. Высказывалась озабоченность наличием пробелов в правом регулировании туристического бизнеса, связанного с организацией пребывания в Российской Федерации туристов из Китайской Народной Республики. Подчеркивалась необходимость совершенствования законодательного регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов- переводчиков для того, чтобы исключить непрофессионализм и некомпетентность в предоставлении туристского продукта экскурсоводами (гидами) и гидами-переводчиками, искажение российской истории иностранными специалистами. Кроме того, по традиции, сложившейся в комитете, на заседании был подробно изучен опыт международного сотрудничества Псковской области как региона, принимавшего заседание комитета.
2. В соответствии с планом международных Парламентской Ассоциации Северо-Запада России на представители ПАСЗР приняли участие в следующих мероприятиях:
- 3 апреля 2019 года в г. Тромсё (Норвегия) состоялось заседание Баренцева Регионального Совета, в работе которого в качестве представителя ПАСЗР приняла участие заместитель Председателя Мурманской областной Думы Н.Н. Ведищева. В Баренцев региональный Совет входят 14 местных административных образований России, Норвегии, Финляндии и Швеции, членами Баренцева Регионального Совета являются региональные политики - губернаторы/высшие должностные лица регионов-участников Баренцева сотрудничества. Работа осуществляется в рамках совместных рабочих групп, которые охватывают такие направления деятельности как вопросы коренного населения, по делам молодежи, охране окружающей среды, по инвестициям и экономическому сотрудничеству, транспорту, логистике, туризму, культуре, науке и образованию, по здравоохранению и социальным вопросам. С 2006 года ПАСЗР наделена статусом наблюдателя на заседаниях Баренцева Регионального Совета, это хороший канал для получения информации, для того, чтобы быть в курсе всех политических решений, которые принимаются главами исполнительной власти регионов - участников Баренцева) сотрудничества. На заседании Совета в г. Тромсё были заслушаны отчеты всех участников Баренцева сотрудничества. В октябре 2019 года состоялась передача председательства в Баренцевом Региональном Совете на 2019 -2021 годы от губернии Финнмарк (Норвегия) шведской губернии Вестерботтен.
- 19-22 мая 2019 года представители 9 региональных парламентов Северо-Запада России приняли участие.) в ежегодной парламентской программе Северного Совета, которая состоялась в Дании, Программа существует с 1992 года в целях содействия обмену опытом парламентской работы и развития парламентского сотрудничества на территориях, прилегающих к региону Северных стран. Цель программы - предоставить возможность участникам углубить свои знания о вопросах, актуальных для Северной Европы, способствовать обмену идеями и взглядами между парламентариями Северных стран и России, укрепить межпарламентское сотрудничество в регионе. В настоящее время парламентская программа является одним из основных каналов взаимодействия между Северным Советом и региональными парламентами Северо-Запада России. Основными темами визита в Данию стали знакомство с ролью и деятельностью Парламента Дании, взаимодействие между органами власти, средствами массовой информации и гражданским обществом. В программу были включены визиты в официальные органы и учреждения, а также дискуссии с депутатами, национального парламента, членами Северного Совета. Затрагивались также вопросы окружающей среды, состоялось знакомство с датской системой обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которого российские парламентарии посетили мусороперерабатывающий завод Сюдхавнс. Все вопросы, касающиеся практической подготовки к участию в мероприятии, такие как согласование составов делегаций, переписка с организаторами, направление регистрационных форм, подготовка справочных и информационных материалов мероприятий взял на себя постоянный комитет межпарламентскому сотрудничеству.
- 25-27 августа 2019 года в г. Осло (Норвегия) состоялась 28-я Парламентская Конференция Балтийского моря, в работе которой приняли участие представители законодательных собраний Республики Карелия, Ленинградской области, города Санкт-Петербурга, Калининградской областной Думы. Представителем ПАСЗР на Конференции по решению Президиума ПАСЗР был; председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа А.И. Лутовинов. Он выступил на Конференции с докладом о работе Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. На Конференции традиционно обсуждались вопросы экологии Балтийского моря и проблемы миграции. Дана оценка результатов сотрудничества в регионе Балтийского моря за период, прошедший между конференциями. Кроме того, затрагивались вопросы, связанные с необходимостью реагировать на вызовы, связанные с демографическими, техническими и квалификационными структурными изменениями рынка труда, в том числе, такими как старение! населения, новые требования к навыкам и квалификации, а также цифровизация сферы труда.
- 16-18 сентября 2019 года в г. Хапаранта (Швеция) состоялась 9-я Конференция парламентариев Баренцева региона на тему: "Баренцев регион - инфраструктура для устойчивого будущего". В работе Конференции приняли участие представители Мурманской, Архангельской областей, Республик Карелия, Коми и Ненецкого автономного округа. По решению Президиума ПАСЗР представителем ПАСЗР на Конференции стала Председатель Новгородской областной Думы Е.В. Писарева. Конференция прошла с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов парламентов Норвегии, Финляндии, Швеции. Дискуссионные площадки были организованы в рамках пяти сессий - "Совместный транспортный план Баренцева региона, приграничное сотрудничество и координация", "Транспорт и экономическое развитие в Баренцевом регионе",' "Экологичный (зеленый) транспорт и устойчивые решения для будущего", "Общественный транспорт, мобильность и контакты между людьми в, Баренцевом регионе", "Цифровая мобильность и возможность подключения, необходимость интеллектуальных транспортных систем и автоматизации".
- 29-31 октября 2019 года делегация ПАСЗР в составе председателя постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству Н.Н. Ведищевой и заместителя председателя Комитета Законодательного Собрания Республики Карелия по здравоохранению и социальной политике М.А. Гуменниковой приняла участие в работе 71-й сессии Северного Совета в г. Стокгольме (Швеция). На полях сессии состоялась ежегодная встреча между Президиумом Северного Совета и делегацией российских постоянного парламентариев. В ходе встречи Н.Н. Ведищева выступила перед членами Президиума Северного Совета и информацией о работе комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству.
- 18-20 ноября 2019 года в г. Будё (Норвегия) состоялся 6-й Парламентский Форум Северного Измерения, в работе которого в качестве представителя от ПАСЗР приняла участие заместитель Председателя Архангельского областного Собрания депутатов Н.И. Виноградова. На Форуме представители всех партнерств Северного Измерения проинформировали парламентариев о ходе сотрудничества по таким направлениям как экологическое сотрудничество, устойчивый туризм и предпринимательство в сфере культуры, безопасность на море и международное транспортное сотрудничество на Крайнем Севере. Подчеркивалась необходимость дополнительных политических усилий для улучшения здравоохранения и социального благосостояния через сотрудничество в рамках Северного Измерения.
3. В дополнение к мероприятиям, обозначенным в плане, работы ПАСЗР на 2019 год, по приглашению Калининградской областной Думы представители Архангельской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской областей и города Санкт-Петербурга приняли участие в 9-м форуме регионов-партнеров Калининградской области. Председатель постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству Н.Н. Ведищева выступила на Форуме с докладом на тему "Опыт работы комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по межпарламентскому сотрудничеству".
4. Постоянным комитетом подготовлен график международных мероприятий на 2020 год, в которых мы планируем предлагать принять участие членам постоянного комитета и иным представителям ПАСЗР:

27 мая 2020 года	Заседание Баренцева Регионального Совета	Иоенсуу (Финляндия)
7-10 июня 2020 года	парламентская программа Северного Совета	Финляндия
23-25 августа 2020 года	29-я Парламентская Конференция Балтийского моря	Вильнюс (Литва)
третья декада августа 2020 года	14-я Конференция парламентариев ; Арктического региона;	Тромсё (Норвегия)
26-30 октября 2020 года	72-я сессия Северного Совета	Рейкьявик (Исландия)

Приложение к решению 56 Конференции ПАСЗР от 06.06.2019 № 56/32

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству
за 2017 - 2018 годы

1. В 2017 году состоялось одно заседание постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству. Оно прошло 30 октября 2017 года на базе Мурманской областной Думы.
На заседании был рассмотрен вопрос "О состоянии и основных направлениях международного сотрудничества в Арктике". Докладчиками по вопросу выступили Галкин Евгений Геннадьевич - Представитель Министерства иностранных дел Российской Федерации в Мурманске, Чернышенко Игорь Константинович - член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. По итогам рассмотрения вопроса в повестку дня 44-го заседания Президиума ПАСЗР, которое состоялось 6 декабря 2017 года в Санкт-Петербурге, был внесен вопрос "Об обращении Президиума ПАСЗР к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу доработки и внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Poccийской Федерации проекта федерального закона "О развитии Арктической зоны Российской Федерации". Обращение поддержано чденами Президиума ПАСЗР (решение от 6 декабря 2017 года .№44/3). Также на заседании комитета рассмотрен вопрос "Об опыте международного сотрудничества регионов Северо-Запада России по итогам реализации проектов и программ международного сотрудничества в 2016 году и истекший период 2017 года". При подготовке к рассмотрению данного вопроса комитетом собрана и обобщена информация об опыте международных связей регионов Северо-Запада России. Об основных направлениях деятельности в сфере международного сотрудничества Мурманской области членов комитета проинформировала министр экономического развития Мурманской области Е.М. Тихонова.
В соответствии с планом международных мероприятий Парламентской Ассоциации Северо-Запада России на 2017 год представители ПАСЗР приняли участие в следующих мероприятиях:
- 25-28 апреля 2017 года представители 10 региональных парламентов Северо-Запада России приняли участие в ежегодной парламентской программе обмена Северного Совета, которая состоялась в Исландии. В рамках визита состоялась встреча с членами Парламента Исландии, входящими в состав парламентских делегаций по межпарламентскому сотрудничеству, и членами Комитета по международным делам. Участники программы посетили город Рейкьявик и южную часть Исландии. Одной из тем визита стали высокие технологии. В ходе визита участники программы посетили исландскую компанию "Оссур", занимающуюся разработкой, производством и продажей неинвазивного ортопедического оборудования, в том числе крепежных и поддерживающих элементов, приборов для компрессионной терапии, протезов. Все вопросы, касающиеся практической подготовки к участию в мероприятии, такие как согласование составов делегаций, переписка с организаторами, направление регистрационных форм, подготовка справочных и информационных материалов по тематике мероприятий брала па себя Мурманская областная Дума, как орган, координирующий работу комитета.
- 8-9 июня 2017 года в Нарьян-Маре (Россия) состоялась 8-я Конференция парламентариев Баренцева региона на тему: "Совместное сотрудничество во имя инновационного, привлекательного и устойчивого региона Баренцева моря. Доверие, транспарентность, традиции". В работе Конференции приняли участие представители Мурманской. Архангельской областей, Республик Карелия, Коми и Ненецкого автономного округа. Конференция прошла с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов парламентов Норвегии, Финляндии, представителей Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федерального агентства по делам национальностей. Дискуссионные площадки были организованы в рамках трех сессий - "Роль парламентов в развитии сотрудничества в регионе Баренцева моря: проблемы, перспективы, международное и региональное взаимодействие", "Экономическое развитие Баренцева региона, развитие транспортной инфраструктуры, защита окружающей среды в условиях климатических изменений" и "Пути сохранения культурных ценностей. защиты коренных народов, социальные вызовы, развитие образования, науки и устойчивого туризма в регионе".
- 3-5 сентября 2017 года в Гамбурге (ФРГ) состоялась 26-я Парламентская Конференция Балтийского моря. Парламентская Ассоциация Северо-Запада России имеет статус наблюдателя и в этой межпарламентской организации. В Конференции участвовали делегации законодательных Собраний Санкт-Петербурга. Республики Карелия, Калининградской и Ленинградской областей. Участники Конференции обсудили состояние сотрудничества в регионе Балтийского моря в сфере инноваций и исследований, а также в области устойчивого туризма.
- 22 ноября 2017 гола в Брюсселе (Бельгия) состоялся 5-й Парламентский Форум Северного Измерения. В работе Форума приняла участие делегация ПАСЗР в составе: Новожилова В.Ф. - Председателя ПАСЗР. Председателя Архангельского областного Собрания депутатов, Ведищевой Н.Н. - председателя постоянного комитета П.АСЗР по .межпарламентскому сотрудничеству, заместителя Председателя Мурманской областной Думы, Каленского В.Г. - заместителя Председателя Псковского областного Собрания депутатов. Форум собрал на своей площадке все парламенты и межпарламентские организации, действующие на Севере Европы. Северное Измерение - это совместная программа четырех равноправных участников: России, Европейского Союза, Норвегии и Исландии, которая как зонтик собирает под собой проекты приграничного сотрудничества по четырем общим пространствам сотрудничества России и ЕС (экономического пространства; пространства свободы, безопасности и правосудия; внешней безопасности; научных исследований и образования, включая культурные аспекты). Наиболее предпочтительной формой сотрудничества в рамках СИ признана модель партнерств. Уже созданы и работают четыре таких партнерства. Наиболее успешное из них - природоохранное. Есть также партнерство по здравоохранению и социальным вопросам, по транспорту и логистике, по культуре. На форуме перед парламентариями региона Северного Измерения отчитались представители всех четырех партнерств. Особое внимание на форуме уделялось вопросам устойчивого развития арктических территорий, таким как разумное использование биологических ресурсов, загрязнение морских пространств, хрупкость природы Арктики в эпоху глобального потепления и изменения климата, соблюдение прав коренных народов, гендерное равенство. На Форуме выступила Н.Н. Ведищева, которая остановилась на опыте международного сотрудничества Мурманской области, успешными примерами которого являются реализация российско-норвежских проектов по решению проблем обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом в губе Андреева, по реконструкции трассы "Мурманск - Никель - Киркенес". По итогам работы Форума принято Заявление, в котором отмечается, что политика стран-участников Северного измерения основывается на политике добрососедства, равного партнерства, обшей ответственности и прозрачности.
2. В 2018 году состоялось одно заседание постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству. Оно прошло 13 ноября 2018 года на базе Законодательного собрания Ленинградской области. Состав комитета в 2018 году обновился, в комитет вошли новые представители, делегированные Псковским областным Собранием депутатов. Архангельским областным Собранием депутатов, Новгородской областной Думой, Собранием депутатов Ненецкого автономного округа. На заседании были рассмотрены вопросы реализации положений Федерального закона "Об основах приграничного сотрудничества" и программ приграничного сотрудничества Россия - ЕС. При подготовке к рассмотрению данного вопроса комитетом собрана и обобщена информация о практике 6 регионов Северо-Запада России в данной сфере. В связи с объявлением в 2018-2019 годов Годом межрегионального российско-китайского сотрудничества на заседании комитета рассмотрен вопрос об опыте, имеющемся в субъектах Северо-Запада России, по сотрудничеству с Китайской Народной Республикой. При подготовке к рассмотрению данного вопроса комитетом проанализирована и обобщена соответствующая информация, поступившая из 9 регионов. Кроме того, по традиции, сложившейся в комитете, на заседании был подробно изучен опыт международного сотрудничества Ленинградской области, как региона, принимающего заседание комитета. Заместителями председателя постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству избраны Шадрин Юрий Анатольевич - заместитель председателя комитета Мурманской областной Думы по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению, Хабаров Иван Филиппович - председатель постоянной комиссии Законодательного собрания Ленинградской области по государственному устройству, межпарламентским и общественным связям.
В соответствии с планом международных мероприятий Парламентской Ассоциации Северо-Запада России на 2018 год представители ПАСЗР приняли участие в следующих мероприятиях:
- 19-22 марта 2018 года представители 7 региональных парламентов Северо-Запала России приняли участие в ежегодной парламентской программе обмена Северного Совета, которая состоялась в Норвегии. В рамках визита состоялись встречи с Послом Российской Федерации в Королевстве Норвегия, членами Стортинга (Парламента Норвегии), входящими в состав постоянных комитетов Стортинга по международным делам и обороне и по местному самоуправлению и государственной администрации, а также с главами национальных делегаций Норвегии в Северном Совете и постоянном комитете парламентариев Арктического региона. Участники программы посетили мэрию города Осло, где познакомились с работой города Осло по снижению загрязнения воздуха и выбросов парниковых газов, вовлечению жителей и гражданского общества в формирование решений в сфере ухода за пожилыми людьми. Кроме того, парламентарии Северо-Запада России посетили Норвежскую телерадиовещательную корпорацию, одной из тем визита стали вопросы взаимодействием между органами власти, средствами массовой информации и гражданским обществом. Все вопросы, касающиеся практической подготовки к участию в мероприятии, такие как согласование составов делегаций, переписка с организаторами, направление регистрационных форм, подготовка справочных и информационных материалов по тематике мероприятий брала на себя Мурманская областная Дума, как орган, координирующий работу постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству.
- 24 мая 2018 года в Рованнеми (Финляндия) состоялось заседание Баренцева Регионального Совета, в работе которого в качестве представителя ПАСЗР принял участие Первый заместитель Председателя Мурманской областной Думы В.В. Мищенко. В Баренцев Региональный Совет входят 13 местных административных образований государств-участников Баренцева сотрудничества, членами Баренцева Регионального Совета являются региональные политики - губернаторы/высшие должностные лица регионов-участников Баренцева сотрудничества. С 2006 гола ПАСЗР наделена статусом наблюдателя на заседаниях Баренцева Регионального Совета, это хороший канал для получения информации для того, чтобы быть в курсе всех политических решений, которые принимаются главами исполнительной власти регионов-участников Баренцева сотрудничества. На заседании Совета в Рованиеми были заслушаны отчеты всех участников Баренцева сотрудничества, утвержден план работы на 2019-2023 годы, принято заявление о Баренцевом регионе как безвизовой территории. Большое внимание было уделено организационным вопросам работы Баренцева Молодежного Совета. Еще одно заседание Баренцева Регионального Совета состоялось 27 сентября 2018 года в Сыктывкаре, в заседании от ПАСЗР приняла участие заместитель Председателя Государственного Совета Республики Коми Жиделева Валентина Васильевна.
- 26-28 августа 2018 года в Мариехами (.Аланские острова, Финляндия) состоялась 27-я Парламентская Конференция Балтийского моря, в работе которой приняли участие представители законодательных собраний Республики Карелия, Ленинградской области, города Санкт-Петербурга. Калининградской областной Думы. На Конференции традиционно обсуждались вопросы экологии Балтийского моря, энергетики, проблемы миграции. Дана оценка результатов сотрудничества в регионе Балтийского моря за период, прошедший между конференциями.
В соответствии с планом международных мероприятии ПАСЗР осенью 2018 года ПАСЗР должна была принять участие еще в двух международных парламентских форумах: в Конференции парламентариев Арктического региона и 70-й сессии Северного Совета. К сожалению, несмотря на запрос, приглашение для участия в Арктической парламентской конференции, которая прошла в Инари (Финляндия) 16-19 сентября 2018 года, в адрес ПАСЗР не поступило. По просьбе председателя постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации П.К. Чернышенко, принимавший участие в Конференции, поинтересовался у организаторов сложившейся ситуацией. По словам организаторов, из-за смены руководителя секретариата данной организации произошла путаница, и приглашение было ошибочно направлено в Санкт-Петербург.
Что касается участия в работе 70-й сессии Северного Совета в Осло (Норвегия), то приглашение от Северною Совета в адрес ПАСЗР поступило. Однако как раз в этот момент Норвегией был предпринят недружественный шаг. выразившийся в задержании на территории Норвегии сотрудника аппарата верхней палаты российского парламента Бочкарева. По рекомендации МИДа делегация ПАСЗР, как и делегации Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации воздержались от участия в форуме.
3. Постоянным комитетом подготовлен график международных мероприятий на 2019 год, в которых возможно участие представителей ПАСЗР:

