ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экологии за 2019 год

Проведено 2 заседания постоянного комитета в Пскове, Гатчине. Обсуждено на заседаниях постоянного комитета17 вопросов. Из общего числа вопросов, рассмотрено и поддержано:
1. Три проекта федеральных законов, внесенных в порядке законодательной инициативы, в том числе:
-О законодательной инициативе по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и статью 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Инициатор вопроса: А.В.Дятлов - член постоянного комитета ПАСЗР по экологии, заместитель председателя Архангельского областного Собрания депутатов, председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по лесопромышленному комплексу, природопользованию и экологии. Постоянным комитетом ПАСЗР по экологии поддержана данная законодательная инициатива Архангельского областного Собрания депутатов, рекомендовано законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации- членам Парламентской Ассоциации Северо-Запада России поддержать указанный проект федерального закона и направить постановления о его поддержке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
-О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об ответственном обращении с окивотньши и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о переносе на 2 года сроков действия норм федерального законодательства в сфере обращения с животными в части организации приютов). Инициатор вопроса: Н.А.Кузьмин - член постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель постоянной комиссии Законодательного собрания Ленинградской области по экологии и природопользованию. Постоянным комитетом ПАСЗР по экологии поддержана данная законодательная инициатива Законодательного собрания Ленинградской области, рекомендовано законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации - членам Парламентской Ассоциации Северо-Запада России поддержать указанный проект федерального закона и направить постановления о его поддержке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
-О законодательной инициативе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о принятии Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» (в части введения института разработки, принятия и контроля соблюдения регионального норматива запаха на территории субъекта Российской Федерации). Инициатор вопроса: Н.Г. Тихонова -заместитель председателя постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель Профильной комиссии по экологической защите населения Санкт-Петербурга Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Постоянным комитетом ПАСЗР по экологии поддержана концепция законодательной инициативы Законодательного Собрания Санкт-Петербзфга о принятии Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» в части введения института разработки, принятия и контроля соблюдения регионального норматива запаха на территории субъекта Российской Федерации.
2. Три обращения в уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации в сфере лесных ресурсов, в том числе:
- обращение Парламентской Ассоциации Севера -Запада России к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкину (об уточнении понятия «валежник», включив в него положение о лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, полученных в местах прочистки охранных зон линейных объектов, и о применении ручных средств для заготовки валеокника и транспортных средств для его перевозки). Инициатор вопроса: В.Г.Губаров- председатель постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель постоянного комитета Калининградской областной Думы по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды. Постоянным комитетом ПАСЗР по экологии отмечена актуальность вопроса во всех регионах России, обращено внимание на возникающие сложности, связанные с понятием «валежник» в части использования лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, полученных в местах прочистки охранных зон линейных объектов, и применения ручных средств для заготовки валежника и транспортных средств для его перевозки. 56 Конференцией Парламентской Ассоциации Северо-Запада России обращение поддержано и направлено в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
- обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н.Кобылкину по внесению изменений в законодательные акты в части установления сроков рассмотрения актов лесопатологического обследования и их включения в лесопатологические реестры. Инициатор вопроса: В.Г.Губаров - председатель постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель постоянного комитета Калининградской областной Думы по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды. Постоянным комитетом ПАСЗР по экологии, учитывая важность лесопатологического обследования, рекомендовано уточнить требова­ния к сроку рассмотрения актов лесопатологического обследования не более 15 дней и заменить в результативной части обращения слова «о решении вопроса» на слова «принять решение». 57 Конференцией Парламентской Ассоциации Северо-Запада России обращение поддержано и направлено в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
- обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкину о необходимости совершенствования системы контроля заготовки и оборота древесины. Инициатор вопроса: А.В.Дятлов - член постоянного комитета ПАСЗР по экологии, заместитель председателя Архангельского об­ластного Собрания депутатов, председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по лесопромышленному комплексу, природопользованию и экологии. Постоянным комитетом ПАСЗР по экологии рекомендовано доработать текст обращения и рассмотреть его на очередном заседании постоянного комитета в 2020 году.
3. Пять вопросов, имеющих практическое значение в сфере экологии и природных ресурсов, из них :
в сфере обращения с отходами (четыре вопроса):
- об опыте разработки, утверждения и реализации региональных программ субъектов Северо-Запада России в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
- о ходе реализации реформы в области обращения с отходами на территории субъектов Северо-Запада России;
- об опыте нормативного правового регулирования в области обращения с отходами строительства и ремонта на уровне субъектов Северо-Запада России;
- об опыте организации пунктов приема использованных автомобильных покрышек с целью их дальнейшей утилизации на территории субъектов Северо-Запада России. Инициатор вопросов: Тихонова Н.Г. - заместитель председателя постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель Профильной комиссии по экологической защите населения Санкт-Петербурга Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Членам постоянного комитета ПАСЗР по экологии рекомендовано ознакомить уполномоченные органы исполнительной власти своих регионов в сфере обращения с отходами с информацией по обсуждаемым вопросам в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, членам комитета ПАСЗР по экологии - представителям Санкт-Петербурга и Ленинградской области провести работу по созданию межпарламентской рабочей группы по решению вопросов в сфере обращения с отходами на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
- о практике ведения лесного хозяйства лесохозяйственньши учреждениями Вологодской области в целях создания оптимальных условий для воспроизводства лесов и повышения их продуктивности, а также о необходимости создания эффективной системы лесосеменного контроля. Инициатор вопроса: П.А.Горчаков - член постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии, председатель постоянного комитета Законодательного Собрания Вологодской области по регламенту и депутатской деятельности. Членам постоянного комитета ПАСЗР по экологии рекомендовано ознакомить уполномоченные органы исполнительной власти своих регионов в сфере лесных ресурсов с информацией по обсуждаемому вопросу в целях создания оптимальных условий для воспроизводства лесов и повышения их продуктивности, а также эффективной системы лесосеменного контроля на территории субъектов Северо-Запада России.
4. Два вопроса, направленных на информирование в сфере экологии :
- об информации о разработке проекта областного закона «Об обращении с животными без владельцев на территории Ленинградской области и о признании утратившими силу некоторых областных законов и отдельных положений некоторых областных законов».Инициатор вопроса: Н.А. Кузьмин - член постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель постоянной комиссии Законодательного собрания Ленинградской области по экологии и природопользованию населения. Членам постоянного комитета ПАСЗР по экологии рекомендовано в целях оптимизации работы в указанной сфере ознакомить с указанным проектом закона органы законодательной и исполнительной власти своего субъекта.
- об информации по вопросам экологии. Инициатор вопроса; М.В.Денисова - член постоянного комитета ПАСЗР по экологии, член постоянного комитета Законодательного Собрания Вологодской области по аграрному комплексу и продовольствию. Члену постоянного комитета ПАСЗР по экологии- инициатору указанной информации рекомендовано подготовить предложения для включения в повестку дня очередного заседания комитета.
5. Четыре вопроса, связанных с организацией деятельности постоянного комитета ПАСЗР по экологии. В том числе: о плане работы на 2020 год, об отчете о деятельности за 2019 год, о дате и месте проведения заседаний комитета.

