Накануне сессии депутаты поддержали изменения в текущий бюджет и согласовали поправки в бюджет нового года.

Поправки в закон области «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» в части изменения основных характеристик действующего бюджета рассмотрели депутаты комитета по бюджету и налогам на заседании 20 декабря.

Внимательно выслушали парламентарии заместителя начальника департамента финансов Валентину Артамонову, которая сообщила, что доходная часть областного бюджета сокращается на 1830,1 млн. рублей, или на 4,42 % к утвержденным назначениям. По словам представителя финансового блока правительства области, это результат недополученного по году налога на прибыль таких стратегических налогоплательщиков, как ОАО «Северсталь» - на сумму 895,1 млн. руб. ОАО «Аммофос» – на сумму 563,0 млн. руб. других организаций - на сумму 367,3 млн. руб.

Отвечая на вопрос депутатов о причинах снижения рентабельности областных экспортеров, финансист пояснила:

«Кризисные процессы в мировой экономике, обусловленные долговыми проблемами европейских стран и США, привели к резкому росту курса доллара и евро. У крупных плательщиков налога на прибыль ОАО «Северсталь» и ОАО «Аммофос» возникли убытки в виде отрицательной курсовой разницы от переоценки кредитов, полученных в иностранной валюте. В результате потерянной прибыли снизилась и сумма уплаченного в бюджет налога. Снижение поступления налога на прибыль по иным налогоплательщикам также вызвано ухудшением результатов работы предприятий по итогам за 9 месяцев 2011 года».

Расходы областного бюджета в целом сокращаются на сумму 334,6 млн. рублей.

Снижение расходов предлагается произвести по следующим разделам: «Национальная экономика», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Образование», «Здравоохранение», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Культура, кинематография». При этом, подчеркнула Валентина Артамонова, средства снимаются с тех программ, которые в течение года не получили развития.

Напротив, предлагается увеличить расходы по разделам «Социальная политика», «Физическая культура и спорт»» и по разделу «Межбюджетные трансферты».

Дефицит областного бюджета в соответствии с уменьшением доходов увеличивается на 1 495,5 млн. рублей (с 6571,8 млн. рублей до 8067,3 млн. рублей) и составит 27,9 % к налоговым и неналоговым доходам.

Депутаты с тревогой отметили, что размер дефицита областного бюджета, превысил законодательно установленные ограничения и это противоречит Бюджетному кодексу РФ. Разделяя тревогу народных избранников, заместитель начальника департамента финансов подчеркнула:

« Действительно мы имеем предельное увеличение дефицита бюджета на 1 млрд.200 млн. рублей. Но другого варианта нет, восполнить недополученные доходы до конца года нечем. Однако, нам удалось в Минфине решить вопрос о пролонгации федерального кредита, срок возврата которого уже наступил. Эти средства будут направлены на покрытие бюджетных обязательств». В заключение Валентина Артамонова попросила депутатов поддержать законопроект.

Принимая во внимание изложенное, постоянный комитет Законодательного Собрания области по бюджету и налогам принял решение рекомендовать депутатам Законодательного Собрания области поддержать проект закона области «О внесении изменений в закон области «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» с учетом внесенных поправок.

В ходе заседания депутаты также рассмотрели вопрос о внесении изменений в закон области "О Дорожном фонде Вологодской области", которые обусловлены изменениями Бюджетного Кодекса РФ. Новелла в том, что с 1 января 2012 года транспортный налог с физических лиц будет полностью оставаться в бюджете области и передаваться в дорожный фонд. Средства фонда пойдут на содержание, ремонт и проектирование дорог областного значения, а также содержание и ремонт дворовых территорий. И хотя местные бюджеты потеряют в качестве доходного источника транспортный налог с физических лиц, закон предусматривает в качестве компенсации направлять до 5% средств дорожного фонда на ремонт и содержание сельских дорог.

Принятие настоящего проекта закона области потребует дополнительных расходов областного бюджета на 2012 год в сумме 797 829,0 тыс. рублей, 2013 год – 832 933,0 тыс. рублей, 2014 год – 874 580,0 тыс. рублей.

Серьезные изменения произойдут и в части изменения отчислений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

Изменения в Бюджетный кодекс РФ предусматривают, что с 1 января 2012 года норматив зачисления в бюджет субъекта РФ налога на доходы физических лиц увеличивается с 70 до 80 процентов, а в бюджеты муниципальных районов наоборот уменьшается с 20 до 10 процентов, снижается и в бюджеты городов - с 30 до 20 процентов. Валентина Артамонова не скрыла, что вследствие этого Вологда и Череповец потеряют 1 млрд. 100 млн. рублей, которые пополнят бюджеты муниципальных районов. Отвечая на вопрос депутатов как компенсировать городам выпадающие доходы, финансист заверила, что такие возможности просчитаны – путем ассигнований из Дорожного фонда, через субсидирование из Федерального бюджета расходов на модернизацию образования, здравоохранения и т.д. Все вышесказанные изменения повлекут за собой необходимость внесения изменений в закон области «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013и 2014 годов», что и предлагается депутатам сделать на втором заседании сессии 21 декабря.

Пресс-служба Законодательного Собрания области

21.12.2011  года