март-апрель 2019 года	парламентская программа Северного Совета	Дания
2-3 апреля 2019 года	Заседание Баренцева Регионального Совета	Тромсе (Норвегия)
май 2019 года	9-я Конференция парламентариев Баренцева региона	Швеция
25-27 августа 2019 года	28-я Парламентская Конференция Балтийского .моря	Осло (Норвегия)
9-31 октября 2019 года	71-я сессия Северного Совета	Стокгольм (Швеция)
17-20 ноября 2019 года	6-й Парламентский Форум Северного Измерения	Буле (Норвегия)

Приложение к решению 54 Конференции ПАСЗР от 07.06.2018 № 54/34

ОТЧЕТ

о работе постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству
за 2017 год и истекший период 2018 года

1. В 2017 году состоялось одно заседание постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству. Оно прошло 30 октября 2017 года на базе Мурманской областной Думы.
На заседании был рассмотрен вопрос "О состоянии и основных направлениях международного сотрудничества в Арктике". Докладчиками по вопросу выступили Галкин Евгений Геннадьевич – Представитель Министерства иностранных дел Российской Федерации в Мурманске, Чернышенко Игорь Константинович – член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. По итогам рассмотрения вопроса в повестку дня 44-го заседания Президиума ПАСЗР, которое состоялось 6 декабря 2017 года в г. Санкт-Петербурге, был внесен вопрос "Об обращении Президиума ПАСЗР к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу доработки и внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О развитии Арктической зоны Российской Федерации". Обращение поддержано членами Президиума ПАСЗР (решение от 6 декабря 2017 года № 44/3).
Также на заседании комитета рассмотрен вопрос "Об опыте международного сотрудничества регионов Северо-Запада России по итогам реализации проектов и программ международного сотрудничества в 2016 году и истекший период 2017 года". При подготовке к рассмотрению данного вопроса комитетом собрана и обобщена информация об опыте международных связей регионов Северо-Запада России. Об основных направлениях деятельности в сфере международного сотрудничества Мурманской области членов комитета проинформировала министр экономического развития Мурманской области Е.М. Тихонова. Заместителем председателя постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству избран Поликарпов Александр Ефимович – председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по региональной политике и местному самоуправлению.
2. В соответствии с планом международных мероприятий Парламентской Ассоциации Северо-Запада России на 2017 год представители ПАСЗР приняли участие в следующих мероприятиях:
- 25-28 апреля 2017 года представители 10 региональных парламентов Северо-Запада России приняли участие в ежегодной парламентской программе обмена Северного Совета, которая состоялась в Исландии. В рамках визита состоялась встреча с членами Парламента Исландии, входящими в состав парламентских делегаций по межпарламентскому сотрудничеству, и членами Комитета по международным делам. Участники программы посетили город Рейкьявик и южную часть Исландии. Одной из тем визита стали высокие технологии. В ходе визита участники программы посетили исландскую компанию "Оссур", занимающуюся разработкой, производством и продажей неинвазивного ортопедического оборудования, в том числе крепежных и поддерживающих элементов, приборов для компрессионной терапии, протезов. Все вопросы, касающиеся практической подготовки к участию в мероприятии, такие как согласование составов делегаций, переписка с организаторами, направление регистрационных форм, подготовка справочных и информационных материалов по тематике мероприятий брала на себя Мурманская областная Дума, как орган, координирующий работу комитета.
- 8-9 июня 2017 года в г. Нарьян-Мар (Россия) состоялась 8-я Конференция парламентариев Баренцева региона на тему: "Совместное сотрудничество во имя инновационного, привлекательного и устойчивого региона Баренцева моря. Доверие, транспарентность, традиции". В работе Конференции приняли участие представители Мурманской, Архангельской областей, Республик Карелия, Коми и Ненецкого автономного округа. Конференция прошла с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов парламентов Норвегии, Финляндии, представителей Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федерального агентства по делам национальностей. Дискуссионные площадки были организованы в рамках трех сессий – "Роль парламентов в развитии сотрудничества в регионе Баренцева моря: проблемы, перспективы, международное и региональное взаимодействие", "Экономическое развитие Баренцева региона, развитие транспортной инфраструктуры, защита окружающей среды в условиях климатических изменений" и "Пути сохранения культурных ценностей, защиты коренных народов, социальные вызовы, развитие образования, науки и устойчивого туризма в регионе".
- 3-5 сентября 2017 года в г. Гамбург (ФРГ) состоялась 26-я Парламентская Конференция Балтийского моря. Парламентская Ассоциация Северо-Запада России имеет статус наблюдателя и в этой межпарламентской организации. В Конференции участвовали делегации законодательных Собраний Санкт-Петербурга, Республики Карелия, Калининградской и Ленинградской областей. Участники Конференции обсудили состояние сотрудничества в регионе Балтийского моря в сфере инноваций и исследований, а также в области устойчивого туризма.
- 22 ноября 2017 года в г. Брюссель (Бельгия) состоялся 5-й Парламентский Форум Северного Измерения. В работе Форума приняла участие делегация ПАСЗР в составе: Новожилова В.Ф. – Председателя ПАСЗР, Председателя Архангельского областного Собрания депутатов, Ведищевой Н.Н. – председателя постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству, заместителя Председателя Мурманской областной Думы, Каленского В.Г. – заместителя Председателя Псковского областного Собрания депутатов. Форум собрал на своей площадке все парламенты и межпарламентские организации, действующие на Севере Европы. Северное Измерение – это совместная программа четырех равноправных участников: России, Европейского Союза, Норвегии и Исландии, которая как зонтик собирает под собой проекты приграничного сотрудничества по четырем общим пространствам сотрудничества России и ЕС (экономического пространства; пространства свободы, безопасности и правосудия; внешней безопасности; научных исследований и образования, включая культурные аспекты). Наиболее предпочтительной формой сотрудничества в рамках СИ признана модель партнерств. Уже созданы и работают четыре таких партнерства. Наиболее успешное из них – природоохранное. Есть также партнерство по здравоохранению и социальным вопросам, по транспорту и логистике, по культуре. На форуме перед парламентариями региона Северного Измерения отчитались представители всех четырех партнерств. Особое внимание на форуме уделялось вопросам устойчивого развития арктических территорий, таким как разумное использование биологических ресурсов, загрязнение морских пространств, хрупкость природы Арктики в эпоху глобального потепления и изменения климата, соблюдение прав коренных народов, гендерное равенство. На Форуме выступила Н.Н. Ведищева, которая остановилась на опыте международного сотрудничества Мурманской области, успешными примерами которого являются реализация российско-норвежских проектов по решению проблем обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом в губе Андреева, по реконструкции трассы "Мурманск – Никель – Киркенес". По итогам работы Форума принято Заявление, в котором отмечается, что политика стран-участников Северного измерения основывается на политике добрососедства, равного партнерства, общей ответственности и прозрачности.
- 19-22 марта 2018 года представители 7 региональных парламентов Северо-Запада России приняли участие в ежегодной парламентской программе обмена Северного Совета, которая состоялась в Норвегии. В рамках визита состоялись встречи с Послом Российской Федерации в Королевстве Норвегия, членами Стортинга (Парламента Норвегии), входящими в состав постоянных комитетов Стортинга по международным делам и обороне и по местному самоуправлению и государственной администрации, а также с главами национальных делегаций Норвегии в Северном Совете и постоянном комитете парламентариев Арктического региона. Участники программы посетили мэрию города Осло, где познакомились с работой города Осло по снижению загрязнения воздуха и выбросов парниковых газов, вовлечению жителей и гражданского общества в формирование решений в сфере ухода за пожилыми людьми. Кроме того, парламентарии Северо-Запада России посетили Норвежскую телерадиовещательную корпорацию, одной из тем визита стали вопросы взаимодействием между органами власти, средствами массовой информации и гражданским обществом. Все вопросы, касающиеся практической подготовки к участию в мероприятии, такие как согласование составов делегаций, переписка с организаторами, направление регистрационных форм, подготовка справочных и информационных материалов по тематике мероприятий брала на себя Мурманская областная Дума, как орган, координирующий работу постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству.
- 24 мая 2018 года в г. Рованиеми (Финляндия) состоялось заседание Баренцева Регионального Совета, в работе которого в качестве представителя ПАСЗР принял участие Первый заместитель Председателя Мурманской областной Думы В.В. Мищенко. В Баренцев Региональный Совет входят 13 местных административных образований государств-участников Баренцева сотрудничества, членами Баренцева Регионального Совета являются региональные политики - губернаторы/высшие должностные лица регионов-участников Баренцева сотрудничества. С 2006 года ПАСЗР наделена статусом наблюдателя на заседаниях Баренцева Регионального Совета, это хороший канал для получения информации, для того, чтобы быть в курсе всех политических решений, которые принимаются главами исполнительной власти регионов – участников Баренцева сотрудничества. На заседании Совета в г. Рованиеми были заслушаны отчеты всех участников Баренцева сотрудничества, утвержден план работы на 2019-2023 годы, принято заявление о Баренцевом регионе как безвизовой территории. Большое внимание было уделено организационным вопросам работы Баренцева Молодежного Совета.
3. Следует отметить, что, начиная с 2014 года, количество совместных мероприятий по инициативе Северного Совета резко сократилось. Соответственно снизилась и активность представителей ПАСЗР по участию в работе межпарламентских организаций, действующих на Севере Европы. Изменения в политике Северного Совета по отношению к сотрудничеству с Россией нашли отражение в документе, принятом на 67-й сессии Северного Совета в 2015 году. Основная мысль документа – Северный Совет намерен "оставить двери открытыми для сотрудничества на ближайшие годы, но на более низком и реалистичном уровне". Подчеркнуто намерение Северного Совета ограничить количество установленных ранее ежегодных мероприятий и продолжать инвестировать только в короткие сфокусированные визиты в рамках ежегодной парламентской программы обмена Северного Совета. В 2016 году на 68-й сессии Северного Совета был рассмотрен доклад Совета министров Северных стран о сотрудничестве с Россией. В докладе отмечалось, что за год не произошло никаких серьезных изменений в отношениях между Россией и Северными странами, ситуация по-прежнему характеризуется наличием взаимных санкций и замораживанием отношений между Россией и Западом. К сожалению, говорится в докладе, нет никаких признаков, что эта ситуация в ближайшее время изменится. Тем не менее, в 2017 году в адрес ПАСЗР поступило приглашение принять участие в 69-й сессии Северного Совета в Хельсинки. К сожалению, даты проведения этого Форума совпали с мероприятиями ПАСЗР в Мурманске, поэтому делегация ПАСЗР участия в мероприятии не принимала.

Приложение к решению 52 Конференции ПАСЗР от 14.06.2017 № 52/32

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитетаПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству
за 2016 год и истекший период 2017 года