Приложение к решению 56 Конференции ПАСЗР от 06.06.2019 № 56/32

Отчет
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экологии за 2018 год

Проведено 2 заседания постоянного комитета, в том числе 1 выездное в Санкт- Петербурге. На заседаниях постоянного комитета обсуждены 12 вопросов, из них рассмотрено и поддержано:
Три проекта федеральных законов, внесенных в порядке законодательной инициативы, в том числе:
- О поддержке законодательной инициативы Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации". Инициатор вопроса: Ворновских Д.В., член постоянного комитета ПАСЗР по экологии, заместитель председателя постоянной комиссии по экологии и природопользованию Законодательного собрания Ленинградской области. Постоянным комитетом ПАСЗР по экологии поддержана законодательная инициатива Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации", которая была вынесена на рассмотрение 54 Конференции ПАСЗР.
- О законодательной инициативе по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 247 Уголовного кодекса Российской Федерации" и об информации о наказаниях за правонарушения, предусмотренные статьей 247 Уголовного кодекса Российской Федерации в сфере экологии в субъектах Северо-Запада России. Инициатор вопроса: Тихонова Н.Г., заместитель председателя постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель Профильной комиссии по экологической защите населения Санкт-Петербурга Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Постоянным комитетом ПАСЗР по экологии поддержана данная законодательная инициатива, рекомендовано законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации членам Парламентской Ассоциации Северо-Запала России поддержать указанный проект федерального закона и направить постановления о eгo поддержке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
- О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды". Инициатор вопроса: Кузьмин Н. А., председатель постоянной комиссии Законодательного собрания Ленинградской области по экологии и природопользованию, член постоянного комитета ПАСЗР по экологии). Рекомендовано Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России поддержать законодательную инициативу Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды".
Вопросы, имеющие практическое значение в сфере экологии:
- Об актуальных вопросах перехода на новую систему обращения с отходами на территории Санкт-Петербурга. Инициатор вопроса: Тихонова Н.Г., заместитель председателя постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель Профильной комиссии по экологической защите населения Санкт-Петербурга Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
- О взаимодействии с региональными операторами по обращению с отходами производства и потребления. Инициатор вопроса: Кузьмин Н. А., председатель постоянной комиссии Законодательного собрания Ленинградской области по экологии и природопользованию, член постоянного комитета ПАСЗР по экологии. Предложено членам Парламентской Ассоциации Северо-Запада России подготовить и направить свои предложения в адрес профильного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по данной теме для выработки единой позиции.
- О реализации действующего законодательства по переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в Калининградской области и об опыте работы в данной сфере в других регионах Северо-Запада России. Инициатор вопроса: Губаров В.Г., председатель постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель постоянного комитета Калининградской областной Думы по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды. Рекомендовано членам постоянного комитета ПАСЗР по экологии с целью обмена опытом ознакомить уполномоченные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами своих регионов с информацией о мероприятиях по переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществляемых в других регионах Северо-Запада России.
- О нормативно-правовом регулировании вопросов охраны зеленых насаждений в регионах Северо-Запада России. Инициатор вопроса: Губаров В.Г., председатель постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель постоянного комитета Калининградской областной Думы по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды. Рекомендовано членам постоянного комитета ПАСЗР по экологии с привлечением соответствующих заинтересованных лиц проработать предложения по внесению изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (ст.61) в части конкретизации требований к охране зеленого фонда и усиления роли органов государственной власти субъектов Российской Федерации по регулированию вопросов охраны зеленых насаждений на территориях субъектов Российской Федерации и направить в адрес председателя постоянного комитета В.Г.Губарова в целях рассмотрения на очередном заседании.
Вопросы, направленные на информирование в сфере экологии:
- Об информации о разработке нормативно-правовых актов в субъектах Северо-Запада России в связи с принятием Федерального закона от 18 апреля 2018 года № 77-ФЗ "О внесении изменений в ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации" в части введения понятия "валежник" в качестве недревесного ресурса. Инициатор вопроса: Кретов П.П., член постоянного комитета ПАСЗР по экологии, заместитель председателя Калининградской областной Думы. Рекомендовано членам постоянного комитета ПАСЗР по экологии взять на контроль в своем субъекте вопрос о разработке сроком до 1 января 2019 года регионального нормативно-правового акта в части введения понятия "валежник" в качестве недревесного ресурса.
Вопросы, связанные с организацией деятельности постоянного комитета ПАСЗР по экологии:
- О плане его работы на 2019 год, об отчете о деятельности комитета за 2018 год, о дате и месте проведения заседания комитета.

