Сегодня в Законодательном Собрании области состоялось заседание рабочей группы по рассмотрению вопросов в сфере административных и иных публичных правоотношений. С инициативой о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях выступили органы местного самоуправления города Череповца.

Сейчас право государственного лицензионного контроля за управляющими организациями в сфере ЖКХ предоставлено органам местного самоуправления, однако, до реального наказания недобросовестных компаний дело не доходит. В Череповце, например, ежегодно более двух тысяч семей обращаются в связи нарушений по содержанию и обслуживанию многоквартирных домов. Череповчане с жалобами идут в городское Управление жилищного муниципального контроля. Как говорит начальник Управления развития городских территорий Мэрии города Череповца Владимир Дмитриев, две тысячи обращений – это реальные случаи и это очень большая цифра для Череповца.

"Много вопросов возникает по содержанию, с которыми жители сталкиваются ежедневно. К нам они приходят не сразу. Чтобы попасть в органы муниципального контроля, нужно подать заявление через Госуслуги или через систему ГИС ЖКХ, либо лично через заявление с паспортом. До нас доходят только отчаявшиеся люди, которые не смогли разрешить ситуацию с УК самостоятельно. Мы проводим проверки, выявляем серьезные нарушения - длительные затопления помещений, плесень, ненадлежащее содержание газового оборудования и т.д. но далее принцип "неотвратимости ответственности" не действует", - озвучил позицию Владимир Дмитриев.

Он пояснил, что материалы проверок передаются в областную Государственную Жилищную инспекцию для составления административного протокола, на этом роль городской власти заканчивается.

Прекращение дел связано, с тем, что срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности по данной категории дел всего – 3 месяца и имеет место потеря времени как при передаче материалов проверок от органов местного самоуправления в ГЖИ, так и извещении участников производства по административному делу. Управляющая компания продолжает работу, а жители вновь обращаются с теми же жалобами к нам. Иногда мы даже не имеем информации о том, чем закончилось дело, самостоятельно мониторим судебные сайты. Негативно на работу УК повлиял и временный мораторий на проверки, поэтому ситуация сложная", - отметил Владимир Дмитриев.

Как рассказала начальник Управления муниципального жилищного контроля Мэрии Череповца Ирина Пронина, только в 2021 году была проведена 851 проверка. На их основании сформулированы 128 материалов дела, результаты по 82 из которых не известны до сих пор, остальные закончились предписаниями.

"Среди них был случай грубого нарушения в работе УК – передача большого многоквартирного дома без соответствующей технической документации. В текущем году мы передали 28 материалов дела, только по одному из них удалось привлечь к ответственности нарушителя, по 14 из дел нет информации, хот это вопросы проверок майского периода", - отметила Ирина Пронина.

Коллег из Череповца поддержали представители областной столицы. По данным Администрации Вологды, ситуация в межведомственном взаимодействии непростая, а возможность участия в судебных заседаниях органов муниципальной власти позволят представить в суде более объемно и достоверно.

"Это даст нам возможность отстоять точку зрения и предоставить в суде необходимые пояснения, это важно, потому что горожане обращаются, в первую очередь, в местные органы власти. В Вологде в этом году прошла 71 проверка, по 11 нарушениям пока нет результатов. В прошлом году состоялось 403 проверки, выявлено 102 нарушения и вынесено 88 предписаний, почти по половине из них нет информации", - подтвердила консультант Отдела муниципального жилищного контроля Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды Маргарита Путникова.

"Мировые судьи, не обладая всей полнотой информации, выносят предупреждение. В судебное заседание органы контроля не приглашаются, а управляющие компании предоставляют в суд необходимые документы об устранении нарушений", - подчеркнула начальник Отдела лицензирования и административно-правовой работы Вологодской государственной жилищной инспекции Евгения Федотова.

Штрафы за нарушение требований лицензии по управлению многоквартирными домами составляют для юридических лиц от 250 до 350 тысяч рублей, а за нарушение предписания в сфере государственного жилищного надзора – от 200 до 300 тысяч рублей.

Суды также решают, что органы местного самоуправления не вправе составлять протоколы за нарушение предписаний в сфере государственного жилищного надзора и переквалифицирует правонарушение на общий состав, где санкции ниже в десятки раз.

Мэрия города Череповца предложила выйти с инициативой о внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающую право должностных лиц органов местного самоуправления, наделенных отдельными государственными полномочиями по лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, составлять протоколы об административных правонарушениях.