В 2016 году состоялось одно заседание постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству. Оно прошло 24 мая 2016 года на базе Мурманской областной Думы. На заседании был рассмотрен вопрос «Об опыте приграничного сотрудничества и международных связей в условиях санкций». При подготовке к рассмотрению данного вопроса комитетом собрана и обобщена информация об опыте приграничного сотрудничества и международных связей регионов Северо-Запада России. Об основных направлениях деятельности в сфере международных и внешнеэкономических связей Мурманской области членам комитета рассказали министр экономического развития Мурманской области и представитель МИД России в г. Мурманске. Кроме того, на заседании комитета рассматривался вопрос «О сотрудничестве Парламентской Ассоциации Северо-Запада России с Северным Советом». Отмечалось, что, начиная с 2014 года, количество совместных с Северным Советом мероприятий резко сократилось. В 2014 году по инициативе Северного Совета два из четырех совместных мероприятий Северного Совета и российских парламентариев были отложены, а затем отменены. В 2015 году три из четырех мероприятий не состоялись. Изменения в политике Северного Совета по отношению к сотрудничеству с Россией нашли отражение в документе «Об основных направлениях сотрудничества Северного Совета с федеральным и региональными парламентами в России», утвержденном на 67-й сессии Северного Совета в октябре 2015 года в г. Рейкьявике (Исландия). Основная мысль документа – Северный Совет намерен «оставить двери открытыми для сотрудничества на ближайшие годы, но на более низком и реалистичном уровне». Подчеркнуто намерение Северного Совета продолжить работу с членами российских парламентов, но ограничить количество установленных ранее ежегодных мероприятий и изучить альтернативные возможности для диалога. По мнению Северных парламентариев, географическая близость Северного региона к России означает, что важно поддерживать отношения и контакты между Северным Советом, федеральным парламентом России и региональными парламентами Северо-Запада России. Для этого, подчеркнуто в документе, было бы полезным продолжать инвестировать в короткие сфокусированные визиты в рамках ежегодной парламентской программы обмена Северного Совета. Было бы также уместным сделать российские группы немного меньше и более удобными для организации, включая в их состав по одному представителю от каждого из региональных парламентов Северо-Запада России и по одному представителю от Государственной Думы и Совета Федерации. Соответственно в отчетном периоде снизилась и активность представителей ПАСЗР по участию в работе межпарламентских организаций, действующих на Севере Европы. В 2015 году региональные парламенты Северо-Запада России не участвовали в работе 4 Парламентского Форума Северного Измерения, 7-й Конференции парламентариев Баренцева региона, в заседаниях Баренцева Регионального Совета.Данная тенденция продолжилась в 2016 году и в истекший период 2017 года. Так, в 2016 году представители ПАСЗР приняли участие в двух из пяти запланированных мероприятий:
- 8-11 февраля 2016 года 8 представителей региональных парламентов Северо-Запада России из Республик Карелия и Коми, города Санкт-Петербурга, Архангельской области и Ненецкого автономного округа участвовали в парламентской программе Северного Совета в Швеции. Тематика программы была посвящена вопросам сотрудничества в сфере здравоохранения, благосостояния и социального обеспечения. Парламентарии Северо-Запада России встретились с членами национальной делегации Швеции в Северном Совете, членами профильных комитетов Риксдага Швеции, посетили Центр пространственного развития Северных стран и Секретариат Партнерства Северного измерения в области общественного здравоохранения и социального благосостояния. Кроме того в рамках программы состоялся ознакомительный визит в коммуну Уппсала с посещением университетской клиники.
В истекший период 2017 года представители 10 региональных парламентов Северо-Запада России приняли участие в ежегодной парламентской программе обмена Северного Совета, которая состоялась в Исландии 25-28 апреля 2017 года. Для справки: следующие парламентские программы обмена пройдут в 2018 году в Норвегии, в 2019 году в Дании, в 2020 году в Финляндии.Все вопросы, касающиеся практической подготовки к участию в вышеуказанных мероприятиях, такие как согласование составов делегаций, переписка с организаторами, направление регистрационных форм, подготовка справочных и информационных материалов по тематике мероприятий брала на себя Мурманская областная Дума, как орган, координирующий работу комитета;
- 27-29 августа 2016 года в г. Рига (Латвия) состоялась 25-я Парламентская Конференция Балтийского моря. В Конференции участвовали делегации законодательных Собраний Санкт-Петербурга и Калининградской области. Конференция рассмотрела состояние сотрудничества в регионе Балтийского моря; признала модельный характер Парламентской конференции Балтийского моря в качестве площадки межпарламентского сотрудничества в регионе в условиях нынешнего политического климата; отметила необходимость предпринять дальнейшие шаги для восстановления взаимного доверия и диалога в регионе Балтийского моря с целью обеспечить наиболее эффективное использование потенциала организации в качестве форума для многостороннего межправительственного сотрудничества, а также политического диалога и диалога по вопросам разработки политики в регионе Балтийского моря. Конференция также рассмотрела вопросы повышения конкурентоспособности в регионе Балтийского моря в увязке с вопросами образования и рынка труда. В отношении возможностей трудоустройства, мобильности рабочей силы и безработицы среди молодежи подчеркивалась необходимость создавать условия для участия людей с ограниченными возможностями в трудовой жизни, интегрировать беженцев как можно скорее в рынок труда, принять меры к сокращению безработицы среди молодежи, работать над созданием совместного, взаимодействующего рынка труда в регионе Балтийского моря. На Конференции обсуждались также вопросы развития устойчивого туризма с перспективой сделать регион Балтийского моря единым и целостным туристическим направлением. Для справки: следующая 26-я Парламентская Конференция Балтийского моря пройдет 3-5 сентября 2017 года в г. Гамбурге (ФРГ).
Для понимания общего контекста перспектив сотрудничества ПАСЗР и Северного Совета следует иметь в виду, что в 2016 году на 68-й сессии Северного Совета в г. Копенгагене (Дания) был рассмотрен доклад Совета министров Северных стран (далее – СМСС) о сотрудничестве с Россией. В докладе отмечалось, что со времени 67-й сессии Северного Совета в г. Рейкьявике не произошло никаких серьезных изменений в отношениях между Россией и Северными странами. Состоялись двусторонние встречи на официальном уровне, однако ситуация по-прежнему характеризуется наличием взаимных санкций и замораживанием отношений между Россией и Западом. К сожалению, нет никаких признаков, что эта ситуация в ближайшее время изменится. СМСС рассматривает трансграничное сотрудничество с российскими партнерами, особенно это касается Северо-Западных регионов России, как наиболее взаимовыгодное для поддержания открытого общения и обмена опытом. В связи с этим в 2016 году СМСС было принято решение продолжать программы сотрудничества с Россией, находя иные способы взаимодействия, поскольку отделения СМСС (в гг. Калининграде, Санкт – Петербурге) не могут больше работать напрямую в России, являясь «иностранными агентами». Основные изменения в работе заключаются в том, что ответственность за выполнение мероприятий будет лежать на различных учреждениях в скандинавских странах. В частности, будут продолжены следующие программы: высшее образование и научные исследования при участии норвежского Центра международного сотрудничества в образовании и NordForsk, обмен визитами скандинавских и российских парламентариев при участии Секретариата Северного совета, сотрудничество журналистов при участии Центра журналистики северных стран, окружающая среда и климат при участии Северной экологической финансовой корпорации (НЕФКО), здоровье и здоровый образ жизни при участии финского Национального института здравоохранения и социального благополучия. Кроме того, будут проводиться мероприятия, направленные на ознакомление со странами Северной Европы, такие как «недели северных стран на Северо-Западе России» при участии дипломатических представительств от Северных стран. Министры северных стран также решили запустить программу поддержки сотрудничества по развитию гражданского общества и правам человека с началом деятельности в 2018 году.
В рамках 68-й сессии Северного Совета в г. Копенгагене состоялась традиционная встреча российских парламентариев и членов Президиума Северного Совета, на которой были подведены итоги сотрудничества в 2016 году и намечены планы на 2017 год. Делегация ПАСЗР, несмотря на полученное приглашение, участие в мероприятии не принимала. В ходе встречи отмечалось, что сотрудничество Северного Совета с Федеральным Собранием Российской Федерации и Парламентской Ассоциацией Северо – Запада России в 2016 году осуществлялось в рамках Парламентской Конференции Балтийского моря, Конференции парламентариев Арктического региона, программ обмена Северного Совета и совместных круглых столов. Подчеркивалось, что Северный Совет намерен и дальше продолжать установившееся сотрудничество с российскими парламентариями, несмотря на санкционную политику. Относительно планов на 2017 год отмечалось, что план действий Северного совета включает участие российских парламентариев в программе обмена Северного совета в Исландии, визит делегации Северного совета в г. Архангельск в марте 2017 года на международный форум "Арктика – территория диалога", участие российских парламентариев в 69-й сессии Северного совета, которая состоится в Финляндии в начале ноября 2017 года. Кроме того, в 2017 году состоятся 8-я Конференция парламентариев Баренцева региона (6-9 июня 2017 года, г. Нарьян-Мар) и 5-й Парламентский Форум Северного Измерения (12 октября 2017 года, г. Брюссель (Бельгия), в работе которых возможно участие представителей ПАСЗР.

Приложение к решению 50 Конференции ПАСЗР от 2 июня 2016 года № 14

ОТЧЕТ
о деятельности постоянного комитета ПАСЗРпо межпарламентскому сотрудничеству
за 2015 год

В 2015 году состоялось одно заседание постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству. Оно прошло 10 июня 2015 года на базе Архангельского областного Собрания депутатов.
На заседании рассматривались вопросы о состоянии международных контактов с зарубежными партнерами регионов Северо-Запада России, в том числе с партнерами из государств-участников СНГ, по итогам реализации проектов и программ международного сотрудничества в 2014 году и истекший период 2015 года, об опыте приграничного сотрудничества регионов Дальнего Востока и Забайкалья с Китайской Народной Республикой, о проекте федерального закона "Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации". Члены комитета познакомились также с опытом международного сотрудничества Архангельской области, в том числе с опытом председательства Архангельской области в Баренцевом Региональном Совете в 2013-2015 годах. Кроме того, в соответствии с планами международных мероприятий Парламентской Ассоциации Северо-Запада России на 2015-2016 годы постоянным комитетом ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству было обеспечено участие представителей ПАСЗР в следующих мероприятиях:
1. 9-12 февраля 2015 года Северный Совет провел парламентскую программу в г.Хельсинки (Финляндия). В ней приняли участие 17 депутатов из 9 региональных парламентов Северо-Запада России за исключением Законодательного Собрания Вологодской области и Государственного Совета Республики Коми. Они изучили опыт работы депутатов Парламента Финляндии, приняли участие в ряде встреч и дискуссиях по вопросам экономического сотрудничества и развития транспортного сообщения с национальными парламентариями, членами Северного Совета, должностными лицами Министерства транспорта и связи Финляндии, мэрами и муниципальными депутатами городов Котка и Порвоо. В рамках визита российские парламентарии посетили Северный инвестиционный банк (СИБ), Северную экологическую финансовую корпорацию (НЕФКО), побывали на АЭС в Ловиса, в порту г.Котка, в Морском музее Финляндии, морском Центре "Велламо".
8-11 февраля 2016 года 8 представителей региональных парламентов Северо-Запада России из Республик Карелия и Коми, города Санкт-Петербурга, Архангельской области и Ненецкого автономного округа участвовали в парламентской программе Северного Совета в Швеции. Тематика программы была посвящена вопросам сотрудничества в сфере здравоохранения, благосостояния и социального обеспечения. Парламентарии Северо-Запада России встретились с членами национальной делегации Швеции в Северном Совете, членами профильных комитетов Риксдага Швеции, посетили Центр пространственного развития Северных стран и Секретариат Партнерства Северного измерения в области общественного здравоохранения и социального благосостояния. Кроме того в рамках программы состоялся ознакомительный визит в коммуну Уппсала с посещением университетской клиники.
2. 30 августа – 1 сентября 2015 года в г. Росток-Варнемюнде (ФРГ) состоялась 24-я Парламентская Конференция Балтийского моря. В Конференции участвовали делегации законодательных Собраний Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Доклады участников по ряду насущных проблем региона и путям их решения были объединены немецким председательством под основной темой: "Регион Балтийского моря - ролевая модель для инноваций, социального благополучия и здравоохранения" с фокусом на трансграничное сотрудничество в области здравоохранения, здоровья и экономики – прокладывая путь для инноваций в здравоохранении и социальном обслуживании, а также в устойчивом и доступном здравоохранении и социальном обслуживании – на стыке предоставления услуг в здравоохранении, демографического сдвига и сокращения бюджетов. В 2016 году Парламентская Конференция Балтийского моря пройдет в Латвии в г. Рига 27-29 августа. Все вопросы, касающиеся практической подготовки к участию в вышеуказанных мероприятиях, такие как согласование составов делегаций, переписка с организаторами, направление регистрационных форм, подготовка справочных и информационных материалов по тематике мероприятий, а также составление и рассылка отчетов и информационных материалов об участии в мероприятиях брала на себя Мурманская областная Дума, как орган, координирующий работу комитета.
3. Следует отметить, что, начиная с 2014 года, количество совместных с Северным Советом мероприятий резко сократилось. В 2014 году два из четырех совместных мероприятий Северного Совета и российских парламентариев были отложены, а затем отменены. В 2015 году три из четырех мероприятий не состоялись. Так, в 2015 году по инициативе Северного Совета были отменены запланированные и подготовленные региональными парламентами Северо-Запада России VII Форум молодых политиков Северо-Запада России и Северных стран на базе Законодательного Собрания Ленинградской области (апрель 2015 года) и ознакомительный визит делегации Северного Совета в Республику Карелия (май 2015 года). Отказ был мотивирован небольшим количеством участников, заявившихся к участию от Северных стран, напряженным предвыборным периодом в ряде Северных стран и большим количеством другой парламентской работы. Не состоялось также подготовленное Государственной Думой к проведению в апреле 2015 года в Москве седьмое заседание "круглого стола" парламентариев Северных стран, Российской Федерации и стран региона Балтийского моря из- за отказа участвовать в нем парламентариев Северного Совета.
4. Соответственно снизилась и активность представителей ПАСЗР по участию в работе межпарламентских организаций Северной Европы. 10-11 мая 2015 года в Рейкьявике, Исландия состоялся 4 -й Парламентский Форум Северного Измерения. На Форуме обсуждались три основных темы: "Зеленая энергия – возможности и проблемы", "Равенство полов и социальное благополучие", "Устойчивое использование морских ресурсов в Арктике". Несмотря на полученное приглашение, представители ПАСЗР в работе Форума не участвовали. 28-30 сентября 2015 года в г.Хельсинки (Финляндия) состоялась 7-я Конференция парламентариев Баренцева региона. Она была посвящена трем актуальным для Баренцева региона темам: экономическое сотрудничество, в том числе вопросы транспорта и логистики, окружающая среда, в том числе вопросы изменения климата, вопросы молодежи. Несмотря на полученные приглашения, ни представители ПАСЗР, ни делегации региональных парламентов Северо-Запада России, ни делегация Федерального Собрания Российской Федерации в работе Конференции не участвовали. В 2015 году представители ПАСЗР не принимали участие в заседаниях Баренцева Регионального Совета. На заседании Совета, которое состоялось 14 октября 2015 года в г.Оулу (Финляндия) председательство в Баренцевом Региональном Совете на 2016-2017 годы было передано от Архангельской области финской провинции Кайнуу. Связь с администрацией Кайнуу налажена, все документы и материалы, касающиеся деятельности Баренцева Регионального Совета, направляются в адрес ПАСЗР для сведения. В 2016 году заседание Баренцева Регионального Совета состоится 31 мая в г.Кайяани (Финляндия), приглашение на имя Председателя ПАСЗР получено, однако участие представителей ПАСЗР не планируется.
5. 27-29 октября 2015 года в г.Рейкьявик (Исландия) состоялась 67-я сессия Северного Совета. Представители ПАСЗР в работе сессии не участвовали. В рамках сессии состоялась традиционная встреча российских парламентариев и членов Президиума Северного Совета, на которой были подведены итоги сотрудничества в 2015 году и намечены планы на 2016 год. Депутат Государственной Думы Г.Ледков, который представлял российскую делегацию на встрече, выразил сожаление по поводу отмены заседания "круглого стола" в Москве и о том, что лишь несколько молодых политиков зарегистрировались для участия в Конференции молодых политиков. По его мнению, важно не количество, а качество – участие даже небольшого количества молодежи было бы тепло принято. Президент Северного Совета г-н Хёскулдур Торхалссон отметил, что сотрудничество между российскими парламентами и Северным Советом в данный момент проходит трудную фазу, но важно вести диалог и поддерживать контакты на том уровне, который соответствует изменившейся ситуации. В июле 2015 года по предложению постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству Председатель ПАСЗР С.М.Бебенин обратился в Президиум Северного Совета с письмом о планах по реализации совместных мероприятий ПАСЗР и Северного Совета в 2016 году и на ближайшую перспективу. В ответ 28 октября 2015 года на 67-й сессии Северного Совета в Рейкьявике был рассмотрен вопрос о сотрудничестве Северного Совета с федеральным парламентом Российской Федерации и региональными парламентами Северо-Запада России. По итогам рассмотрения принят документ "Об основных направлениях сотрудничества Северного Совета с федеральным и региональными парламентами в России". Основная мысль – Северный Совет намерен оставить двери открытыми для сотрудничества на ближайшие годы, но на более низком и реалистичном уровне. Таким образом, из программных мероприятий, запланированных на 2015 год, выполнено только два пункта: участие в парламентской программе Северного Совета и участие в 24-й парламентской Конференции Балтийского моря.