Приложение к решению 54 Конференции ПАСЗР от 07.06.2018 № 54/34

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экологии за 2017 год

В 2017 году постоянным комитетом Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии проведено одно заседание 24 октября 2017 года на базе Калининградской областной Думы. Рассмотрено 10 вопросов.
1. Об опыте нормативно-правового регулирования вопросов охраны зеленых насаждений в соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» в регионах Северо-Запада России.Инициатором рассмотрения выступил В.Г. Губаров – председатель постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель постоянного комитета Калининградской областной Думы по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды.Отмечена актуальность вопроса, при этом большинством членов комитета тема осталась не проанализированной. Принято решение постоянного комитета от 24 октября 2017 года № 2 с рекомендацией членам постоянного комитета изучить ситуацию в своих регионах по вопросу охраны зеленых насаждений с целью выявления необходимости внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство и предложения рассмотреть на очередном заседании постоянного комитета ПАСЗР по экологии.
2. Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому о принятии Правительством Российской Федерации постановления «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 года № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» с учетом интересов лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий. Вопрос рассмотрен по предложению Архангельского областного Собрания депутатов. Отмечена необходимость изучения указанной в проекте обращения проблемы в регионах с экономической точки зрения и принято решение постоянного комитета от 24 октября 2017 года № 3 – рекомендовать Архангельскому областному Собранию депутатов направить предложение о включении обозначенного вопроса в план работы профильного постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам.
3. О поддержке проекта федерального закона № 271606-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Инициатором рассмотрения выступил В.Г. Губаров – председатель постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель постоянного комитета Калининградской областной Думы по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды. Отмечено, что законодательная инициатива, внесенная в Государственную Думу Государственным Советом Республики Татарстан, направлена на устранение правового пробела в связи с принятием Федерального закона от 3 апреля 2017 года № 62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», когда отдельные положения Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», регулирующие вопросы охраны окружающей среды в городских поселениях, перестали распространяться на городские округа. Принято решение постоянного комитета от 24 октября 2017 года № 4 – поддержать указанный проект федерального и рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации – членам Парламентской Ассоциации Северо-Запада России также поддержать указанный законопроект и направить постановления о его поддержке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
4. О принятии Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части увеличения размеров штрафов за нарушения правил в области использования и охраны водных объектов». Инициатором рассмотрения выступила Н.Г. Тихонова – член постоянного комитета ПАСЗР по экологии, член постоянной комиссии по экологии и природопользованию Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Отмечена актуальность поднятой проблемы и принято решение постоянного комитета от 24 октября 2017 года № 5 с предложением члену постоянного комитета ПАСЗР по экологии Н.Г.Тихоновой продолжить работу над законодательной инициативой. С целью ознакомления членов постоянного комитета ПАСЗР по экологии, координатором деятельности которого является Калининградская областная Дума, с природными характеристиками Калининградской области, а также с деятельностью природоохранных органов на территории области по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности, были рассмотрены вопросы:
5. О краткой экологической характеристике Калининградской области (докладчик – Ф.Е. Алексеев – руководитель рабочей группы по охране окружающей среды Общественной палаты Калининградской области, заслуженный эколог Российской Федерации);
6. О проведении мероприятий в Калининградской области, посвященных Году экологии (докладчик – исполняющая обязанности министра природных ресурсов и экологии Калининградской области Е.И. Войцеховская);
7. О реформе контрольной и надзорной деятельности (докладчик – А.Г. Иванов – руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области. Информация принята к сведению (решения постоянного комитета 24 октября 2017 года №№ 6,7.8).
8. В соответствии с пунктом 18 Положения о постоянном комитете ПАСЗР по экологии, утвержденного решением XLIII Конференции ПАСЗР от 1 ноября 2012 года № 22, решением постоянного комитета 24 октября 2017 года № 9 избран заместитель председателя постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии – Тихонова Н.Г. – член постоянной комиссии по экологии и природопользованию Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Рассмотрены также организационные вопросы (№ 9, № 10) о плане работы постоянного комитета ПАСЗР по экологии на 2018 год и о дате и месте проведения очередного заседания постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии (приняты решения постоянного комитета от 24 октября 2017 года №№ 10,11).
В рамках программы заседания комитета ПАСЗР по экологии члены постоянного комитета приняли участие в работе XIV Российско-Германских дней экологии в Калининграде, проводимых 25-26 октября 2017 года. С российскими и немецкими коллегами рассмотрены и обсуждены актуальные вопросы на семинарах по темам: «Экологически безопасное и экономически эффективное обращение с отходами»; «Особо охраняемые природные территории». Немецкими партнерами с удовлетворением отмечено расширение географии участников ежегодно проводимых Российско-Германских дней экологии в Калининграде, а именно парламентариев ряда регионов Северо-Запада России.

