15 ноября состоялась 159 сессия Законодательного Собрания. Открывая  заседание , председатель Законодательного Собрания Николай Тихомиров поздравил с днем рождения  депутатов областного парламента Владимира Бухонина и Геннадия Малышева. Обращаясь к коллегам. Николай Тихомиров сказал:

«Среди нас есть удивительный, замечательный человек, депутат Законодательного Собрания, боевой полковник,  который ногие годы отдал служению в органах внутренних дел  и он родился   10 ноября, в день Российской милиции. Это Геннадий Александрович Малышев. Пожелаем ему здоровья и всех наилучших благ».

 По предложению депутата Наталии Козловой парламентарии единогласно проголосовали за награждение Губернатора области Вячеслава Позгалева Почетной грамотой Законодательного Собрания. В постановлении областного парламента отмечается, что глава области  награждается за личный вклад в социально-экономическое развитие области, значительные заслуги в формировании и реализации регионального законодательства, многолетнюю активную государственную деятельность  на посту высшего должностного лица.

 Следующим вопросом депутаты рассмотрели и приняли изменения в Устав области и внесли поправки  в  закон «О государственной гражданской службе в Вологодской области». необходимость внесения поправок объясняется тем, что в Правительстве области утверждается  должность вице-губернатора. На него будут возложены функции по обеспечению деятельности финансово-экономического блока,  координация  работы Правительства с Советом Федерации, Государственной Думой,  Законодательным Собранием области, профсоюзами, союзом промышленников и предпринимателей,   другими общественными организациями.  Кроме того, вице-губернатор будет курировать на территории области  ход приоритетных национальных проектов,  реализацию административной реформы и вопросы местного самоуправления. До сих пор этой должности в штате Правительства не было.

На 159 сессии депутаты Законодательного Собрания так же приняли закон «О компенсации стоимости месячного проездного билета отдельным категориям студентов». Этим  областные законодатели продлили действие на 2006 и 2007 годы уже действующего закона. Сколько бы ни стоил проездной билет, студенты, которые учатся на «хорошо» и «Отлично», а так же студенты из малообеспеченных семей будут платить за него не более 50 рублей. Закон  гарантирует компенсацию стоимости месячных проездных билетов с 1 сентября 2006 года. На эти цели в бюджете области предусмотрено   8 миллионов 400 тысяч рублей. Право на льготный проездной билет оказалось хорошим стимулом к учебе. По данным департамента образования с начала реализации закона успеваемость в ВУЗах значительно повысилась.

  По 3000 рублей в месяц будут получать  талантливые студенты ВУЗов и по 6000 аспиранты достигшие высоких показателей в учебе  и общественной деятельности. Таких стипендий учреждено по предложению губернатора области учреждено 90. Депутаты поддержали инициативу главы области и приняли соответсвующее решение. Приоритетом в получении повышенной губернаторской стипендии будут обладать те студенты и аспиранты, чьи научные разработки и инновации уже сегодня приносят положительный экономический эффект.

Не забыли депутаты и о работниках здравоохранения. С 1 января 2007 года будет значительно расширен круг медицинских работников, получающих доплаты к основной заработной плате. На 159 сессии областного парламента депутаты приняли закон «Об оплате труда работников бюджетной сферы», согласно которому по 10 000 рублей в качестве доплаты будут получать врачи не только стационаров, но и поликлинических отделений противотуберкулезных диспансеров. По 5 000 рублей будет выплачиваться медсестрам этих диспансеров. Кроме того, доплату в 1 000 рублей станут получать и санитарки. В предварительной редакции закона, представленной на рассмотрение депутатов, доплаты санитаркам не предусматривались. Однако депутаты  - члены фракции «Единая Россия » предложили Правительству области найти возможность повысить жалование и санитарочкам. Пожелания депутатов были учтены в окончательной редакции закона.

И все же главным вопросом повестки дня сессии стало рассмотрение в первом чтении проекта бюджета области на 2007 год.  К рассмотрению бюджета депутаты подошли с четким пониманием специфики и направленности  основного финансового документа. В значительной степени этому способствовали проведенные открытые парламентские слушания и работа в профильных комитетах областного парламента. Представляя бюджет-2007, и.о. начальника департамента финансов области Сергей Тугарин отметил:

«Проект областного бюджета на 2007 год сформирован исходя из задач и приоритетов сформулированных в Послании Федеральному Собранию Президента Российской Федерации. Основными приоритетами Правительства на 2007 год при формировании бюджета стали – повышение благосостояния населения, развитие экономического потенциала и наращивание собственной доходной базы, обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней, ориентация бюджетных расходов на достижение конечного результата. Формирование доходной части бюджета 2007 года основана на трех составляющих – это прогноз социально-экономического развития области, изменения налогового законодательства и изменение бюджетного законодательства. Прибыль предприятий в 2007 году прогнозируется в объеме 51 миллиард 700 миллионов рублей, что ниже оценки текущего года. Это связано, прежде всего, со снижением цен на черный металл на внешнем и внутреннем рынках  и увеличением затрат в металлургическом производстве. Темп роста заработной платы в 2007 году прогнозируется на уровне 17%. Снижение поступлений от налога на прибыль предприятий частично компенсируется  дополнительными поступлениями налога на доходы физических лиц. В результате изменений макроэкономических показателей выпадающие доходы бюджета области составят 148 миллионов рублей. Изменения в налоговом законодательстве приведут к потерям областного бюджета в 44 миллиона рублей. Изменения бюджетного законодательства приведут к росту доходной части бюджета на 47 миллионов рублей. В целом в результате изменения макроэкономических показателей, а так же налогового и бюджетного законодательства собственные доходы консолидированного бюджета  области уменьшатся к оценке  2006 года на 145 миллионов рублей  и составят 25 миллиардов 706 миллионов рублей. Общий объем доходов областного бюджета на 2007 год прогнозируется в объеме 21 миллиард 305 миллионов 400 тысяч рублей. Расходы – в сумме 23 миллиарда 228 миллионов 400 тысяч рублей. Объем дефицита составит 1 миллиард 923 миллиона рублей или 9,7%. Определены источники покрытия дефицита областного бюджета. Это остатки средств финансового резерва в сумме 1 миллиард 907 миллионов 700 тысяч рублей и поступления  от продажи имущества и земельных участков  - в сумме 15 миллионов 300 тысяч  рублей. Объем собственных доходов областного бюджета в проекте закона области составляет 18 миллиардов 843 миллиона 600 тысяч рублей»