Приложение к решению XLVIII Конференции ПАСЗР от 30 июня 2015 года № 18

ОТЧЕТ
о деятельности постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству
за 2014 год

В 2014 году состоялось одно заседание постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству. Оно прошло 22 мая 2014 года на базе Калининградской областной Думы. На заседании рассматривались вопросы о состоянии и проблемах миграции иностранных граждан в субъектах Северо-Запдного федерального округа РФ, о состоянии и развитии межпарламентских связей в настоящий период и на ближайшую перспективу, о сотрудничестве городов-побратимов на примере опыта приграничного сотрудничества Калининградской области, о налаживании межпарламентских связей с Государственным Советом Республики Крым и Законодательным Собранием города Севастополя.
Кроме того, в соответствии с планами международных мероприятий Парламентской Ассоциации Северо-Запада России на 2014-2015 годы постоянным комитетом ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству было обеспечено участие представителей ПАСЗР в следующих мероприятиях:
1.31 марта - 4 апреля 2014 года состоялась Парламентская программа обмена Северного Совета. Она прошла в Дании. В ней приняли участие 13 депутатов из 7 региональных парламентов Северо-Запада России: Архангельска, Калининграда, Карелии, Ленинградской области, Мурманска, Пскова и Санкт-Петербурга. С 2012 года все совместные мероприятия российских и северных парламентариев по содержанию ориентируются на тематику партнерств Северного Измерения. 2014 год посвящен тематике Партнерства Северного Измерения по здравоохранению и социальному благополучию. Поэтому программа в Дании включала в себя не только встречи с депутатами Фолкетинга (Парламента Дании), с Президентом Северного Совета госпожой Карин Острём и представителями Секретариата Северного Совета, но и посещение ряда организаций и учреждений социальной сферы в регионе Центральная Ютландия. Кстати, это первый раз, когда в парламентскую программу обмена Северного Совета было включено знакомство с работой регионального уровня власти, до сих пор программа ограничивалась посещением столиц Северных стран. В феврале 2015 года Северный Совет также провел парламентскую программу, в Хельсинки (Финляндия). В ней приняли участие 17 депутатов из 9 региональных парламентов Северо-Запада России за исключением Законодательного Собрания Вологодской области и Государственного Совета Республики Коми. Они изучили опыт работы депутатов Парламента Финляндии, приняли участие в ряде встреч и дискуссиях по вопросам экономического сотрудничества и развития транспортного сообщения с национальными парламентариями, членами Северного Совета, должностными лицами Министерства транспорта и связи Финляндии, мэрами и муниципальными депутатами городов Котка и Порвоо. В рамках визита российские парламентарии посетили Северный инвестиционный банк (СИБ), Северную экологическую финансовую корпорацию (НЕФКО), побывали на АЭС в Ловиса, в порту г.Котка, в Морском музее Финляндии, морском Центре "Велламо".
Следует отметить, что в 2014-2015 годах по инициативе Северного Совета были отменены запланированные и подготовленные региональными парламентами Северо-Запада России ознакомительные визиты делегаций Северного Совета в Мурманскую область (март 2014 года) и в Республику Карелия (май 2015 года). В первом случае отказ от визита был мотивирован обострением международной обстановки, вызванным политическим кризисом на Украине. Во втором случае - напряженным предвыборным периодом в ряде Северных стран и большим количеством другой парламентской работы.
2. 23-25 апреля 2014 года состоялся VI Форум молодых политиков Северо-Запада России и Северных стран в г.Оулу (Финляндия). В Форуме приняли участие более 50 молодых политиков, в том числе более 20 молодых политиков регионального и местного уровней из 7 регионов Северо-Запада России. На Форуме обсуждались вопросы социального обеспечения, здравоохранения, образования, проблемы молодежи на современном рынке труда, предотвращения социальной изоляции. Резолюция по итогам работы Форума не принималась. В связи с этим Председатель ПАСЗР направила письмо Президенту Северного Совета, в котором подчеркнула, что принятие резолюции по итогам работы VI Форума молодых политиков Северо-Запада России и Северных стран, в которой было бы выражено мнение участников по основным вопросам повестки дня Форума, очень желательно. Очередной VII Форум молодых политиков должен был пройти в Ленинградской области в апреле 2015 года. Законодательное Собрание Ленинградской области провело большую подготовительную работу по организации Форума. Однако, сославшись на небольшое количество участников, заявившихся к участию от Северных стран и предвыборный период в ряде Северных стран. Северный Совет от участия в Форуме отказался.
3. Шестое заседание "круглого стола" парламентариев Северных стран, Российской Федерации и стран региона Балтийского моря, запланированное на 13-14 мая 2014 года в Швеции, по обоюдному согласию сторон было перенесено и состоялось в г.Стокгольме в октябре 2014 года в рамках 66-й сессии Северного Совета. Подготовленное Государственной Думой к проведению в апреле 2015 года в Москве седьмое заседание "круглого стола" не состоялось из-за отказа участвовать в нем парламентариев Северного Совета.
4. В 2014 году состоялись два заседания Баренцева Регионального Совета: 12 марта 2014 года в г.Архангельске и 20 ноября 2014 года в г.Будё (Норвегия). В них принял участие член постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству А.Е.Поликарпов, председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по региональной политике и вопросам местного самоуправления. На заседаниях проводился мониторинг деятельности рабочих групп Баренцева сотрудничества, обсуждались мероприятия по подготовке региональной климатической стратегии для российского сектора Баренцева региона, проект "Баренцев свободный путь". Председатель Баренцева Регионального Совета, Губернатор Архангельской области И.А.Орлов выступил на заседании с инициативой перспективной маршрутной сети регулярного авиасообщения на территории Баренцева региона, где международный аэропорт "Архангельск" (Талаги) предлагается в качестве воздушного транспортного узла (хаба).
5. 24-26 августа 2014 года в г.Ольштын (Польша) состоялась 23-я Парламентская Конференция Балтийского моря. В Конференции участвовали делегации Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Калининградской областной Думы. Обсуждалась традиционная для региона Балтийского моря тема, касающаяся экологии, а также вопросы сохранения культурного наследия и инновации в социальной сфере и здравоохранении. В 2015 году Парламентская Конференция Балтийского моря пройдет в ФРГ в г. Росток-Варнемюнде 30 августа - 1 сентября.
6. 28-30 октября 2014 года в г.Стокгольм (Швеция) состоялась 66-я сессия Северного Совета. По поручению Председателя ПАСЗР в работе сессии в качестве наблюдателей приняли участие представители Мурманской областной Думы и Законодательного Собрания Республики Карелия.
В рамках сессии состоялась ежегодная встреча делегаций Федерального Собрания РФ и ПАСЗР с Президиумом Северного Совета, на которой были подведены итоги сотрудничества в 2014 году и согласованы планы совместных мероприятий на 2015 год. Принимая во внимание комплекс современных международных проблем, следует подчеркнуть, что на встрече с парламентариями Северных стран большую роль сыграли наработанные годами партнерские связи, выстроенный доверительный диалог. Встреча позволила представителям ПАСЗР в своей части поддержать общую линию МИДа России - линию на сохранение отношений с зарубежными партнерами в полном объеме там, где их не ограничивают сами партнеры.
Следующая 67-я сессия Северного Совета состоится в г.Рейкьявик (Исландия) 27-29 октября 2015 года.
Все вопросы, касающиеся практической подготовки к участию в вышеуказанных мероприятиях, такие как согласование составов делегаций, переписка с организаторами, направление регистрационных форм, бронирование гостиниц, подготовка справочных и информационных материалов по тематике мероприятий, а также составление и рассылка отчетов и информационных материалов об участии в мероприятиях брала на себя Мурманская областная Дума, как орган, координирующий работу комитета.
Таким образом, из программных мероприятий, запланированных на 2014 год, не выполнено три пункта - не состоялся ознакомительный визит делегации Северного Совета в Мурманскую область, представители Президиума ПАСЗР не участвовали в конференциях ПАСЗР и представители ПАСЗР не участвовали в 11-й Конференция парламентариев Арктического региона в г.Вайтхос (Канада) 9-11 сентября 2014 года. Причина - приглашение для ПАСЗР поступило очень поздно, что сделало невозможным своевременное оформление въездной канадской визы.
Информация о реализации решений постоянного комитета, принятых 22 мая 2014 года на 7-м заседании в г.Калининграде.
1. Решением № 7/3 от 22 мая 2014 года "О состоянии и проблемах миграции иностранных граждан в субъектах Северо-Западного федерального округа Российской Федерации" председателю постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству было поручено обобщить предложения, высказанные в ходе обсуждения вопроса, подготовить проект Обращения и внести вопрос на рассмотрение очередной 46-й Конференции ПАСЗР в г.Великом Новгороде. Поручение выполнено. 46-я Конференция ПАСЗР рассмотрела указанный вопрос и приняла Обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ В.И.Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ С.Е.Нарышкину по проблемам миграции иностранных граждан в субъектах Северо-Западного округа Российской Федерации (решение от 3 июля 2014 года № 4). В ответ на обращение ФМС России проинформировало ПАСЗР о том, что разработан и внесен в сентябре 2014 года в Правительство Российской Федерации проект соглашения с Киргизской Республикой об организованном наборе иностранной рабочей силы. Разработаны аналогичные соглашения с республиками Таджикистан, Узбекистан, Армения и Молдова. В ответе Комитета по Конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы выражена поддержка предложениям ПАСЗР о необходимости создания организованного набора иностранной рабочей силы посредством создания уполномоченных кадровых агентств, о необходимости совершенствования механизмов медицинского и социального обеспечения иностранных граждан, о мерах по интеграции и адаптации мигрантов в российском обществе. Кроме того, в ноябре 2014 года Государственной Думой принят и вступил в силу с 1 января 2015 года Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях замены механизма квотирования при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на разрешительный порядок осуществления ими трудовой деятельности по патенту). Вопросы реализации государственной миграционной политики в Российской Федерации, совершенствования ее законодательного обеспечения, улучшения механизмов привлечения иностранной рабочей силы и контроля за нелегальной миграцией обсуждались в ноябре 2014 года на заседании Совета законодателей.
Справка: В 2014 году в Московской области начал работу Единый миграционный центр в рамках Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации. Это крупный проект, в котором реализованы задачи по предоставлению полного комплекса услуг в сфере миграции иностранным гражданам, прибывающим на территорию Московской области. Деятельность миграционного центра направлена на формирование условий для исчезновения поддельных документов, которые зачастую используют трудовые мигранты. Это пример государственно-частного партнерства. Правительство Московской области привлекло частные инвестиции, передало их компаниям, организующим услуги, и осуществляет контроль за работой. В рамках Межпарламентской Ассамблеи СНГ разработан проект модельного соглашения «Об организованном наборе граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории СНГ». Проект прошел экспертизу в профильных комитетах и комиссиях парламентов государств - участников СНГ и в апреле 2015 года представлен на рассмотрение Постоянной комиссии МПА СНГ.
2. Решением № 7/5 от 22 мая 2014 года "О налаживании межпарламентских связей с Государственным Советом Республики Крым и Законодательным Собранием города Севастополя" Президиуму ПАСЗР было предложено рассмотреть вопрос о сотрудничестве ПАСЗР с Государственным Советом Республики Крым и Законодательным Собранием города Севастополя на 33-м заседании Президиума ПАСЗР в г.Великом Новгороде. Президиум ПАСЗР рассмотрел вопрос и предложил парламентам-членам ПАСЗР до 1 октября 2014 года направить в постоянный комитет ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству предложения по установлению и развитию сотрудничества с Государственным Советом Республики Крым и Законодательным Собранием города Севастополя для обобщения (решение № 33/4).
В соответствии с принятым Президиумом решением постоянный комитет по межпарламентскому сотрудничеству запросил предложения у всех членов ПАСЗР. Ответы были получены от 8 законодательных собраний. Полученная от них информация в обобщенном виде была представлена Президиуму ПАСЗР на 34-м заседании в г Вологде 13 ноября 2014 года. Следует отметить, что на момент рассмотрения вопроса Президиумом ПАСЗР соглашения о сотрудничестве с Крымом были заключены у двух субъектов Северо-Запада России. В Республике Карелия такое Соглашение заключено на уровне правительств, в Санкт-Петербурге - на уровне законодательных собраний. Депутаты Законодательного Собрания Ленинградской области установили контакты с коллегами-депутатами из Симферопольского района Республики Крым, побывали там с визитом в составе делегации Ленинградской области. Ленинградская область - единственная из субъектов СЗФО внесена в схему закрепления 14 районов и 1 города Республики Крым, а также города федерального значения Севастополя за 16 субъектами Российской Федерации, утвержденную Правительством Российской Федерации. Закрепление предусмотрено с учетом экономической специализации районов и городов Крыма и бюджетной обеспеченности соответствующих субъектов Российской Федерации. Субъектам Российской Федерации поручено оказывать содействие в формировании нормативной правовой базы Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Прорабатывался вопрос о заключении соглашений с Крымом в Правительстве Архангельской области. В Калининградской областной Думе планировали подписать Соглашение о сотрудничестве с Государственным Советом Республики Крым в мае 2015 года. В целом, только два члена ПАСЗР посчитали целесообразным заключение Соглашения о сотрудничестве между ПАСЗР и Крымом. Остальные региональные парламенты либо воздержались от комментариев, либо выступили за прямые контакты между субъектами. Поэтому, Президиум ПАСЗР принял решение рекомендовать заинтересованным законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации - членам ПАСЗР заключить соответствующие соглашения о сотрудничестве с Государственным Советом Республики Крым и Законодательным Собранием города Севастополя (решение от 13 ноября 2014 года № 34/6).
3. Решением № 7/4 от 22 мая 2014 года "О состоянии и развитии межпарламентских связей в настоящий период и на ближайшую перспективу" Президиуму ПАСЗР было предложено рекомендовать парламентам-членам ПАСЗР до конца 2014 года совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов Северо-Западного федерального округа Российской Федерации провести анализ реализации программ приграничного сотрудничества в рамках Инструмента Европейского Соседства и Партнерства (ИЕСП) на территории соответствующих субъектов, включающий оценку достигнутых результатов. Президиум ПАСЗР поддержал решение комитета и в соответствии с решением Президиума ПАСЗР от 3 июля 2014 года № 33/5 постоянный комитет по межпарламентскому сотрудничеству запросил соответствующую информацию у субъектов и обобщил полученные информационные материалы.
Для анализа были представлены информации из 7 субъектов Северо-Запада Росси: Республики Карелия, Архангельской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Псковской областей. Ненецкого автономного округа. Следует отметить, что на территории этих регионов реализуются следующие программа приграничного сотрудничества в рамках Европейского Инструмента Соседства и партнерства (ИЕСП): «Карелия», «Коларктик», «Литва-Польша - Россия», «Юго-Восточная Финляндия-Россия», «Эстония-Латвия-Россия». В рамках программ за 2007 -2014 годы реализовано или принято к реализации более 250 проектов, более 20 из которых - крупномасштабные инфраструктурные проекты. Общая сумма грантовых средств, направленных на финансирование отобранных проектов - до 300 млн.евро, причем практически половину этих средств составляют средства, направленные на финансирование проектов по программе «Литва-Польша-Россия» с участием партнеров из Калининградской области. Все субъекты СЗФО, направившие информацию, отмечают, что программы приграничного сотрудничества в рамках Европейского Инструмента Соседства и Партнерства (ИЕСП): - являются важным инструментом социально-экономического развития регионов, направленным на решение общих с сопредельными территориями стран ЕС и Норвегии задач в таких сферах, как содействие развитию экономики, малого и среднего бизнеса, охрана окружающей среды, повышение энергоэффективности, развитие транспортно-логистического комплекса, социальная защита и здравоохранение, сохранение культурного наследия, развитие контактов между людьми; - существенно дополняют имеющиеся ресурсы, как с финансовой точки зрения, так и с точки зрения передачи компетенции и передового опыта; - имеют важное значение для регионов в части создания дополнительных рабочих мест, развития на территориях приграничных районов социальной инфраструктуры; повышения экономической и инвестиционной активности, укрепления культурных и образовательных связей, сохранения общих традиций; - затрагивают все направления социально-экономического развития регионов; - имеют добавленную стоимость, долгосрочный эффект и отвечают вызовам социально-экономического развития регионов и муниципальных образований, участвующих в проектах. Крупные инфраструктурные проекты направлены на улучшение приграничной дорожной инфраструктуры, позволит значительно улучшить транспортный, туристический и инвестиционный потенциал регионов. В качестве положительного фактора подчеркивается, что партнерами в проектах являются государственные и муниципальные предприятия, образовательные и медицинские учреждения, некоммерческие организации и, что особенно важно, муниципалитеты. Отмечается, что по многим проектам именно муниципалитеты являются бенефициариями. Важным фактором является также то, что большинство проектных партнерств продолжают сотрудничество на протяжении многих лет, предлагая актуальные для развития регионов проектные идеи.
Проблемы, слабые места: - ряд проектов программы находится в «зоне риска». Помимо проблем, известным по внутрироссийским проектам - плохое качество проектной документации, снижение цены на торгах, недобросовестные подрядчики, - в этих проектах добавляется необходимость вести отчётность на английском языке, поддерживать коммуникацию со всеми партнёрами по проектам, своевременно организовывать и сводить финансовые потоки. Ряд муниципалитетов, подавая заявки на проекты, переоценили свои финансовые возможности по обеспечению собственного вклада и обращаются в правительства регионов за помощью и финансовым содействием; - длительные сроки рассмотрения отчётных документов по проектам программы «Литва-Польша-Россия» на 2007-2013 годы, слабая организация работ со стороны Управляющего органа программы (Министерства регионального развития Польши) и технического Секретариата; - административные барьеры, препятствующие экспорту мокросоленых шкур северного оленя и снижению количества шкур, попадающих в отходы в проекте «Шкуры оленей -высокое качество» в НАО. В ходе реализации проекта было установлено, что в настоящее время шкуры северного оленя попадают под действие таможенной пошлины на экспорт мокросоленых шкур (450 евро за тонну), в результате чего снижается рентабельность экспорта.
Программы на 2014-2020 годы. В течение 2014-2015 годов Министерством экономического развития Российской Федерации велась работа по формированию региональных программ приграничного сотрудничества Россия-ЕС на 2014-2020 годы, подводились итоги реализации программных проектов 2007-2013 годов, велся сбор предложений регионов, представители регионов Северо-Запада России участвовали в заседаниях рабочих групп программ приграничного сотрудничества. Состоялся ряд заседаний Программного комитета. Переговоры шли по 7 приграничным программам, как многосторонним, так и двухсторонним: Россия-Польша; Россия-Литва; Россия-Латвия; Россия-Эстония; Финляндия (Юго-Восток) - Россия (Санкт-Петербург и Ленинградская область); Финляндия (Северная Карелия) - Россия (Республика Карелия); Коларктик (Норвегия, Швеция, Финляндия, Россия). Проекты программ приграничного сотрудничества прошли процедуру общественного обсуждения. Окончательные версии программных документов программ приграничного сотрудничества на период 2014-2020 гг. в основном сформированы и до 30 июня 2015 года должны быть направлены управляющие органы программ. Утверждение программных документов Европейской комиссией, странами-участницами ЕС и РФ ожидается в начале 2016 года.
Данные о реализации программ приграничного сотрудничества в рамках Инструмента Европейского Соседства и Партнерства (ИЕСП) на территории конкретных субъектов Северо-Западного федерального округа Российской Федерации - членов ПАСЗР представлены в таблице (прилагается).