Приложение к решению 52 Конференции ПАСЗР от 14.06.2017 № 52/32

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экологии за 2016 год

В 2016 году постоянным комитетом Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии проведено одно заседание 6 апреля 2016 года в Санкт-Петербурге - в рамках программы Международного форума «Экология большого города» (при организационной поддержке Законодательного Собрания Санкт-Петербурга). Рассмотрено 6 вопросов.
1. «Развитие системы обращения с отходами: принципы эффективного комплексного управления». Инициатором рассмотрения выступил Муратов Леонид Васильевич - член постоянного комитета ПАСЗР по экологии, депутат Новгородской областной Думы. Отмечено, что после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 458-ФЗ) основным сдерживающим фактором для организации полномасштабной работы в регионах по его реализации является отсутствие ряда соответствующих подзаконных нормативных правовых актов федерального уровня.Принято решение постоянного комитета от 6 апреля 2016 года № 1 рекомендовать Парламентской Ассоциации Северо-Запада России обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу об ускорении разработки и принятия нормативных правовых актов федерального уровня по реализации положений Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ. Решением Президиума Парламентской Ассоциации Северо-Запада России от 29 апреля 2016 года № 38/5 данное обращение было направлено.
2. О проекте закона Санкт-Петербурга «О формировании экологической культуры на территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды на территории Санкт-Петербурга». Инициатором рассмотрения выступил Ложечко Виктор Петрович - заместитель председателя постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель постоянной комиссии по экологии и природопользованию Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.Отмечены: актуальность решения проблемы законодательного регулирования формирования экологической культуры населения как в Российской Федерации в целом, так и в субъектах Российской Федерации, особенно в период подготовки к Году экологии (Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина 2017 год объявлен Годом экологии); наличие в ряде регионов, в том числе Калининградской области и Архангельской области, аналогичных законов. Обсуждены вопросы финансирования и эффективности использования финансовых средств в регионах на мероприятия, направленные на экологическое образование, воспитание и просвещение населения. Принято решение постоянного комитета от 6 апреля 2016 года № 2 одобрить концептуальные положения представленного проекта закона Санкт-Петербурга и рекомендовать членам постоянного комитета ПАСЗР по экологии использовать предложенную редакцию законопроекта в целях разработки в данной сфере нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации – членов ПАСЗР.
3. «О проекте федерального закона № 965777-6 «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях». Инициатором рассмотрения выступила Лещинская Наталья Владимировна - член постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель комитета Мурманской областной Думы по экологии и охране окружающей среды. Проектом федерального закона предлагается предоставить право субъектам Российской Федерации принимать решение о взимании платы (об освобождении от нее) за посещение физическими лицами природных парков в целях туризма и отдыха, что, в конечном итоге, направлено на сохранение природного богатства особо охраняемых природных территорий регионального значения – природных парков. Принято решение постоянного комитета от 6 апреля 2016 года № 3 поддержать проект федерального закона № 965777-6 «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», внесенный Мурманской областной Думой, рекомендовать Конференции ПАСЗР поддержать проект федерального закона и направить соответствующее решение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Решение Президиума Парламентской Ассоциации Северо-Запада России от 29 апреля 2016 года № 38/6 о поддержке проекта федерального закона направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
4. О проекте федерального закона № 950775-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности, увеличения срока давности и учреждения административного расследования по правонарушениям, предусмотренным статьей 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенного в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Калининградской областной Думой. Инициатором рассмотрения выступил Никулин Александр Владимирович - председатель постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель постоянного комитета Калининградской областной Думы по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды.Предлагаемые законопроектом изменения, согласно которым значительно увеличиваются штрафы за самовольную добычу янтаря, а также создается правовая основа для увеличения срока давности привлечения к ответственности нарушителей норм, очень важны именно для Калининградской области. Принято решение постоянного комитета от 6 апреля 2016 года № 4 о поддержке проекта федерального закона.
5. О проекте федерального закона № 964851-6 «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», внесенного в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Калининградской областной Думой. Инициатором рассмотрения выступил Никулин Александр Владимирович - председатель постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель постоянного комитета Калининградской областной Думы по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды. Принято решение постоянного комитета от 6 апреля 2016 года № 5 рекомендовать членам Парламентской Ассоциации Северо-Запада России изучить вопрос о целесообразности передачи на уровень субъектов Российской Федерации полномочий по установлению ставок на добычу общераспространенных полезных ископаемых, что позволит регулировать налоговые поступления в региональные бюджеты, и поддержать законодательную инициативу Калининградской областной Думы.
6. Рассмотрен отчет постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии о работе за 2015 год. Информация принята к сведению. Принято решение постоянного комитета от 6 апреля 2016 года № 6.