Хорошо понимая с какими серьезными проблемами наполнения бюджетов сталкиваются в муниципальных образованиях области, Правительство области совместно с депутатами намерены пересмотреть нормативы расходных потребностей, – заверил депутатов Сергей Тугарин:

«По итогам исполнения бюджета 2006 года будут проанализированы сложившиеся затраты  по всем отраслям бюджетной сферы и будут подготовлены предложения по внесению изменений в закон области о нормативах расходных потребностей. К рассмотрению бюджета во втором чтении будут  увеличены субсидии на капитальные вложения в сумме более 62 миллионов рублей, на поддержку развития спорта  - около 20 миллионов рублей, более 16 миллионов рублей будет добавлено на  проведение мероприятий по комплексной безопасности  образовательных учреждений», - отметил Сергей Тугарин.

Защищая проект бюджета 2007, первый заместитель Губернатора области Николай Костыгов обратил внимание депутатов: «Отныне дополнительные доходы полученные в  районах не будут изыматься для выравнивания межбюджетных отношений, а останутся на местах. Это будет стимулировать  развитие территорий. Такая задача поставлена Губернатором области и  доведена до сведения всех глав», – подчеркнул Николай Костыгов.

Выступая в прениях по бюджету, заместитель председателя Законодательного Собрания области, руководитель профильного комитета по бюджету и налогам Владимир Петров в частности отметил:

  «Главных особенностей бюджета на 2007 год, на мой взгляд, две. Во-первых, в 2007 году дотации районным бюджетам будут заменены дополнительными дифференцированными нормативами от налогов.

Решение этого вопроса планировалось провести уже в первом квартале 2006 года, но по ряду причин отодвинулось на 2007 год. В варианте, внесенном Правительством области, районам предусмотрена передача нормативов по налогу на прибыль предприятий, налогу на имущество организаций,  по транспортному налогу. В ходе согласования проекта бюджета в Законодательном Собрании области дополнительно передается еще и налог по упрощенной системе налогообложения. Несомненно, это шаг вперед в проведении реформы местного самоуправления.

Второй особенностью бюджетной политики 2007 года является введение нормативов расходных потребностей на капитальные затраты. Пока  будут учитываться  20% от потребности текущих расходов учреждений образования и здравоохранения.  Это следующий важный шаг, который также направлен на обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Средства, которые будут переданы в виде дотации из областного бюджета, так и за счет дополнительных нормативов от налогов, позволят местным бюджетам концентрировать финансовые ресурсы и направлять их на развитие территорий. К проблемам же муниципальных учреждений культуры и спорта мы вернемся  в первом квартале 2007 года».

Большинством голосов  закон «Об областном бюджете на 2007 год» был принят в первом чтении. Однако, депутаты фракции КПРФ проголосовали против проекта бюджета, представленного Губернатором. Обосновывая позицию депутатов-коммунистов, лидер фракции  Николай Жаравин сказал:

  «В отличии от предыдущих лет  серьезно занижена доходная база бюджета. И речь идет не только о налоге на прибыль организаций, но так же о таких источниках доходов,  как налог на имущество организаций, транспортный налоги  налог на игорный бизнес. Мы считаем, что в целом доходная база занижена на 1,8 миллиарда рублей. Наша фракция предложила увеличить как доходную, так и  расходную части областного бюджета на эти 1,8 миллиарда рублей.  С учетом замечаний, которые были высказаны на открытых парламентских слушаниях их распределить. К сожалению, большинство депутатов к нашей позиции не прислушались и проголосовали  за вариант предложенный Правительством» .

Трое «против», двое воздержавшихся и 23 голоса - «за» – таков итог голосования по проекту бюджета области в первом чтении. Второе и окончание чтение бюджета состоится в декабре.

Так же в ходе сессии депутаты рассмотрели и приняли ряд областных целевых программ на 2007  и последующие годы, в частности: «Сахарный диабет», «Льготные лекарства», «Здоровый ребенок», «Повышение безопасности дорожного движения» и другие.

На сессии депутаты также приняли  решение об оказании ежемесячной денежной поддержки в сумме 3 тыс. рублей Марии Астафьевой-Корякиной -    вдове великого русского писателя Виктора Астафьева, который долгие годы жил и работал в Вологодской области.    

Подводя итоги работы сессии, председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров поблагодарил депутатов за конструктивную работу и сообщил, что следующая сессия законодательного Собрания состоится 30 ноября.

Пресс-служба

Законодательного Собрания области

16.11.2006  года