Член ПАСЗР	Программа ИЕСП	Объем финансовых средств	Проекты
			Всего проектов (отобрано, завершено, реализуется)	Крупномасштабные проекты
Законодательное Собрание Республики Карелия	Программа приграничного сотрудничества "Карелия" 2007-2013: 6 отборочных туров по следующим направлениям: трансграничные решения для пространственного, экономического и экологического развития; сотрудничество в области туризма; сотрудничество в лесной отрасти и устойчивая энергетика; сотрудничество в сфере культуры; социальное благополучие; устойчивое использование природных ресурсов	Общий - 46,4 млн. евро, включая национальное софинансирование России и Финляндии (по 25%) и вклад ЕС (50%) Объем средств на отобранные проекты 30.8 млн. евро	Отобрано 59 проектов. Это проекты стоимостью от 50 тысяч до миллиона евро. Часть из них завершены, другие еще реализуются	Реализуются 3 инфраструктурных направленные на приграничной инфраструктуры Карелии: - 2 проекта финансируются из средств Программы "Карелия" (6,96 млн. евро) -1 проект финансируется с привлечение средств программы "Юго-Восточная Финляндия Россия" (3,2 млн. евро)
Архангельское областное Собрание депутатов	Программа приграничного сотрудничества "Коларктик" 2007-2013: 4 отборочных тура по следующим направлениям: образование, в т.ч. инклюзивное; экология; туризм; культура; сельское хозяйство; развитие ремесел; содействие комплексной реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья; улучшение здоровья школьников; профилактика правонарушений среди несовершеннолетних; устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семью; реинтеграция подростков, возвратившихся из колонии; транспорт, безопасность дорог	Объем средств на отобранные проекты - 19.5 млн. евро	Одобрено 15 проектов	Подана заявка на 8 крупномасштабных проектов (КИП) на 2014-2020 годы, для дальнейшего рассмотрения отобрано три КИПа: - развитие автодорожного маршрута : Архангельск-Онега-Карелия-граница ЕС/РФ (пункт пропуска Вартиус). - продление маршрута норвежских прибрежных паромов "Хюртирютен" (Hurtigruten) в Белое море и развитие трансграничного туристического продукта; - развитие связи на территории Арктической зоны Архангельской области.
Калининградская областная Дума	Программа приграничного сотрудничества "Литва-Польша - Россия" 2007-2013: туризм, экология, спорт, образование, культура и поддержка малого и среднего предпринимательства, транспорт и управление, рынок труда, развитие медицинских учреждений	Общий объем финансирования программы 146 млн. евро	Реализуется 60 проектов, 38 из них предусматривают расходы на инфраструктурную составляющую. Примеры: -в рамках проекта "Высококачественная хирургия через границы" создается международный учебный центр для подготовки, переподготовки и повышения квалификации хирургов. Проведены ремонтно-строительные работы, закуплены тренажеры и муляжи для тренингов. Учебный центр будет включать 4 класса, связанных в одну сеть с помощью виртуальных технологий и территориально расположенных в Калининградской региональной клинической больнице, БФУ им. И. Канта и университетской Варминьско-Мазурского Университета (Польша); - в проекте "Развитие активного туризма как основы польско-российского сотрудничества" в Озерске построен и введен в эксплуатацию спортивно-развлекательный комплекс "Веревочный парк"; - в проекте "Музеи через границы" в музее "Фридландские ворота" (Калининград) проведены строительно-ремонтные работы, закуплено мультимедийное оборудование. На завершающей стадии находится подготовка новой интерактивной экспозиции "Город начала XX века", формируется новый рыцарский зал, закуплено оборудование для голографической экспозиции.	Реализуются 7 крупномасштабных проектов. Объем финансирования 42.1 млн. евро. Из них 4 проекта включают инфраструктурную составляющую на территории Калининградской области. финансирование 29,1 млн. евро. Эти проекты включают комплексные инфраструктурные работы, такие как строительство очистных сооружений, канализационных сетей, сетей водоснабжения и сточных вод, реконструкция части стратегически важных дорог
Законодательное собрание Ленинградской области	1.Программа приграничного сотрудничества "Юго-Восточная Финляндия-Россия" 2007-2013: экономическое развитие, формирования интегрированной экономической зоны создание транспортного и логистического центра общие проблемы: пересечение границы и улучшение состояния окружающей среды - социальное развитие и гражданское общество, повышение уровня благосостояния граждан	Общим объемом гарантированных средств 27.5 млн. евро	Одобрено - 25 проектов Пример: проект "Реки и рыба – наш общий интерес" (1 034 198 евро): - проведены комплексные гидробиологические и ихтиологические исследования в пограничных реках Выборгского залива, а также фаунистические и флористические исследования лесных экосистем в бассейнах рек ; - работа по восстановлению популяризации лосося: выпущено более 70 ООО молоди лосося в р.Гладышевка, осуществлено мечение 6000 мальков ; - найдены экземпляры редкого моллюска жемчужницы европейской в р. Гладышевка; - восстановлены пороги реки Мустайоки/Черная, Селезневка, восстановленные участки стали пригодны для нереста рыб; - организовано 3 экологических лагеря с волонтерами-студентами (проведено исследование восстановления нерестилищ лососевых рыб, расчистка русел рек от мусора); - в рамках проекта создано 15 рабочих мест.	Реализуются 2 крупномасштабных инфраструктурных проекта с объемом грантовых средств 13,7 млн. евро: - комплексная реконструкция пограничного пункта пропуска «Светогорск» (7.6 млн. евро); -развитие международного автомобильногопункта пропуска "Иматра-Светогорск" и прилегающих к нему дорог (6,08 млн. евро)
	2.Программа приграничного сотрудничества "Эстония-Латвия-Россия" 2007-2013: -использование потенциала приграничного региона для его экономического развития; -общие проблемы; - продвижение сотрудничества между людьми	Общий объем грантовых средств 22.5 млн. евро	Одобрено 18 проектов. Пример: проект "Сотрудничество в развитии театрального и музыкального искусства" между муниципалитетом Лимбаджи (Латвия) и Волховским муниципальным районом (299 999 евро): -организовано 13 творческих мастерских, проведено 4 совместных спектакля, 3 совместных концерта; -проведено 4 театральных и музыкальных фестиваля в г.Волхов, 5 театральных и музыкальных фестивалей в г.Лимбажи, г.Салацгрива (Латвийская Республика) изготовлены рекламные материалы (футболки, рюкзаки, кепки, ручки)	Реализуется 2 крупномасштабных инфраструктурных проекта с объемом грантовых средств 13,5 млн. евро: -развитие уникального ансамбля Ивангородской крепости и Нарвского замка как единого культурно-туристического объекта; - комплексная реконструкция сопредельных автомобильных пунктов пропуска Ивангород (РФ) - Нарва (Эстония) и пешеходных пунктов пропуска Ивангород (РФ) и Нарва (Эстония
Мурманская областная Дума	Программа приграничного сотрудничества "Коларктик" 2007-2013: 4 раунда подачи заявок по следующим направлениям: - экономическое социальное развитие общие (проблемы и вызовы); - сотрудничество человека к человеку и создание идентичности	Объем финансирования 28,2 мнл. евро. Дополнительное национальное финансирование стран-членов ЕС (Финляндии, Швеции) 14 млн. евро, Норвегии - 14 млн. евро	Одобрено 48 проектов. Примеры: -в рамках "Совершенствование реагирования на разливы нефти" Мурманского стандартизации и создана лаборатория по анализу образцов нефти с уникальным оборудованием, не имеющим аналогов в России; - в рамках проекта «Арктический экспо-центр на атомоходе «Ленин», осуществляемого совместно с Лапландским университетом, открыт современный выставочный центр, отражающий историю развития российской Арктики и атомного ледокольного флот	Реализованы 2 крупномасштабных инфраструктурных проекта: -реконструкция участка автодороги Кандалакша - Алакуртти - Салла (2,2 млн. евро); -реконструкция МАПП "Борисоглебск" (27 млн. евро). Направлены заявки по следующим крупномасштабным инфраструктурным проектам: -обустройство автодороги Кола - Верхнетуломский - МАПП "Лотта"; обустройство автодороги Кандалакша - Алакуртти - МАПП "Салла"; -реконструкция МАПП "Лотта"
Собрание депутатов Ненецкого автономного округа	Программа приграничного сотрудничества «Коларктик» 2007-2013		Пример: получен грант для реализации проекта "Шкуры оленей - высокое качество" (объем финансирования - 500 ООО евро): -построен барабан для соления шкур в пос. Красное и осуществлена поставка двух партий мокросоленых шкур в Финляндию; -для снижения количества шкур, попадающих в отходы, барабаны для соления шкур строятся на убойных пунктах ОАО "Мясопродукты", в пос. Бугрино, Ома, Харута, Индига. Пример: проект развития этнокультурного туризма "Неда": -трехгодичный курс по основам организации и развития этнокультурного туризма как устойчивого бизнеса; -национальный обмен культур северных народов на выставках в саамском музее "Сиида" (Инари) и в Ненецком краеведческом музее (НАО)	Реализован крупномасштабный инфраструктурный проект "Полярный ветер" (объем финансирования 2 млн.евро): осуществлен комплекс инженерных работ и изысканий, необходимых для модернизации муниципальных систем энергоснабжения и создания экологически чистых ветродизельных электростанций в поселках Амдерма, Несь, Индига и Каратайка НАО (ветромониторинг). В стадии реализации находится проект "ПОЛАРИС" (объем финансирования 3 млн.евро): строительство ветродизельного комплекса в посёлке Амдерме.
Псковское областное Собрание депутатов	Программа приграничного сотрудничества "Эстония-Латвия-Россия" 2007-2013: поддержка малого бизнеса, транспорт, туризм, охрана окружающей среды и экологии, энергосбережение, охранение культурного исторического наследия, межмуниципальное сотрудничество, социальная сфера.	Объем средств на отобранные проекты 16,5 млн. евро (26,6% от общего доступного бюджета Программы)	Одобрены 25 проектов, из них 19 проектов являются инфраструктурными (предполагают реконструкцию, строительство, ремонтные работы, модернизацию оборудования)	3 крупномасштабных проекта

Для анализа были представлены информации из 7 субъектов Северо-Запада Росси: Республики Карелия, Архангельской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Псковской областей. Ненецкого автономного округа. Следует отметить, что на территории этих регионов реализуются следующие программа приграничного сотрудничества в рамках Европейского Инструмента Соседства и партнерства (ИЕСП): «Карелия», «Коларктик», «Литва-Польша-Россия», «Юго-Восточная Финляндия-Россия», «Эстония-Латвия-Россия». В рамках программ за 2007 -2014 годы реализовано или принято к реализации более 250 проектов, более 20 из которых - крупномасштабные инфраструктурные проекты. Общая сумма грантовых средств, направленных на финансирование отобранных проектов - до 300 млн.евро, причем практически половину этих средств составляют средства, направленные на финансирование проектов по программе «Литва-Польша-Россия» с участием партнеров из Калининградской области. Все субъекты СЗФО, направившие информацию, отмечают, что программы приграничного сотрудничества в рамках Европейского Инструмента Соседства и Партнерства (ИЕСП):
- являются важным инструментом социально-экономического развития регионов, направленным на решение общих с сопредельными территориями стран ЕС и Норвегии задач в таких сферах, как содействие развитию экономики, малого и среднего бизнеса, охрана окружающей среды, повышение энергоэффективности, развитие транспортно-логистического комплекса, социальная защита и здравоохранение, сохранение культурного наследия, развитие контактов между людьми;
- существенно дополняют имеющиеся ресурсы, как с финансовой точки зрения, так и с точки зрения передачи компетенции и передового опыта, имеют важное значение для регионов в части создания дополнительных рабочих мест, развития на территориях приграничных районов социальной инфраструктуры; повышения экономической и инвестиционной активности, укрепления культурных и образовательных связей, сохранения общих традиций;
- имеют добавленную стоимость, долгосрочный эффект и отвечают вызовам социально-экономического развития регионов и муниципальных образований, участвующих в проектах. Крупные инфраструктурные проекты направлены на улучшение приграничной дорожной инфраструктуры, позволит значительно улучшить транспортный, туристический и инвестиционный потенциал регионов.
В качестве положительного фактора подчеркивается, что партнерами в проектах являются государственные и муниципальные предприятия, образовательные и медицинские учреждения, некоммерческие организации и, что особенно важно, муниципалитеты. Отмечается, что по многим проектам именно муниципалитеты являются бенефициариями. Важным фактором является также то, что большинство проектных партнерств продолжают сотрудничество на протяжении многих лет, предлагая актуальные для развития регионов проектные идеи.
Проблемы, слабые места:
- ряд проектов программы находится в «зоне риска». Помимо проблем, известным по внутрироссийским проектам - плохое качество проектной документации, снижение цены на торгах, недобросовестные подрядчики, - в этих проектах добавляется необходимость вести отчётность на английском языке, поддерживать коммуникацию со всеми партнёрами по проектам, своевременно организовывать и сводить финансовые потоки. Ряд муниципалитетов, подавая заявки на проекты, переоценили свои финансовые возможности по обеспечению собственного вклада и обращаются в правительства регионов за помощью и финансовым содействием;
- длительные сроки рассмотрения отчётных документов по проектам программы «Литва-Польша-Россия» на 2007-2013 годы, слабая организация работ со стороны Управляющего органа программы (Министерства регионального развития Польши) и технического Секретариата;
- административные барьеры, препятствующие экспорту мокросоленых шкур северного оленя и снижению количества шкур, попадающих в отходы в проекте «Шкуры оленей - высокое качество» в НАО. В ходе реализации проекта было установлено, что в настоящее время шкуры северного оленя попадают под действие таможенной пошлины на экспорт мокросоленых шкур (450 евро за тонну), в результате чего снижается рентабельность экспорта.
Программы на 2014-2020 годы
В течение 2014-2015 годов Министерством экономического развития Российской Федерации велась работа по формированию региональных программ приграничного сотрудничества Россия-ЕС на 2014-2020 годы, подводились итоги реализации программных проектов 2007-2013 годов, велся сбор предложений регионов, представители регионов Северо-Запада России участвовали в заседаниях рабочих групп программ приграничного сотрудничества. Состоялся ряд заседаний Программного комитета. Переговоры шли по 7 приграничным программам, как многосторонним, так и двухсторонним: Россия-Польша; Россия-Литва; Россия-Латвия; Россия-Эстония; Финляндия (Юго-Восток) - Россия (Санкт-Петербург и Ленинградская область); Финляндия (Северная Карелия) - Россия (Республика Карелия); Коларктик (Норвегия, Швеция, Финляндия, Россия). Проекты программ приграничного сотрудничества прошли процедуру общественного обсуждения. Окончательные версии программных документов программ приграничного сотрудничества на период 2014-2020 гг. в основном сформированы и до 30 июня 2015 года должны быть направлены управляющие органы программ. Утверждение программных документов Европейской комиссией, странами-участницами ЕС и РФ ожидается в начале 2016 года.