Приложение к решению 50 Конференции ПАСЗР от 2 июня 2016 года № 14

ОТЧЕТ
о деятельности постоянного комитета ПАСЗР по экологии за 2015 год

В 2015 году постоянным комитетом Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии проведено два заседания: - 19 марта 2015 года в г. Санкт-Петербурге - в рамках программы Международного форума "Экология большого города" (при организационной поддержке Законодательного Собрания Санкт-Петербурга) и 2 ноября 2015 года в Санкт- Петербурге - на базе Законодательного Собрания Ленинградской области. Рассмотрено 16 вопросов, из них 10 тематических и 6 - организационных.
1. Рассмотрены вопросы о состоянии питьевой воды в регионах и проблемах финансирования мероприятий по реконструкции (строительству) объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Инициаторами рассмотрения выступили члены постоянного комитета: Лещинская Наталья Владимировна - председатель комитета Мурманской областной Думы по экологии и охране окружающей среды, Люшин Александр Викторович - председатель Комитета по природным ресурсам и экологии Законодательного Собрания Республики Карелия. Отмечены гигиенические проблемы в сфере обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, что отрицательно влияет на здоровье населения, а также проблемы с финансированием мероприятий по исполнению федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы. Решением постоянного комитета от 19 марта 2015 года № 2 рекомендовано Парламентской Ассоциации Северо-Запада России обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в федеральную целевую программу "Чистая вода" на 2011-2017 годы с просьбой об увеличении доли софинансирования выполнения программы за счет федерального бюджета, а также финансирования работ по разработке проектной документации и прохождению государственной экспертизы на проекты по строительству (реконструкции) объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Решением Президиума Парламентской Ассоциации Северо-Запада России от 30 июня 2015 года № 36/3 указанное обращение было направлено. Получен ответ из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о приятии к сведению предложений обращения и по использованию в дальнейшей работе Министерства при внесении изменений в Программу "Чистая вода" на 2011-2017 годы в случае принятия Правительством Российской Федерации решения о пролонгации финансирования Программы за счет средств федерального бюджета (исх. №29623-ВМ/05).
2. Вопрос о ходе работы по подготовке проекта федерального закона "Об охране Ладожского и Онежского озер" рассматривался постоянным комитетом дважды по инициативе Люшина Александра Викторовича - председателя Комитета по природным ресурсам и экологии Законодательного Собрания Республики Карелия. На заседании, состоявшемся 19 марта 2015 года, членами постоянного комитета были одобрены концептуальные предложения и в целом редакция проекта федерального закона "Об охране Ладожского и Онежского озер", подготовленного трехсторонней рабочей группой (Санкт-Петербург, Ленинградская область, Республика Карелия), и рекомендовано Конференции ПАСЗР обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву с просьбой рассмотреть проект закона "Об охране Ладожского и Онежского озер" и внести его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Российской Федерации (решение постоянного комитета от 19 марта 2015 года № 3). Согласно решению Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России от 30 июня 2015 года № 11 данное обращение было направлено в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева. Поручением Аппарата Правительства Российской Федерации (исх. № П9-38010 от 31.07.2015 г.) обращение было направлено на рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. По мнению Минприроды России отдельного правового регулирования в области защиты Ладожского и Онежского озер не требуется и разработка отдельной федеральной целевой программы мер по сохранению Ладожского и Онежского озер нецелесообразна (ответ исх. № 03-14-47/21072 от 07.09.2015 г.). При обсуждении данного вопроса на очередном заседании постоянного комитета 2 ноября 2015 года было отмечено, что такая позиция идет вразрез с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина, который еще в 2013 году поставил задачу уделить серьезное внимание, как на региональном, так и на федеральном уровнях вопросам, связанным с восстановлением водных ресурсов Ладожского и Онежского озёр. По предложению Люшина Александра Викторовича постоянным комитетом принято решение рекомендовать Конференции ПАСЗР направить обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с просьбой взять под личный контроль исполнение Правительством Российской Федерации поручения о необходимости разработки и принятия нормативно- правового акта, устанавливающего особые условия осуществления хозяйственной деятельности и обеспечения охраны Ладожского и Онежского озер, а также направить в его адрес проект федерального закона «Об охране Ладожского и Онежского озер» (в редакции, подготовленной трехсторонней рабочей группой в 2014 году) с просьбой дать поручение Правительству Российской Федерации рассмотреть законопроект и внести его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Российской Федерации (решение постоянного комитета от 2 ноября 2015 года № 1). Члену постоянного комитета, председателю Комитета по природным ресурсам и экологии Законодательного Собрания Республики Карелия Люшину А.В. поручено подготовить проект обращения Конференции ПАСЗР к Президенту Российской Федерации В.В.Путину. С учетом рассмотрения данного вопроса в рамках деятельности ПАСЗР Законодательным Собранием Республики Карелия направлено аналогичное обращение в адрес Президента Российской Федерации В.В. Путина (постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 24.03.2016 года. № 2086-V ЗС).
3. Рассмотрены вопросы, касающиеся изменений правового регулирования в сфере обращения с отходами в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 458-ФЗ), а также об опыте реализации его основных положений в регионах Северо-Запада России (инициатор внесения Никулин Александр Владимирович - председатель постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель постоянного комитета Калининградской областной Думы по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды). Решением постоянного комитета от 2 ноября 2015 года № 2 поддержано предложение членов постоянного комитета ПАСЗР по экологии от Мурманской областной Думы Лещинской Натальи Владимировны и Макаревича Александра Геннадьевича об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в Правительство Российской Федерации по вопросу ускорения разработки и принятия подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона № 458-ФЗ, и поручено подготовить проект обращения в Правительство Российской Федерации для рассмотрения на заседании Конференции ПАСЗР.
4. Рассмотрен вопрос (по инициативе Вивсяного Михаила Тимофеевича – члена постоянного комитета ПАСЗР по экологии, заместителя председателя постоянной комиссии по экологии и природопользованию Законодательного Собрания Ленинградской области) о создании рабочей группы по подготовке предложений, выработке механизмов участия и учета интересов регионов Северо-Запада России при выводе из эксплуатации атомных электростанций (АЭС), а также ядерно- и радиационно-опасных объектов. Принято решение от 2 ноября 2016 года № 3 о создании рабочей группы из членов постоянного комитета ПАСЗР по экологии для подготовки предложений по учету интересов регионов Северо-Запада России при рассмотрении постоянным комитетом вопросов, связанных с выводом из эксплуатации АЭС, а также ядерно- и радиационно-опасных объектов, под председательством Вивсяного М.Т. с включением в ее состав заместителя председателя постоянного комитета ПАСЗР по экологии Ложечко Виктора Петровича, членов постоянного комитета Лещинской Натальи Владимировны и Муратова Леонида Васильевича.
5. Рассмотрены законодательные инициативы Калининградской областной Думы по проектам федеральных законов: - «О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (направлен на усовершенствование механизма правоприменения привлечения к административной ответственности правонарушителей статьи 7.3 КоАП РФ при обнаружении фактов незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых, дополнив нормами, когда проводится административное расследование, а также создается правовая основа для увеличения срока давности привлечения нарушителей норм статьи 7.3 КоАП РФ до одного года (а сейчас при аналогичном нарушении только два месяца); - "О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (направлен на усовершенствование налоговых правоотношений в сфере осуществления полномочий по регулированию налоговых ставок по добыче общераспространенных полезных ископаемых – предоставление права субъектам Российской Федерации самим устанавливать налоговые ставки на добычу общераспространенных полезных ископаемых и, соответственно, регулировать налоговые поступления в региональные бюджеты). Приняты решения постоянного комитета о поддержке указанных проектов законов.
6. Рассмотрен также ряд организационных вопросов: об отчете постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии о работе за 2014 год; о примерном плане работы Парламентской Ассоциации Северо-Запада России и ее органов на 2015 год и 2016 год; о ходе реализации ранее принятых решений постоянного комитета ПАСЗР по экологии; о дате и месте проведения очередных заседаний постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии.