Приложение к решению 50 Конференции ПАСЗР от 2 июня 2016 года № 14

ОТЧЕТ
о деятельности постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству
за 2015 год

В 2015 году состоялось одно заседание постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству. Оно прошло 10 июня 2015 года на базе Архангельского областного Собрания депутатов.
На заседании рассматривались вопросы о состоянии международных контактов с зарубежными партнерами регионов Северо-Запада России, в том числе с партнерами из государств-участников СНГ, по итогам реализации проектов и программ международного сотрудничества в 2014 году и истекший период 2015 года, об опыте приграничного сотрудничества регионов Дальнего Востока и Забайкалья с Китайской Народной Республикой, о проекте федерального закона "Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации". Члены комитета познакомились также с опытом международного сотрудничества Архангельской области, в том числе с опытом председательства Архангельской области в Баренцевом Региональном Совете в 2013-2015 годах. Кроме того, в соответствии с планами международных мероприятий Парламентской Ассоциации Северо-Запада России на 2015-2016 годы постоянным комитетом ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству было обеспечено участие представителей ПАСЗР в следующих мероприятиях:
1. 9-12 февраля 2015 года Северный Совет провел парламентскую программу в г.Хельсинки (Финляндия). В ней приняли участие 17 депутатов из 9 региональных парламентов Северо-Запада России за исключением Законодательного Собрания Вологодской области и Государственного Совета Республики Коми. Они изучили опыт работы депутатов Парламента Финляндии, приняли участие в ряде встреч и дискуссиях по вопросам экономического сотрудничества и развития транспортного сообщения с национальными парламентариями, членами Северного Совета, должностными лицами Министерства транспорта и связи Финляндии, мэрами и муниципальными депутатами городов Котка и Порвоо. В рамках визита российские парламентарии посетили Северный инвестиционный банк (СИБ), Северную экологическую финансовую корпорацию (НЕФКО), побывали на АЭС в Ловиса, в порту г.Котка, в Морском музее Финляндии, морском Центре "Велламо".
8-11 февраля 2016 года 8 представителей региональных парламентов Северо-Запада России из Республик Карелия и Коми, города Санкт-Петербурга, Архангельской области и Ненецкого автономного округа участвовали в парламентской программе Северного Совета в Швеции. Тематика программы была посвящена вопросам сотрудничества в сфере здравоохранения, благосостояния и социального обеспечения. Парламентарии Северо-Запада России встретились с членами национальной делегации Швеции в Северном Совете, членами профильных комитетов Риксдага Швеции, посетили Центр пространственного развития Северных стран и Секретариат Партнерства Северного измерения в области общественного здравоохранения и социального благосостояния. Кроме того в рамках программы состоялся ознакомительный визит в коммуну Уппсала с посещением университетской клиники.
2. 30 августа – 1 сентября 2015 года в г. Росток-Варнемюнде (ФРГ) состоялась 24-я Парламентская Конференция Балтийского моря. В Конференции участвовали делегации законодательных Собраний Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Доклады участников по ряду насущных проблем региона и путям их решения были объединены немецким председательством под основной темой: "Регион Балтийского моря - ролевая модель для инноваций, социального благополучия и здравоохранения" с фокусом на трансграничное сотрудничество в области здравоохранения, здоровья и экономики – прокладывая путь для инноваций в здравоохранении и социальном обслуживании, а также в устойчивом и доступном здравоохранении и социальном обслуживании – на стыке предоставления услуг в здравоохранении, демографического сдвига и сокращения бюджетов. В 2016 году Парламентская Конференция Балтийского моря пройдет в Латвии в г. Рига 27-29 августа. Все вопросы, касающиеся практической подготовки к участию в вышеуказанных мероприятиях, такие как согласование составов делегаций, переписка с организаторами, направление регистрационных форм, подготовка справочных и информационных материалов по тематике мероприятий, а также составление и рассылка отчетов и информационных материалов об участии в мероприятиях брала на себя Мурманская областная Дума, как орган, координирующий работу комитета.
3. Следует отметить, что, начиная с 2014 года, количество совместных с Северным Советом мероприятий резко сократилось. В 2014 году два из четырех совместных мероприятий Северного Совета и российских парламентариев были отложены, а затем отменены. В 2015 году три из четырех мероприятий не состоялись. Так, в 2015 году по инициативе Северного Совета были отменены запланированные и подготовленные региональными парламентами Северо-Запада России VII Форум молодых политиков Северо-Запада России и Северных стран на базе Законодательного Собрания Ленинградской области (апрель 2015 года) и ознакомительный визит делегации Северного Совета в Республику Карелия (май 2015 года). Отказ был мотивирован небольшим количеством участников, заявившихся к участию от Северных стран, напряженным предвыборным периодом в ряде Северных стран и большим количеством другой парламентской работы. Не состоялось также подготовленное Государственной Думой к проведению в апреле 2015 года в Москве седьмое заседание "круглого стола" парламентариев Северных стран, Российской Федерации и стран региона Балтийского моря из- за отказа участвовать в нем парламентариев Северного Совета.
4. Соответственно снизилась и активность представителей ПАСЗР по участию в работе межпарламентских организаций Северной Европы. 10-11 мая 2015 года в Рейкьявике, Исландия состоялся 4 -й Парламентский Форум Северного Измерения. На Форуме обсуждались три основных темы: "Зеленая энергия – возможности и проблемы", "Равенство полов и социальное благополучие", "Устойчивое использование морских ресурсов в Арктике". Несмотря на полученное приглашение, представители ПАСЗР в работе Форума не участвовали. 28-30 сентября 2015 года в г.Хельсинки (Финляндия) состоялась 7-я Конференция парламентариев Баренцева региона. Она была посвящена трем актуальным для Баренцева региона темам: экономическое сотрудничество, в том числе вопросы транспорта и логистики, окружающая среда, в том числе вопросы изменения климата, вопросы молодежи. Несмотря на полученные приглашения, ни представители ПАСЗР, ни делегации региональных парламентов Северо-Запада России, ни делегация Федерального Собрания Российской Федерации в работе Конференции не участвовали. В 2015 году представители ПАСЗР не принимали участие в заседаниях Баренцева Регионального Совета. На заседании Совета, которое состоялось 14 октября 2015 года в г.Оулу (Финляндия) председательство в Баренцевом Региональном Совете на 2016-2017 годы было передано от Архангельской области финской провинции Кайнуу. Связь с администрацией Кайнуу налажена, все документы и материалы, касающиеся деятельности Баренцева Регионального Совета, направляются в адрес ПАСЗР для сведения. В 2016 году заседание Баренцева Регионального Совета состоится 31 мая в г.Кайяани (Финляндия), приглашение на имя Председателя ПАСЗР получено, однако участие представителей ПАСЗР не планируется.
5. 27-29 октября 2015 года в г.Рейкьявик (Исландия) состоялась 67-я сессия Северного Совета. Представители ПАСЗР в работе сессии не участвовали. В рамках сессии состоялась традиционная встреча российских парламентариев и членов Президиума Северного Совета, на которой были подведены итоги сотрудничества в 2015 году и намечены планы на 2016 год. Депутат Государственной Думы Г.Ледков, который представлял российскую делегацию на встрече, выразил сожаление по поводу отмены заседания "круглого стола" в Москве и о том, что лишь несколько молодых политиков зарегистрировались для участия в Конференции молодых политиков. По его мнению, важно не количество, а качество – участие даже небольшого количества молодежи было бы тепло принято. Президент Северного Совета г-н Хёскулдур Торхалссон отметил, что сотрудничество между российскими парламентами и Северным Советом в данный момент проходит трудную фазу, но важно вести диалог и поддерживать контакты на том уровне, который соответствует изменившейся ситуации. В июле 2015 года по предложению постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству Председатель ПАСЗР С.М.Бебенин обратился в Президиум Северного Совета с письмом о планах по реализации совместных мероприятий ПАСЗР и Северного Совета в 2016 году и на ближайшую перспективу. В ответ 28 октября 2015 года на 67-й сессии Северного Совета в Рейкьявике был рассмотрен вопрос о сотрудничестве Северного Совета с федеральным парламентом Российской Федерации и региональными парламентами Северо-Запада России. По итогам рассмотрения принят документ "Об основных направлениях сотрудничества Северного Совета с федеральным и региональными парламентами в России". Основная мысль – Северный Совет намерен оставить двери открытыми для сотрудничества на ближайшие годы, но на более низком и реалистичном уровне.
Таким образом, из программных мероприятий, запланированных на 2015 год, выполнено только два пункта: участие в парламентской программе Северного Совета и участие в 24-й парламентской Конференции Балтийского моря.

Приложение к решению XLVI Конференции ПАСЗР от 3 июля 2014 года № 21

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству
за 2013 год

В 2013 году состоялось одно заседание постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству. Оно прошло 16-17 октября 2013 года на базе Мурманской областной Думы. На заседании рассматривались вопросы сотрудничества городов-побратимов и приграничного сотрудничества на основе опыта Мурманской области и муниципального образования Печенгский район, который является приграничным с Норвегией районом Мурманской области. Изучение лучших практик приграничного сотрудничества с Норвегией было продолжено на выездном семинаре в г.Киркенесе (Норвегия), состоявшемся в рамках заседания.
Кроме того, в соответствии с планом международных мероприятий ПАСЗР постоянным комитетом ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству в 2013 году было обеспечено участие представителей ПАСЗР в следующих мероприятиях:
1. 24-26 апреля 2013 года состоялся V Форум молодых политиков Северо-Запада России и Северных стран в г.Петрозаводске на базе Законодательного Собрания Республики Карелия. Форум собрал около 40 представителей из 8 регионов Северо-Запада России и четырех Северных стран, в том числе молодых политиков регионального уровня из провинции Оулу (Финляндия) и губернии Тромс (Норвегия). Участники Форума обсудили вопросы образования и занятости молодежи, развития культурного наследия, поддержки самобытности коренных малочисленных народов Севера, а также вопросы повышения активности молодежи в политических процессах. Очередной VI Форум молодых политиков состоялся в апреле 2014 года в Финляндии.
2. 22-24 апреля 2013 года в г.Харстад (Норвегия) состоялась 6-я Конференция парламентариев Баренцева региона. В работе Конференции приняли участие более 120 представителей национальных парламентов России, Финляндии, Швеции, Норвегии, членов региональных парламентских органов Баренцева региона, представителей Европейского Парламента, Северного Совета, Саамского Межпарламентского Совета и других международных организаций. Из региональных парламентов – членов ПАСЗР на Конференции были представлены законодательные собрания Республики Карелия, Санкт-Петербурга, Ленинградской, Архангельской, Мурманской областей, Ненецкого автономного округа. Темы, которые обсуждались на Конференции, охватывают основные направления сотрудничества стран Баренцева региона: промышленное и экономическое развитие, транспорт и инфраструктура, наука и образование, развитие человеческих ресурсов, вопросы укрепления политического сотрудничества.
В ходе обсуждения вопросов политического сотрудничества представители ПАСЗР подчеркнули, что в Баренцевом регионе недовостребован потенциал парламентов, в том числе регионального уровня. Отмечалось, что для ответа на вызовы, которые стоят перед Баренцевом регионом, необходимо задействовать все возможности, в том числе потенциал парламентского сотрудничества. Предложения ПАСЗР о том, чтобы сделать роль парламентов северных регионов Норвегии, России, Финляндии и Швеции, принимающих участие в Баренцевом Евро-Арктическом сотрудничестве, более заметной, нашли отражение в итоговом документе – резолюции Конференции. Так, парламентарии Баренцева региона рекомендовали национальным и региональным правительственным органам:- включать представителей Баренцева парламентского сотрудничества в делегации на министерских встречах по вопросам сотрудничества в Баренцевом регионе, а также на заседаниях Баренцева Регионального Совета и Баренцева регионального комитета; -укрепить контакты между межправительственными органами и соответствующими им парламентскими ассамблеями и органами.
Роль парламентариев также была подчеркнута в новой Киркенесской Декларации, одобренной на саммите глав правительств стран-членов Совета Баренцева Евро-Арктического региона в г.Киркенесе (Норвегия) 4 июня 2013 гола. Отметив, что Баренцево сотрудничество стало важной ареной взаимодействия народных избранников на национальном и региональном уровнях, главы правительств признали важность Парламентской конференции Баренцева региона как одного из четырех столпов Баренцева сотрудничества и отвели ей место среди ключевых региональных игроков. Следующая парламентская Конференция Баренцева региона пройдет в 2015 году в Финляндии.
3. Парламентская программа обмена Северного Совета в 2013 году прошла 22-26 апреля 2013 года в Норвегии. В ней приняли участие 11 депутатов из 6 региональных парламентов – членов ПАСЗР. В рамках программы парламентарии Северо-Запада участвовали в работе Конференции парламентариев Баренцева региона в г.Харстаде, а также посетили Стортинг (Парламент Норвегии), встретились с членами Постоянного комитета Стортинга по безопасности и конституционным делам, с парламентским омбудсменом и генеральным аудитором. Очередная парламентская программа состоялась в апреле 2014 года в Дании.
4. 15-16 мая 2013 года состоялось очередное пятое заседание "круглого стола" парламентариев Северный стран, Российской Федерации и стран региона Балтийского моря в г.Сыктывкаре на базе Государственного Совета Республики Коми. Парламентарии обсудили проблемы коренных народов, молодежную политику, продовольственную безопасность в Северных регионах, а также сотрудничество в области культуры. Парламентскую Ассоциацию на мероприятии представлял Бебенин Сергей Михайлович, Председатель Законодательного Собрания Ленинградской области. В итоговом документе "круглого стола" подчеркнута важность прямых контактов и диалога между Северным советом и Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России (ПАСЗР).Следующий "круглый стол" планируется провести осенью 2014 года в Швеции.
5. 28-31 мая 2013 года очередной визит делегации Северного Совета прошел в Новгородской области по приглашению Новгородской областной Думы. В визите приняли участие 9 членов парламентов Норвегии, Швеции, Финляндии и Дании. Основной темой визита стали вопросы культуры и культурного сотрудничества, сохранения культурного наследия. Члены делегации посетили Новгородский Кремль, Рюриково Городище, Норвгородский Центр музыкальных древностей, Варлаамо-Хутынский Спасо-Преображенский монастырь, Музей деревянного зодчества, встретились с депутатами Новгородской областной Думы, Губернатором Новгородской области, сотрудниками научно-реставрационных мастерских.Визит делегации Северного Совета в 2014 году должен был пройти в марте 2014 года на базе Мурманской областной Думы. Визит по инициативе Северного Совета был отменен.
6. В 2013 году состоялись два заседания Баренцева Регионального Совета. В заседании БРС, которое состоялось 3 июня 2013 года в г.Киркенес (Норвегия) от ПАСЗР принял участие Коткин Сергей Николаевич, Председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа. 4 июня 2013 года он также участвовал в работе саммита глав правительств стран Совета Баренцева Евро-Арктического региона, по итогам которого подписана Киркенесская Декларация.В заседании БРС, которое состоялось в г.Тромсё (Норвегия) 28 октября 2013 года, качестве наблюдателя от ПАСЗР принял участие Фортыгин Виталий Сергеевич, заместитель Председателя Архангельского областного Собрания депутатов.
7. 25-27 августа 2013 года в г.Пярну (Эстония) состоялась 22-я Парламентская Конференция Балтийского моря. В Конференции участвовали делегации законодательных собраний Республики Карелия и города Санкт-Петербурга. Кроме традиционных для региона Балтийского моря тем, касающихся экологии, энергоэффективности и торговли людьми, участники Конференции обсудили развитие инноваций, креативности и предпринимательства в регионе, приняли решение о создании рабочей группы по инновациям в социальной сфере и здравоохранении. В 2014 году Парламентская Конференция Балтийского моря пройдет 24-26 августа в г.Ольштын (Республика Польша).
8. 29-31 октября 2013 года в г.Осло (Норвегия) состоялась 65-я сессия Северного Совета. В работе сессии в качестве наблюдателей от ПАСЗР приняли участие представители Мурманской областной Думы и Законодательного Собрания Республики Карелия. В рамках сессии состоялась ежегодная встреча делегаций Федерального Собрания Российской Федерации и ПАСЗР с Президиумом Северного Совета, на которой подведены итоги сотрудничества в 2013 году и согласованы планы совместных мероприятий на 2014 год. Следующая 66-я сессия Северного Совета состоится в г.Стокгольме (Швеция) 28-30 октября 2014 года.
9. Завершающее международное мероприятие 2013 года, в котором приняли участие представители ПАСЗР, - III Парламентский Форум Северного Измерения. Он состоялся в г.Архангельске на базе Северного Арктического Федерального университета 11-12 ноября 2013 года. Лейтмотив Форума – "Человек в Северном Измерении и содействие развитию регионального сотрудничества". В центре внимания участников Форума были вопросы парламентского мониторинга деятельности партнерств Северного Измерения, проблемы и опыт приграничного сотрудничества и трансграничных программ сотрудничества на Севере. Из программных мероприятий на 2013 год не выполненным остался один пункт – "Участие представителей Президиума Северного Совета в работе Конференций ПАСЗР". Все вопросы, касающиеся практической подготовки к участию в вышеуказанных мероприятиях, такие как согласование составов делегаций, переписка с организаторами, направление регистрационных форм, бронирование гостиниц, подготовка справочных и информационных материалов по тематике мероприятий, а также составление и рассылка отчетов и информационных материалов об участии в мероприятиях брала на себя Мурманская областная Дума, как орган, координирующий работу комитета.
Информация о реализации решений постоянного комитета, принятых 23 ноября 2012 года на 5-м заседании в г.Санкт-Петербурге:
1. Решением № 5/2 "О развитии межрегионального сотрудничества субъектов Северо-Западного федерального округа Российской Федерации с регионами Республики Беларусь" было рекомендовано Президиуму ПАСЗР: - рассмотреть вопрос об установлении связей ПАСЗР с парламентариями Республики Беларусь; - пригласить представителей Национального Собрания Республики Беларусь на очередную Конференцию ПАСЗР. Президиум ПАСЗР рассмотрел вопрос "Об установлении связей ПАСЗР с парламентариями Республики Беларусь" на заседании в Мурманске 7 февраля 2013 года. Принято решение (№ 27/10) пригласить представителей Национального Собрания Республики Беларусь на очередную Конференцию ПАСЗР. Приглашение направлено.Кроме того, материалы заседания постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству по данному вопросу были направлены Николаю Леонидовичу Самосейко, председателю Постоянной комиссии по международным делам Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь. В письме к Н.Л.Самосейко также содержалась просьба высказать мнение о возможности наладить прямые контакты между ПАСЗР и Национальным Собранием Республики Беларусь. В ответном письме Н.Л. Самосейко выразил мнение, что в настоящее время наиболее удобным форматом взаимодействия между белорусскими парламентариями и ПАСЗР является использование уже существующих межпарламентских площадок, а именно: Площадка № 1 - Постоянно действующий семинар при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства. Площадка № 2 - Межпарламентская комиссия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь по межрегиональному сотрудничеству.По поручению постоянного комитета председателем комитета были направлены письма в оба этих адреса. В марте 2014 года было получено соответствующее приглашение и делегация ПАСЗР в составе представителей Архангельского областного Собрания депутатов, Калининградской областной Думы и Мурманской областной Думы приняла участие в работе 36-го заседания постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Беларуси и России на тему "Межрегиональное сотрудничество в Союзном государстве: опыт, проблемы, перспективы" в г.Белгороде.
2. В решении № 5/3 "О международных связях Парламентской Ассоциации Северо-Запада России" было предложено Президиуму ПАСЗР поддержать предложения постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству о закреплении региональных парламентов за конкретными направлениями работы по развитию международных связей ПАСЗР. Президиум ПАСЗР рассмотрел вопрос "О международных связях ПАСЗР" на заседании в Мурманске 7 февраля 2013 года. Принято решение (№ 27/11) продолжить в 2013 году сотрудничество с Северным Советом в рамках Заявления о сотрудничестве между Северным Советом и Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России от 30 октября 2007 года. Предложение о закреплении региональных парламентов поддержано. Председателю ПАСЗР рекомендовано учитывать указанные предложения при формировании делегаций ПАСЗР для участия в международных мероприятиях.
3. Решение № 5/7 "О ходатайстве о представлении Сажинова П.А. к награждению орденом "За заслуги перед Отечеством" третей степени" содержало ходатайство к Президиуму ПАСЗР о представлении к награждению орденом "За заслуги перед Отечеством" третей степени за выдающийся вклад в развитие парламентаризма в России становление и развитие межпарламентских связей САЖИНОВА Павла Александровича - заместителя председателя Мурманской областной Думы, председателя постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству в период с 2007 по 2012 годы, Председателя Северо-Западной Парламентской Ассоциации в период с 2002 по 2004 годы. Президиум ПАСЗР рассмотрел данное ходатайство на заседании в Мурманске 7 февраля 2013 года. Принято решение (№ 27/12) поддержать ходатайство постоянного комитета по межпарламентскому сотрудничеству Парламентской Ассоциации Северо-Запада России и поручить Мурманской областной Думе подготовить необходимые документы для инициирования награждения П.А. Сажинова. Мурманская областная Дума подготовила необходимые документы. В данный момент они находятся в Администрации Президента Российской Федерации.