Приложение к решению XLVIII Конференции ПАСЗР от 30 июня 2015 года

ОТЧЕТ
о деятельности постоянного комитета ПАСЗР по экологии за 2014 год

В 2014 году постоянным комитетом Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии проведено одно заседание - 5 июня 2014 года на базе Калининградской областной Думы. Всего рассмотрено 9 вопросов, из них 5 - тематических и 4 - организационных.
1. Рассмотрен вопрос «О проекте закона субъекта Российской Федерации по обеспечению химической безопасности» (докладчик Ложечко Виктор Петрович – заместитель председателя постоянного комитета ПАСЗР но экологии, председатель постоянной комиссии по экологии и природопользованию Законодательного Собрания Санкт-Петербурга). Отмечена актуальность решения проблемы законодательного регулирования обеспечения химической безопасности как в Российской Федерации в целом, так и в субъектах Российской Федерации. Одобрены концептуальные положения и в целом редакция представленного проекта закона Санкт-Петербурга «О химической безопасности в Санкт-Петербурге». Решением постоянного комитета от 5 июня 2014 года № 2 рекомендовано ПАСЗР включить в повестку дня XLVI (46) Конференции вопрос «Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации СЕ. Нарышкину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко о необходимости законодательного урегулирования на федеральном уровне отношений в области обеспечения химической безопасности». Данный вопрос был рассмотрен только на XLVII(47) Конференции ПАСЗР и ее решением от 13 ноября 2014 года № 19 данное обращение было направлено Д.А. Медведеву, СЕ. Нарышкину, В.И. Матвиенко. Получен ответ из Министерства здравоохранения Российской Федерации (по поручению Аппарата Правительства РФ) от 9.02.2015 года №24-5-1000815, что Министерством начата работа по подготовке указанного проекта федерального закона, который после процедуры согласования в соответствии с Регламентом Правительства РФ, будет внесен в установленном порядке в Правительство РФ.
2. Рассмотрен вопрос «О проблемах, связанных с незаконной добычей общераспространенных полезных ископаемых (на примере Калининградской области), и путях их решения (докладчик Побережный Сергей Каллистратович - руководитель (директор) Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области). Принято решение постоянного комитета от 5 июня 2015 года № 3 о поддержке инициативы Калининградской области о разработке проекта федерального закона по внесению изменений в ст. 7.3 КоАП РФ (в части конфискации орудий правонарушения в сфере недропользования). Калининградской областной Думой был разработан соответствующий проект федерального закона и внесен в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Однако, с учетом отрицательного мнения Правительства РФ и профильного комитета Госдумы РФ законопроект был отозван для доработки. В настоящее время в целях повышения эффективности борьбы с нелегальной добычей полезных ископаемых, в том числе общераспространенных полезных ископаемых, в соответствии с постановлением Калининградской областной Думы от 19 февраля 2015 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен новый проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов», согласно которому предлагается внести в части 1 и 2 статьи 7.3 КоАП Российской Федерации изменения, увеличив соответственно размер административного штрафа для граждан.
3. Рассмотрены вопросы, касающиеся сферы обращения с отходами и санитарной очистки территорий, инициированных членами постоянного комитета: -О совершенствовании и развитии системы обращения с твердыми бытовыми отходами на селе (докладчик Муратов Леонид Васильевич - член постоянного комитета ПАСЗР по экологии, депутат Новгородской областной Думы). -Решением постоянного комитета от 5 июня 2014 года № 4 рекомендовано членам постоянного комитета ПАСЗР по экологии принять информацию к сведению и проанализировать ситуацию по данному вопросу в своем регионе. -О комплексном подходе к процессу сбора и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов (докладчик Лещинская Наталья Владимировна - член постоянного комитета ПАСЗР по экологии, председатель комитета Мурманской областной Думы по экологии и охране окружающей среды). Решением постоянного комитета от 5 июня 2014 года № 5 рекомендовано включить в повестку дня XLVI (46) Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России вопрос «Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации СЕ. Нарышкину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко об ускорении доработки и принятия проекта федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами». В соответствии с Решением XLVI (46) Конференции ПАСЗР от 3 июля 2014 года 2014 года № 2 обращение принято и направлено Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации СЕ. Нарышкину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко. Согласно поступившему из Госдумы РФ ответу рассмотрение законопроекта во втором чтении запланировано на IV квартал 2014 года. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» принят 29 декабря 2014 года №458-ФЗ.
4. Рассмотрено предложение члена постоянного комитета Лещинской Натальи Владимировны о включении в план работы комитета вопроса «Гигиенические проблемы состояния питьевой воды и системы водоснабжения в регионах и влияние качества воды на здоровье населения». Отмечена актуальность проблемы в регионах Северо-Запада России, принято решение включить данный вопрос в план работы комитета на 2015 год (решение от 5 июня 2015 года № 9). Вопрос включен в повестку заседания постоянного комитета ПАСЗР по экологии на 19 марта 2015 года.
5. Рассмотрен также ряд организационных вопросов: об отчете постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии о работе за 2013 год; о внесении изменений в состав постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии; о примерном плане работы Парламентской Ассоциации Северо-Запада России и ее органов на 2014 год; о дате и месте проведения очередного заседания постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии.