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству
за 2012 год

В 2012 году состоялось одно заседание постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству. Оно прошло на базе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга 23 ноября 2012 года. В заседании приняли участие представители девяти региональных парламентов – членов ПАСЗР. На заседании были рассмотрены вопросы о развитии межрегионального сотрудничества субъектов Северо-Западного федерального округа Российской Федерации с регионами Республики Беларусь, международных связях Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. В рамках обмена опытом заслушана информация об опыте международного сотрудничества Санкт-Петербурга. Кроме того, утвержден отчет о работе комитета за 2011-2012 годы и план работы на 2013 год. Заместителем председателя постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству избран депутат Законодательного Собрания Ленинградской области Смирнов Георгий Васильевич.Делегации Парламентской Ассоциации Северо-Запада России на протяжении ряда лет участвуют в работе межпарламентских форумов, действующих на Севере Европы, ПАСЗР имеет статус наблюдателя на заседаниях Парламентской Конференции Балтийского моря, Конференции парламентариев Арктического региона, на заседаниях Баренцева Регионального Совета. По предложению постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству Президиумом ПАСЗР на заседании в Мурманске 7 февраля 2013 года принято решение о закреплении региональных парламентов – членов ПАСЗР за конкретными направлениями работы по развитию международных связей ПАСЗР. В соответствии с этим решением: - за сотрудничеством в рамках Парламентской Конференции Балтийского моря закреплены Калининградская областная Дума, Новгородская областная Дума, Псковское областное Собрание депутатов; - за сотрудничеством в рамках Баренцева Регионального Совета закреплены Архангельское областное Собрание депутатов, Законодательное Собрание Республики Карелия и Мурманская областная Дума; - за сотрудничеством в рамках парламентского Форума Северного Измерения закреплены Законодательное Собрание Вологодской области, Законодательное Собрание Ленинградской области, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга; - за сотрудничеством в рамках Конференции Парламентариев Арктического региона закреплены Государственный Совет Республики Коми, Мурманская областная Дума, Собрание депутатов Ненецкого автономного округа.
ПАСЗР на протяжении ряда лет активно сотрудничает с Северным Советом. Это сотрудничество осуществляется на двух уровнях: - между Северным Советом, в составе которого есть и национальная парламентская делегация Финляндии и Федеральным Собранием Российской Федерации; - напрямую между Северным Советом и ПАСЗР на основании Совместного Заявления о сотрудничестве, подписанного 30 октября 2007 года. Как правило, мероприятия по сотрудничеству проводятся с участием представителей обоих уровней, с учетом этой специфики формируется и план работы по развитию международных связей ПАСЗР. В соответствии с планом работы ПАСЗР по развитию международных связей постоянным комитетом по межпарламентскому сотрудничеству в 2012 году было обеспечено участие представителей ПАСЗР в следующих мероприятиях:
1. 18-20 апреля 2012 года в г.Стокгольм (Швеция) состоялся IV Форум молодых политиков Северо-Запада России и Северных стран на базе Парламента Швеции. Участвовало 10 молодых политиков из 6 регионов Северо-Запада России. На Форуме обсуждались проблемы толерантности, социальной интеграции и адаптации молодежи в современном глобальном мире, образовательные возможности для молодых людей вне зависимости от границ, вопросы формирования потребности у молодых людей к здоровому образу жизни.Возможность наладить сотрудничество молодых политиков очень важна как для российской стороны, так и для Северных стран, поэтому молодежная проблематика прочно заняла свое место в сотрудничестве ПАСЗР и Северного Совета. 24-26 апреля 2013 года V Форум молодых политиков Северо-Запада России и Северных стран состоялся в г.Петрозаводске на базе Законодательного Собрания Республики Карелия. Форум собрал около 40 представителей из 8 регионов Северо-Запада России и четырех Северных стран, в том числе молодых политиков регионального уровня из провинции Оулу (Финляндия) и губернии Тромс (Норвегия). Участники Форума обсудили вопросы образования и занятости молодежи, развития культурного наследия, поддержки самобытности коренных малочисленных народов Севера, а также вопросы повышения активности молодежи в политических процессах.
2. 14-15 мая 2012 года в г.Хельсинки (Финляндия) состоялась встреча северных и российских парламентариев в формате "круглого стола". В ней приняли участие представители Государственного Совета Республики Коми (М.Д.Истиховская) и Мурманской областной Думы (П.А.Сажинов). Основные доклады прозвучали по реализации совместных проектов в области Природоохранного партнерства Северного измерения и Партнерства в сфере транспорта и логистики. Затрагивались также вопросы экономической ситуации в Европе, деятельности Северного Инвестиционного банка, Северной финансовой экологической корпорации НЕФКО, Бюро культуры Северных стран, Хельсинкской комиссии, направленной на защиту Балтийского моря от всех источников загрязнения. В рамках знакомства с опытом энергосбережения участники "круглого стола" посетили теплоцентраль компании "Катри Вала". 15-16 мая 2013 года очередное пятое заседание "круглого стола" состоялось в г.Сыктывкаре на базе Государственного Совета Республики Коми. Парламентарии обсудили проблемы коренных народов, молодежную политику, продовольственную безопасность в Северных регионах, а также сотрудничество в области культуры. Парламентскую ассоциацию на мероприятии представлял Бебенин Сергей Михайлович, Председатель Законодательного Собрания Ленинградской области. В итоговом документе "круглого стола" подчеркнута важность прямых контактов и диалога между Северным советом и Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России (ПАСЗР).
3. С 2008 года в соответствии с Заявлением о сотрудничестве между Северным Советом и ПАСЗР по приглашению региональных парламентов – членов ПАСЗР делегации Северного Совета ежегодно посещают один из субъектов Северо-Западного федерального округа с ознакомительными визитами. Члены Северного Совета уже посетили Мурманскую, Архангельскую, Калининградскую, Ленинградскую, Псковскую области, Республику Коми, Санкт-Петербург. В 2012 году ознакомительный визит делегации Северного Совета прошел 13-15 марта, на базе Собрания депутатов Ненецкого автономного округа. В визите приняло участие 8 парламентариев из Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии. Делегация встретилась с Губернатором округа, Председателем и членами окружного Собрания депутатов, посетила компанию "Нарьянмарнефтегаз", Ледовый дворец спорта, детско-подростковый клуб, мясокомбинат. В 2013 году очередной визит делегации Северного Совета запланирован на 28-31 мая в Новгородскую область по приглашению Новгородской областной Думы.
4. В июне 2012 года депутат Республики Коми, председатель постоянного комитета ПАСЗР по природным ресурсам и природопользованию А.П.Макаренко в качестве наблюдателя от ПАСЗР участвовал в заседании Баренцева Регионального Совета в г.Лулео (Швеция). 22-24 апреля 2013 года в г.Харстад (Норвегия) состоялась 6-я Конференция парламентариев Баренцева региона. В работе Конференции приняли участие более 120 представителей национальных парламентов России, Финляндии, Швеции, Норвегии, членов региональных парламентских органов Баренцева региона, представителей Европейского Парламента, Северного Совета, Саамского Межпарламентского Совета и других международных организаций. Из региональных парламентов – членов ПАСЗР на Конференции были представлены Законодательное Собрание Республики Карелия, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, Законодательное Собрание Ленинградской области, Архангельское областное Собрание депутатов, Мурманская областная Дума, Собрание депутатов Ненецкого автономного округа. Темы, которые обсуждались на Конференции, охватывают основные направления сотрудничества стран Баренцева региона: промышленное и экономическое развитие, транспорт и инфраструктура, наука и образование, развитие человеческих ресурсов, вопросы укрепления политического сотрудничества. В заседании Баренцева Регионального Совета, которое состоится 3 июня 2013 года в г.Киркенес (Норвегия) от ПАСЗР примет участие Коткин Сергей Николаевич, Председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
5. С 1995 года для депутатов региональных парламентов Северо-Запада России проводится парламентская программа обмена Северного Совета. В ней ежегодно участвуют, около 15 депутатов законодательных органов Северо-Запада России. В ежегодной парламентской программе Северного Совета в 2012 году, которая прошла 16-19 апреля в Исландии, участвовали 17 депутатов из 9 региональных парламентов Северо-Запада (за исключением Республики Коми и Вологодской области). Тематика визита была связана с энергетикой и энергетической политикой. Члены делегации встретились с членами комитета по промышленности Парламента Исландии, с членами комитета по международным делам, с представителями Национального энергетического агентства и Инновационного Центра Исландии, посетили электростанцию. Парламентская программа обмена Северного Совета в 2013 году прошла 22-26 апреля 2013 года в Норвегии. В ней приняли участие 11 депутатов из 6 региональных парламентов – членов ПАСЗР. В рамках программы парламентарии Северо-Запада участвовали в работе Конференции парламентариев Баренцева региона в г.Харстаде, а также посетили Стортинг (Парламент Норвегии), встретились с членами Постоянного комитета Стортинга по безопасности и конституционным делам, с парламентским омбудсменом и генеральным аудитором.
6. В работе 21-ой Парламентской Конференция Балтийского моря в г.Санкт-Петербурге 26-28 августа 2012 года приняли участие делегации законодательных собраний Ленинградской области, Санкт-Петербурга, Республики Карелия, а также представитель Мурманской областной Думы. Следующая 22-я Конференция ПКБМ состоится в г.Пярну (Эстония) 25-27 августа 2013 года.
7. 5-7 сентября 2012 года Председатель Мурманской областной Думы принял участие в работе 10-й Конференция Парламентариев Арктического региона в г.Акюрейри (Исландия). Парламентарии Арктики обсудили вопросы Арктического управления, поддержали создание постоянного секретариата Арктического Совета, рассмотрели возможности экономической деятельности в Арктике с упором на суб-региональное сотрудничество и координацию в области разработки новых транспортных стратегий, стратегий горнодобывающей промышленности, а также пути совершенствования человеческого развития в Арктике. Следующая 11-я Конференция парламентариев Арктического региона состоится в Канаде в 2014 году.
8. 30-31 октября 2012 года в г.Хельсинки (Финляндия) состоялась 64-я сессия Северного Совета. В работе сессии в качестве наблюдателей от ПАСЗР приняли участие представители Законодательного Собрания Республики Карелия, Новгородской областной Думы и Мурманской областной Думы. В рамках сессии 29 октября 2012 года состоялась ежегодная встреча делегаций Федерального Собрания Российской Федерации и ПАСЗР с Президиумом Северного Совета, на которой были подведены итоги сотрудничества в 2012 году и согласованы планы совместных мероприятий на 2013 год. Интерес к сотрудничеству со стороны северных коллег большой. На встрече делегации ПАСЗР с членами Президиума Северного Совета Президент Серного Совета г-н Киммо Саси подчеркнул, что Северный Совет придает большое значение сотрудничеству с Россией, необходимость которого диктуется экономикой, общими границами, общим интерфейсом сотрудничества. Он также отметил, что обеспечивать сотрудничество – обязанность парламентариев. После ухода на пенсию г-жи Синикки Булин, депутата Парламента Швеции, докладчика Северного Совета по вопросам сотрудничества с ПАСЗР новым докладчиком Северного Совета по этим вопросам назначена г-жи Карин Острём, член Парламента Швеции. В 2012 году участие в работе конференций ПАСЗР она не принимала.Все вопросы, касающиеся практической подготовки к участию в вышеуказанных мероприятиях, такие как согласование составов делегаций, переписка с организаторами, направление заявок, бронирование гостиниц, подготовка справочных и информационных материалов по тематике мероприятий, а также составление и рассылка отчетов и информационных материалов об участии в мероприятиях брала на себя Мурманская областная Дума, как орган, координирующий работу комитета.