Приложение к решению XLVI Конференции ПАСЗР от 3 июля 2014 года № 21

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экологии за 2013 год

В 2013 году постоянным комитетом Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии проведено 2 заседания: 15 марта - на базе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, 15 октября - в заочной форме. Всего рассмотрено 17 вопросов, из них 12 тематических и 5 организационных.
1. Проведена организационная и координационная работа по подведению итогов Межрегионального конкурса детских рисунков «Экология глазами детей», посвященного Всемирному дню окружающей среды (Дню эколога), в регионах Северо-Запада России, начатого в 2012 году. Решением постоянного комитета рекомендовано XLIV Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России после подведения итогов проведения конкурса обратиться в Минсвязи России с предложением о принятии решения о выпуске почтовых марок на основе детских рисунков Межрегионального конкурса «Экология глазами детей», со спецгашением с целью направления полученных средств в детские хосписы. Согласно Решениям XLIV конференции ПАСЗР от 4 июня 2013 года №2 и № 7 победители Конкурса детских рисунков были награждены памятными подарками и указанное обращение направлено в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В декабре 2013 года ФГУП «Издатцентр «Марка» изданы художественные почтовые конверты (3 вида) с рисунками призеров Межрегионального конкурса «Экология глазами детей»: «А где грибочки?» (Каслина Милана, Калининградская область), «Да здравствует ЖИЗНЬ» (Козмина Анастасия, Псковская область), «Осенние краски северного леса» (Якубина Виктория, Мурманская область).
2. Рассмотрен ряд вопросов, касающихся сферы обращения с отходами и санитарной очистки территорий, инициированных членами постоянного комитета: - О проблеме законодательного регулирования санитарной очистки территории городов на примере Санкт-Петербурга (Ложечко В.П. - Законодательное Собрание Санкт-Петербурга). Рекомендовано членам постоянного комитета ПАСЗР по экологии использовать предложенную Концепцию законодательного регулирования санитарной очистки территории городов в целях разработки нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации – членов ПАСЗР. - Актуальные проблемы организации работы по обращению с твердыми бытовыми отходами в муниципальных образованиях, в части сбора и утилизации ртутьсодержащих ламп (Лещинская Н.В. - Мурманская областная Дума); Принято решение подготовить проект обращения ПАСЗР в Правительство Российской Федерации о разработке мер экономического стимулирования (налоговых и иных льгот), принятия на федеральном уровне долгосрочных целевых программ в сфере организации сбора, вывоза и переработки отходов для использования их в качестве вторичного сырья. - Об актуальных проблемах организации работы по обращению с твердыми бытовыми отходами в муниципальных образованиях в части сбора и утилизации ртутьсодержащих бытовых отходов (ламп, термометров и др.) (Лещинская Н. В. - Мурманская областная Дума). Поддержан проект решения XLV конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России «Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о разработке и принятии на федеральном уровне государственных программ, касающихся сбора, хранения и утилизации ртутьсодержащих отходов, предусматривающих меры экономического стимулирования населения» и направлен для включения в повестку дня XLV конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Решением XLV конференции ПАСЗР от 31 октября 2013 года № 23 принято обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости разработки и принятия на федеральном уровне государственных программ, касающихся сбора, хранения и утилизации ртутьсодержащих отходов, предусматривающих меры экономического стимулирования населения. Ответ не поступил.- О создании системы обращения с отходами в Калининградской области (современное состояние, задачи, перспективы) и об обобщенном опыте работы в других регионах Северо-Запада России в сфере обращения с отходами (Никулин А.В. - Калининградская областная Дума). Информация принята к сведению. В порядке обмена опытом рекомендовано довести до сведения исполнительных органов государственной власти соответствующих регионов опыт других регионов по вопросам обращения с отходами производства и потребления. - О состоянии дел в Псковской области в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами (Егоров Н.В. - Псковское областное Собрание депутатов). Информация принята к сведению. - О внесении изменения в п.4 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации (в части проектирования систем технического водоснабжения) (Кузьмин Н.А. - Законодательное собрание Ленинградской области). Рекомендовано Конференции ПАСЗР поддержать проект федерального закона «О внесении изменения в часть 4 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации». В повестку заседания Конференции вопрос не включен. - О необходимости принятия Федерального закона «Об охране Ладожского озера» (Ложечко В. П. -Законодательное Собрание Санкт-Петербурга); Рекомендовано Конференции ПАСЗР принять обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину о поддержке проведения заседания «круглого стола» на тему: «Закону «Об охране Ладожского озера» – быть». Решением XLIV конференции ПАСЗР от 4 июня 2013 года № 18 поручено Законодательному Собранию Республики Карелия подготовить проект федерального закона с рабочим наименованием «Об охране Ладожского и Онежского озер». - Об особо охраняемых природных территориях (Лещинская Н. В. - Мурманская областная Дума). Членам постоянного комитета рекомендовано провести анализ ситуации с развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения в субъектах РФ.
3. Рассмотрен вопрос «О необходимости совершенствования правового регулирования использования районов падения отделяющихся частей ракет» (Бушуева А.В. - Государственный Совет Республики Коми. Поддержан проект решения XLV конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России «Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости совершенствования правового регулирования использования районов падения отделяющихся частей ракет в целях охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности» и направлен для включения в повестку дня XLV конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Решением XLV конференции ПАСЗР от 31 октября 2013 года № 22 принято обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости совершенствования правового регулирования использования районов падения отделяющихся частей ракет в целях охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Ответ не поступил.
4. По инициативе члена постоянного комитета Кузьмина Н.А. (Законодательное собрание Ленинградской области) на двух заседаниях рассматривался вопрос «О необходимости принятия комплексных мер по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере социальной защиты населения, проживающего на территориях, прилегающих к объектам атомной энергетики, перепроектирования системы охлаждения энергоблоков ЛАЭС-2 и о планируемом к строительству пункте захоронения радиоактивных отходов в промышленной зоне Сосновоборского городского округа Ленинградской области».
На заседании 15.03.2013 г. - сформирована рабочая группа из членов постоянного комитета для подготовки проектов обращения Конференции ПАСЗР к Президенту Российской Федерации В.В.Путину и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву по существу вопроса;
На заседании 15.09.2013 г. - поддержан проект решения XLV конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России «Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросам о необходимости принятия комплексных мер по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере социальной защиты населения, проживающего на территориях, прилегающих к объектам атомной энергетики, перепроектирования системы охлаждения энергоблоков ЛАЭС-2 и о планируемом к строительству пункте захоронения радиоактивных отходов в промышленной зоне Сосновоборского городского округа Ленинградской области и направлен для включения в повестку дня XLV конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. В повестку заседания Конференции вопрос не включен.

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экологии
за 2012 год

В 2012 году постоянным комитетом Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии проведено заседание 26 октября 2012 года на базе Калининградской областной Думы. На заседании постоянного комитета был рассмотрен ряд организационных вопросов:
- выбран заместитель председателя постоянного комитета — Ложечко Виктор Петрович - председатель постоянной комиссии по экологии и природопользованию Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
- разработано и рассмотрено Положение о постоянном комитете ПАСЗР по экологии, которое утверждено решением XLIII Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России;
- намечен план работы постоянного комитета ПАСЗР по экологии на 2013 год.
По решению XLII Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России постоянному комитету по экологии было поручено разработать Положение о проведении Межрегионального Конкурса детских рисунков «Экология глазами детей», посвященного Всемирному дню окружающей среды (Дню эколога). Положение было разработано, рассмотрено членами постоянного комитета и представлено на утверждение XLIII Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.
Согласно утвержденному решением от 1 ноября 2012 года №23 Положению о проведении Межрегионального Конкурса детских рисунков в десяти регионах Северо-Запада (кроме Вологодской области) в 2012 году было начато проведение регионального этапа указанного Конкурса.
Постоянным комитетом ПАСЗР по экологии проводилась работа по координации организационных вопросов проведения Конкурса, мониторинга хода проведения региональных этапов Конкурса и велась подготовка к проведению Межрегионального этапа Конкурса детских рисунков.
Кроме того, членами постоянного комитета на заседании рассмотрен ряд вопросов, касающихся сферы обращения с отходами, инициированными членами постоянного комитета из разных регионов Северо-Запада России:
1) О законодательной инициативе по внесению изменений в федеральное законодательство по регламентации обязательств лиц частного сектора заключать договоры на вывоз твердых коммунальных отходов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга);
2) О проблемах размещения твердых бытовых отходов на санкционированных свалках, организации раздельного сбора отходов на территории населенных пунктов, строительства мусоросортировочных и мусороперерабатывающих предприятий (Псковское областное Собрание депутатов);
3) О переработке твердых бытовых отходов (Законодательное собрание Ленинградской области);
4) О создании современной системы обращения с твердыми бытовыми отходами (Мурманская областная Дума);
После обсуждения вопросов было принято решение «Рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации – членам Парламентской Ассоциации Северо-Запада России провести анализ и подготовить информацию о состоянии дел в регионе в сфере создания системы обращения с твердыми бытовыми отходами (о региональных программах, о привлечении инвесторов, об опыте разработки и внедрения оптимизированных систем и пр.) с целью обобщения опыта по данному вопросу к очередному заседанию постоянного комитета ПАСЗР по экологии (что и было сделано уже в текущем году, информация обобщена и рассмотрена на заседании комитета 15.03.2013 года).
Два рассматриваемых вопроса касались темы особо охраняемых природных территорий:
1) О проекте федерального закона «О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части включения особо охраняемых природных территорий регионального значения в международную систему биосферных резерватов) — инициатор Калининградская областная Дума (проект федерального закона в декабре 2012 года внесен Калининградской областной Думой в порядке законодательной инициативы в Госдуму Российской Федерации)
2) О создании особо охраняемых природных территорий (Мурманская областная Дума).
Проведение очередного заседания было намечено на базе Законодательного Собрания Санкт - Петербурга на май месяц 2013 года (фактически провели заседание по согласованию - 15 марта 2013 года).

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экологии за 2011 год

Примерным планом работы постоянного комитета ПАСЗР по экологии предусматривалось рассмотрение во втором квартале 2011 года следующих вопросов:
- «О некоторых вопросах ликвидации накопленного экологического ущерба, минимизации негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, обусловленного текущей и иной деятельностью в Арктической зоне Российской Федерации, в субъектах Северо-Западного федерального округа Российской Федерации»;
- «О состоянии дел с отходами ртутьсодержащих осветительных приборов и автомобильных аккумуляторов и разработке системы мер по обеспечению экологической безопасности населения от воздействия соединений ртути и свинца - токсичных отходов I класса опасности».
Однако, в связи с состоявшимися в марте 2011 года выборами депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва, в результате которых значительно обновился депутатский корпус, деятельность постоянного комитета ПАСЗР по экологии была приостановлена. К настоящему времени постоянный комитет ПАСЗР по экологии не сформирован.

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экологии за 2010 год

1. Проведена организационная работа по подготовке проведения заседания постоянного комитета Парламентской ассоциации Северо-Запада России по экологии в городе Калининграде.
Основная тема - выполнение государственных обязательств Российской Федерации по рамочной Конвенции ООН о климате и Киотскому протоколу на региональном уровне. В рамках этой темы предполагалось обсудить широкий круг вопросов, связанных со снижением эмиссии «парниковых газов», сохранением и восстановлением природных систем стока и резервирования атмосферного углерода, в том числе экологические аспекты повышения энерго- и ресурсоэффективности, ведения лесного и сельского хозяйства, сохранения водно-болотных угодий, нормативно-правового обеспечения этих мер в субъектах Российской Федерации.
Проведение очного заседания, в силу сложившихся обстоятельств, было заменено заочным заседанием постоянного комитета.
2. Датой проведения заочного заседания постоянного комитета по экологии было определено 14 октября 2010 года, подготовлен протокол (копия прилагается), голосование за решения постоянного комитета прошли в заочной форме. Подготовлены проекты решений XL Конференции ПАСЗР (г. Санкт-Петербург, 2 ноября 2011 г.) по следующим вопросам:
«О развитии законодательства субъектов Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления»;
«О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Коми по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;«О системе распределения платы за пользование водными объектами».
3. Подготовлены предложения о включении вопросов в план работы постоянных комитетов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России на 2011 год по вопросам ведения комитета по экологии:
«О некоторых вопросах ликвидации накопленного экологического ущерба, минимизации негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, обусловленного текущей и иной деятельностью в Арктической зоне Российской Федерации, в субъектах Северо-Западного федерального округа Российской Федерации (инициатор внесения Мурманская областная Дума);
«О состоянии дел с отходами ртутьсодержащих осветительных приборов и автомобильных аккумуляторов и разработке системы мер по обеспечению экологической безопасности населения от воздействия соединений ртути и свинца – токсичных отходов I класса опасности (инициатор внесения председатель постоянного комитета ПАСЗР по экологии Алексеев Ф.Е.)