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству
за 2011 год

В 2011 году состоялось одно заседание постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству. Оно прошло на базе Новгородской областной Думы 17 февраля 2011 года. В заседании приняли участие представители семи региональных парламентов - членов ПАСЗР. На заседании были рассмотрены вопросы о программах и мероприятиях по международному сотрудничеству с участием молодых политиков и представителей молодежных общественных организаций в субъектах Северо-Западного федерального округа Российской Федерации и об упрощении порядка выдачи виз жителям приграничных территорий. Кроме того, утвержден отчет о работе комитета за 2010 год и план работы на 2011 год. В соответствии с пожеланием Президиума Северного Совета ограничить программу посещения регионов Северо-Запада России пребыванием в одном регионе из-за больших расстояний и длинных переездов постоянный комитет ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству подготовил и согласовал с парламентами-членами ПАСЗР новый график приема делегаций Северного Совета в 2012-2015 годах. График утвержден на 21-м заседании Президиума ПАСЗР в г.Новгороде.

Год	Принимающая сторона
2012	Собрание депутатов Ненецкого автономного округа
2013	Новгородская областная Дума
2014	Законодательное Собрание Вологодской области
2015	Законодательное Собрание Республики Карелия

График был направлен в Президиум Северного Совета и получил отражение в программном документе "Основные направления сотрудничества Северного Совета на период 2012-2015 годов с Государственной Думой, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и региональными законодательными собраниями Северо-Запада России", одобренном на 63-й сессии Северного Совета в Г.Копенгагене (Дания) 2 ноября 2011 года. Кроме того, на 21-м заседании Президиума ПАСЗР в г.Новгороде было принято подготовленное постоянным комитетом ПАСЗР Обращение в Министерство иностранных дел Российской Федерации по вопросу упрощения порядка выдачи виз для жителей, членов региональных парламентов и правительств субъектов Северо-Западного федерального округа Российской Федерации. В ответе на Обращение временно исполняющий обязанности директора консульского департамента МИД России А.Л.Подъелышев проинформировал о том, что переговорный процесс о безвизовом режиме поездок граждан России и ЕС ведется с европейской стороной на постоянной основе, в том числе ведутся переговоры с представителями Евросоюза по внесению в Соглашение Россия-ЕС изменений и дополнений. В частности, предполагается расширение категорий граждан, которым будут оформляться визы на длительный срок действия. В ходе состоявшейся 27 июня 2011 года третьей встречи старших должностных лиц безвизового диалога Россия - ЕС по согласованию перечня "совместных шагов" для перехода к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан России и стран - членов ЕС удалось значительно продвинуться в согласовании текста документа. Также на ней была подтверждена российская принципиальная позиция в пользу незамедлительного начала переговоров по соглашению Россия - ЕС об отмене визовых требований после реализации перечня "совместных шагов". АЛ.Подъелышев подчеркнул, что, хотя введение безвизового режима - дело и не завтрашнего дня, тем не менее, МИД России уверен в конечном благополучном исходе переговоров с Евросоюзом. В соответствии с планом работы ПАСЗР по развитию международных связей постоянным комитетом по межпарламентскому сотрудничеству в 2011 году было обеспечено участие представителей ПАСЗР в следующих мероприятиях:
1. 22-23 февраля 2011 года делегация ПАСЗР, в которой были представлены законодательные собрания Архангельской области, Мурманской области и Ненецкого автономного округа, приняла участие в работе II Парламентского форума Северного Измерения в г.Тромсё (Норвегия). В Форуме также приняли участие члены Европейского Парламента, национальных парламентов России и Северных стран, Канады и США. В центре внимания участников Форума были вопросы парламентского мониторинга деятельности партнерств Северного Измерения в области транспорта и логистики, природоохранной деятельности, культуры, здравоохранения и социального благополучия. Следующий III Парламентский Форум Северного Измерения состоится в 2013 году в России.
2. 21-23 марта 2011 года на базе Архангельского областного Собрания депутатов состоялся Третий Международный Форум молодых политиков Северо-Запада России и Северных стран, в рамках которого молодые парламентарии обменялись опытом работы в таких важных для молодых областях, как трудоустройства и образование. В Форуме приняли участие около 40 молодых политиков национального, регионального и муниципального уровня из Парламентов Исландии, Дании, Норвегии, Швеции, Республики Карелия, Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской областей, Ненецкого автономного округа, Санкт-Петербурга, губерний Оулу (Финляндия), Тромс и Финнмарк (Норвегия), а также представители Межрегиональной общественной организации "Национальное Собрание Молодых Депутатов", Северного Совета, Северного Молодёжного Совета. Следующий IV Форум молодых политиков состоится 18-20 апреля 2012 года в Г.Стокгольме на базе Парламента Швеции.
3. 27-29 апреля 2011 года на базе Мурманской областной Думы состоялось совместное заседание парламентариев Российской Федерации и Северных стран в форме "круглого стола". Депутаты парламентов России, Норвегии, Швеции, Дании и Исландии обсудили вопросы безопасной эксплуатации атомных станций, задачи по законодательному обеспечению работы атомной энергетики, а также энергоэффективность и развитие новых альтернативных и возобновляемых форм энергии. Следующая встреча северных и российских парламентариев состоится в г.Хельсинки (Финляндия) 14-15 мая 2012 года.
4. 16-19 мая 2011 года в соответствии с Заявлением о сотрудничестве между Северным Советом и ПАСЗР состоялся визит делегации 8 парламентариев Исландии, Дании и Норвегии в Псковскую область. Члены Северного Совета встретились с коллегами-депутатами Псковского областного Собрания депутатов и Псковской городской Думы, представителями исполнительной власти области, со студентами и преподавателями Псковского государственного педагогического университета. Они посетили Псковскую швейную фабрику "Славянка" и муниципальное образование Пушкиногорский район. В 2012 году визит делегации Северного Совета запланирован на 13-15 марта, принимающая сторона - Собрание депутатов Ненецкого автономного округа.
5. 18-20 мая 2011 года депутаты Республики Коми, Архангельской, Мурманской областей и Ненецкого автономного округа приняли участие в работе 5-й Конференции парламентариев Баренцева региона в г.Лулео (Швеция), посвященной вопросам сотрудничества в сфере окружающей среды, экономики, транспорта и логистики в регионе Баренцева моря. Следующая 6-я Конференция парламентариев Баренцева региона состоится в 2013 году в Норвегии.
6. 13-17 июня 2011 года депутаты региональных парламентов Северо-Запада России приняли участие в ежегодной парламентской программе Северного Совета, познакомились с опытом работы парламентов Дании и Швеции. В программе приняли участие 13 депутатов из 6 регионов Северо-Запада России (Республика Карелия, Архангельская, Калининградская, Мурманская, Новгородская области, Ненецкий автономный округ), а также депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Парламентская программа 2012 года запланирована на 16-19 апреля в Исландии.
7. 29-30 августа 2011 года представитель Архангельского областного Собрания депутатов принял участие в 20-й юбилейной Парламентской Конференции Балтийского моря в Г.Хельсинки (Финляндия) в качестве наблюдателя от ПАСЗР. В Конференции также участвовали депутаты из Республики Карелия, Ленинградской области и города Санкт-Петербурга, а также делегация Федерального Собрания Российской Федерации. Участники Конференции обсудили проблемы гражданской безопасности, мореплавания в регионе Балтийского моря, позиции стран региона по вопросам зеленого роста, энергетики и климата, а также дальнейшие перспективы сотрудничества в регионе Балтийского моря. Следующая 21-я Парламентская Конференция Балтийского моря пройдет в г.Санкт-Петербург (Россия) 26-28 августа 2012 года.
8. 1-3 ноября 2011 года в Г.Копенгаген (Дания) состоялась 63-я сессия Северного Совета. В работе сессии в качестве наблюдателей от ПАСЗР приняли участие представители Мурманской областной Думы и Собрания депутатов Ненецкого автономного округа. На сессии были одобрены "Основные направления сотрудничества Северного Совета на период 2012-2015 годов с Государственной Думой, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и региональными законодательными собраниями Северо-Запада России". В рамках визита в Копенгаген состоялась встреча делегаций Федерального Собрания Российской Федерации и ПАСЗР с Президиумом Северного Совета, на которой были согласованы планы совместных мероприятий на 2012 год. Следующая 64-я сессия Северного Совета состоится 22-24 октября 2012 года в Г.Хельсинки (Финляндия). Все вопросы, касающиеся практической подготовки к участию в вышеуказанных мероприятиях, такие как согласование составов делегаций, переписка с организаторами, направление заявок, бронирование гостиниц, оформление виз, предоставление транспорта, подготовка справочных и информационных материалов по тематике мероприятий, а также составление и рассылка отчетов об участии в мероприятиях брала на себя Мурманская областная Дума, как орган, координирующий работу комитета.
В 2011 году также планировалось участие нового докладчика Северного Совета по вопросам сотрудничества с ПАСЗР, депутата Парламента Швеции г-жи Карин Острём в работе 41-й Конференции ПАСЗР в Новгороде, однако визит не состоялся. В 2011 году наблюдатели от ПАСЗР не участвовали в заседании Баренцева Регионального Совета.

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитетаПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству
за 2010 год

В 2010 году состоялось одно заседание постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству. Оно прошло на базе Законодательного Собрания Вологодской области 3 февраля 2010 года. В заседании приняли участие представители семи региональных парламентов – членов ПАСЗР. На заседании рассмотрены вопросы о практике заключения и реализации Соглашений о взаимодействии между законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о подготовке к приему делегации Северного Совета. Кроме того, утвержден отчет о работе комитета в 2009 году и план работы на 2010 год. По инициативе постоянного комитета в повестку дня 39-ой Конференции ПАСЗР в Архангельске был внесен вопрос о практике заключения и реализации Соглашений о взаимодействии между законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Докладывал по данному вопросу Н.В.Тихомиров. Кроме того, Конференция рассмотрела и приняла подготовленное председателем постоянного комитета ПАСЗР П.А.Сажиновым и согласованное с членами постоянного комитета Обращение к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о принятии федерального закона по приграничному сотрудничеству. В соответствии с планом работы постоянным комитетом в 2010 году были организованы следующие мероприятия по международному межпарламентскому сотрудничеству:
1. 8-12 февраля 2010 года депутаты региональных парламентов Северо-Запада России приняли участие в ежегодной парламентской программе Северного Совета, познакомились с опытом работы парламентов Финляндии и Норвегии. В программе приняли участие 14 депутатов 10 регионов Северо-Запада за исключением Вологодской области. Кроме того, в программе вместе с депутатами участвовали двое руководителей аппаратов законодательных собраний из Мурманской и Псковской областей и специалист аппарата Законодательного Собрания Ленинградской области.
2. 22-24 марта 2010 года делегация молодых политиков Северо-Запада России приняла участие во Втором международном Форуме молодых политиков Северо-Запада России и Северных стран, который прошел в г.Киркенесе (Норвегия). Участники Форума обменялись мнениями о том, как улучшить возможности для молодых людей путешествовать и общаться в глобальном мире, обсудили актуальные для северных территорий проблемы привлечения и использования квалифицированных кадров, а также региональные вызовы, связанные с изменением климата. Принимая итоговую Резолюцию, участники Форума договорились провести третью встречу молодых политиков в Архангельске весной будущего года. В будущем к участию в данном Форуме необходимо шире привлекать молодых политиков муниципального уровня и членов региональных молодежных парламентов.
3. 16-22 мая 2010 года в соответствии с Заявлением о сотрудничестве между Северным Советом и ПАСЗР состоялся визит делегации 15 парламентариев всех пяти Северных стран в Законодательное Собрание Ленинградской области и Калининградскую областную Думу. Члены Северного Совета встретились как с коллегами - депутатами Ленинградской и Калининградской областей, так и с представителями исполнительной власти. В Калининграде они посетили Университет имени Канта, логистический центр. В Ленинградской области они побывали в порту Приморска, в Выборгском и Гатчинском районах. Отзывы о визите хорошие, но есть пожелания упор делать больше на деловую часть программы, а не на ознакомительную. Визит парламентариев Северного Совета в 2011 году по утвержденному графику был запланирован в Псковскую область и Ненецкий автономный округ. Однако, от Северного Совета поступило пожелание ограничить программу пребывания только одним регионом, так как из-за больших расстояний очень много времени и сил тратиться на переезды. После обсуждения данного предложения с председателями региональных парламентов Псковской области и Ненецкого автономного округа было принято решение организовать визит делегации Северного Совета в 2011 году с 17 по 20 мая в Псковскую область.
4. В мае 2010 года в Бергене (Норвегия) состоялся "круглый стол" между Северным Советом и парламентариями Российской Федерации, в котором приняли участие представители Мурманской и Архангельской областей. В центре внимания участников "круглого стола" были вопросы энергетики, экологии, а также перспективы сотрудничества между российскими парламентариями и Северным Советом. Участники мероприятия посетили нефтяную платформу "Осеберг", заслушали презентацию компании "Статойл". Участники "круглого стола" отметили важность развития новых и чистых технологий производства энергии, а также сотрудничества между правительствами Российской Федерации и Северных стран по организации контроля экологической безопасности судоходства и деятельности на шельфе в условиях ранимой окружающей среды Арктики. Следующее заседание "круглого стола" парламентариев Северного Совета, и Российской Федерации состоится 27-30 апреля т.г. в Мурманске. Оно будет посвящено вопросам развития атомной энергетики, безопасной эксплуатации атомных электростанций, развитию технологий в сфере обращения с радиоактивными отходами и отработанным ядерным топливом, а также вопросам использования возобновляемых и альтернативных источников энергии.
5. 3 июня 2010 года в рамках сотрудничества ПАСЗР и Северного Совета член Президиума Северного Совета г-жа Синикка Болин приняла участие в работе 39-ой Конференции ПАСЗР в Архангельске. В своем выступлении она высказала предложение подвести промежуточные итоги сотрудничества и выработать конкретные направления дальнейшей работы, сосредоточившись на одной-двух проблемах. Как известно, госпожа Булин, которая на протяжении ряда лет курировала роботу Президиума Северного Совета с ПАСЗР, не участвовала в парламентских выборах, прошедших в сентябре т.г. в Швеции. На заседании Президиума Северного Совета в сентябре 2010 года госпожа Булин отчиталась о своей работе с ПАСЗР. Она подчеркнула важность дальнейшего сотрудничества с Россией. Она отметила важность сотрудничества с ПАСЗР и с Федеральным Собранием Российской Федерации. По ее мнению, в дальнейшем желательно сосредоточиться на конкретных политических темах, как это было сделано на заседании "круглого стола" в Бергене, где обсуждались вопросы экологии и энергетики. Относительно ознакомительных визитов госпожа Булин считает, что к участию в них надо больше привлекать молодых парламентариев. Новым куратором Президиум Северного Совета назначил госпожу Карин Острём, члена Парламента Швеции.
6. 30-31 августа 2010 года в Финляндии состоялась 19-ая Парламентская Конференция Балтийского моря. В ее работе принял участие Председатель областной Думы Е.В.Никора, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга В.С.Ягья и депутаты Законодательного Собрания Ленинградской области Н.А.Киселев и В.В.Потомский.
7. 14-15 сентября 2010 года в Брюсселе (Бельгия) прошла 9-ая Конференция парламентариев Арктического региона. В ее работе участвовал Председатель Мурманской областной Думы Е.В.Никора.
8. 2-4 ноября 2010 года состоялась 62-ая сессия Северного Совета в Рейкьявике (Исландия). Делегация ПАСЗР в составе заместителя Председателя ПАСЗР, Председателя Псковского областного Собрания депутатов Б.Г.Полозова, Председателя Мурманской областной Думы Е.В.Никоры и председателя постоянного комитета ПАСЗР по межпарламентскому сотрудничеству П.А.Сажинова приняла участие в работе сессии. В рамках визита в Рейкьявик состоялась встреча делегаций Федерального Собрания Российской Федерации и ПАСЗР с Президиумом Северного Совета, на которой были согласованы планы совместных мероприятий на 2011 год. К сожалению, никто от ПАСЗР не участвовал в заседании Баренцева Регионального Совета в Тромсё 10 июня 2010 года Статус постоянного участника в Баренцевом Региональном Совете с российской стороны имеют только представители региональной исполнительной власти. Баренцев Региональный Совет работает с 1993 года, а ПАСЗР получила в нем статус наблюдателя только в 2006 году. Важно находить возможность, время и средства и обязательно участвовать в работе этой организации.Недостаточно высокая активность со стороны членов ПАСЗР была также на Форуме молодых политиков.
Все вопросы, касающиеся практической подготовки к участию в вышеуказанных мероприятиях, такие как согласование составов делегаций, переписка с организаторами, направление заявок, бронирование гостиниц, оформление виз, предоставление транспорта, подготовка справочных и информационных материалов по тематике мероприятий, а также составление и рассылка отчетов об участии в мероприятиях брала на себя Мурманская областная Дума, как орган, координирующий работу комитета.