Законодательное Собрание Вологодской области

  22 сентября состоялась 206-я сессия Законодательного Собрания области, в ходе которой областные парламентарии внесли ряд изменений в областной бюджет текущего года, определили дату  начала формирования Молодежного парламента, приняли ряд социально важных законодательных инициатив. Открывая работу сессии, председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров поздравил депутатов с началом нового парламентского года и напомнил о том, что все   законодательные инициативы, которые предстоит рассмотреть депутатам, должны  решать главную задачу -  способствовать повышению уровня жизни жителей Вологодской области.  Предваряя работу сессии, Николай Тихомиров  от имени депутатов тепло поздравил с прошедшим днем рождения прокурора Вологодской области Сергея Хлопушина,  особо отметив его активную   деятельность как субъекта законодательной инициативы. Первым вопросом в повестке дня депутаты  рассмотрели кандидатуры и утвердили в должности  мировых судей по судебным участкам №4 и №6 города Вологды Светлану Лопатину и Нину Янушевич. У депутатов не возникло вопросов к мировым судьям. По мнению областных парламентариев, все кандидатуры проходят тщательную проверку еще на стадии представления, рассматриваются в постоянном комитете ЗСО по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека. Николай Тихомиров пожелал судьям неукоснительного  соблюдения законности и объективности.

Ключевым вопросом   состоявшейся сессии стало внесение изменений в бюджет текущего года. В соответствии с принятыми изменениями доходная  часть областного бюджета увеличивается на  1 млрд.  597 млн. 595,3 тыс. руб. При этом две трети дополнительных доходов обеспечены за счет средств федерального бюджета. Сумма безвозмездных поступлений  из федерального  центра  составит  1 млрд. 224,6 млн. рублей . Собственные доходы областного бюджета   увеличены на 373 млн. руб. .- за счет налога на прибыль организаций   по предприятиям Череповецкого филиала ЗАО «Фос-АГРО-АГ». Поправками  в закон увеличиваются   расходы  областного бюджета  на 1 млрд. 602 млн. 264,9тыс. рублей.

Рассматривая поправки в бюджет, областные парламентарии уделили особое внимание приоритетам в распределении дополнительных доходов. Так, 1 миллиард 9 миллионов 300 тысяч рублей направлены на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной Войны. На поддержку отраслей национальной экономики и на строительство объектов областной и муниципальной собственности дополнительно направлены 637,3 млн. рублей.  Из них: на строительство объектов областной и муниципальной собственности – 107,8 млн. рублей, на сельское хозяйство – 222,8 млн. рублей, в том числе на реализацию программы "Развитие яичного птицеводства" – 170,0 млн. рублей; на бюджетные инвестиции на приобретение в собственность области акций ОАО "Вологодский текстиль" – 159,4 млн. рублей.  На решение неотложных вопросов в помощь муниципальным образованиям области направлено 915,9 млн. рублей. В целях поддержки  реальной экономики и стимулирования  предприятий поправками в бюджет депутаты дополнили перечень предприятий, которым будут предоставлены государственные гарантии. Ими стали  ООО "АльянсГрупп" - гарантия на сумму 600,0 млн. рублей, ОАО "Вологдалестоппром" - на сумму 332,7 млн. руб., ООО "МГК Надеево" - на сумму 250,0 млн. рублей.

 Рассматривая предложенные поправки в бюджет, депутат Александр Болотов обратил внимание на то, что в очередной раз значительные бюджетные средства - 170 миллионов рублей - выделяются на поддержку птицеводства, тогда как эти предприятия по определению должны быть рентабельны. Александр Болотов отметил, что совокупная поддержка птицеводства из бюджета уже превысила миллиард рублей и что необходимо понять, как используются эти огромные средства. Коллегу поддержал заместитель председателя Законодательного Собрания области Владимир Буланов, который заметил, что передача птицефабрик в частные руки предполагала повышение эффективности их работы.

На сессии депутаты поддержали  внесённый Губернатором области  законопроект «О стратегическом планировании социально-экономического развития Вологодской области». Законом области, в частности, регламентируются процедуры разработки, рассмотрения и утверждения документов стратегического планирования, а также полномочия органов государственной власти области   в сфере стратегического планирования. По мнению областных парламентариев, стратегическое планирование позволит более эффективно использовать бюджетные средства, распределять трудовые ресурсы.

На первой после парламентских каникул сессии депутаты поддержали закон, согласно которому единый норматив отчислений в местные бюджеты от налога,  взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с 1 января 2011 года увеличится с 90 до 100%. Эта мера позволит муниципалитетам  пополнить свои бюджеты, направить дополнительные средства на решение приоритетных вопросов.  

Считая укрепление бюджетов муниципальных образований одной из приоритетных задач, областные парламентарии поддержали закон области «Об установлении единых нормативов отчислений от единого сельскохозяйственного налога и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных районов, поселений и городских округов Вологодской области». Согласно закону, с 1 января 2011 года в бюджеты муниципальных районов и городских округов устанавливаются следующие единые нормативы отчислений:

- от единого сельскохозяйственного налога - в размере 30 %, от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - в размере 50 %. Предполагается, что в результате передачи в местные бюджеты отчислений от указанных доходных источников в 2011 году бюджеты муниципальных районов и городских округов получат дополнительные доходы в объеме 0,6 млрд. рублей.

На состоявшейся   сессии депутаты внесли изменения в закон области "О бюджетном процессе  в  Вологодской области". Изменениями предусмотрено, что Губернатор области вносит проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Законодательного Собрания области до 1 ноября текущего финансового года. До принятия поправки этот срок был определен до 10 октября текущего финансового года. Необходимость перенесения сроков представления и рассмотрения областного бюджета связана  с переносом сроков представления федерального бюджета в Государственную Думу.

На 206-й сессии депутаты приняли изменения в закон «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области». Изменения предполагают, что  депутаты, прошедшие в Законодательное Собрание области от партий, получивших на выборах более пяти, но менее семи процентов голосов избирателей, смогут  претендовать на руководящие должности в Законодательном Собрании и будут иметь право создавать депутатские объединения.

На сессии депутаты отклонили инициативу фракции КПРФ в Законодательном Собрании области о снижении проходного барьера в законодательное Собрание области для политических партий до 5%. Сегодня такой барьер определен   в 7% голосов избирателей. Принимая во внимание то, что  в области уже действует норма, по которой один мандат в областном парламенте получает партия, набравшая более 5, но менее 7 % голосов избирателей, депутаты не поддержали эту законодательную инициативу.  Руководитель фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Сергей Каргинов высказал свое мнение: «Все помнят, что инициатива о том, чтобы так называемые малые партии имели свое представительство в региональных парламентах, исходила от Президента РФ.  В нашем областном парламенте были приняты соответствующие поправки в законы и сегодня у нас действует норма, по которой партия, набравшая более 5, но менее 7 процентов голосов избирателей, получает один мандат. Инициатива КПРФ заключалась в том, чтобы  понизить барьер прохождения в ЗСО для политических партий. С нашей точки зрения, это правильная инициатива. Но сегодня она уже запоздала» . 

Руководитель фракции «Единая Россия» Людмила Ячеистова  подчеркнула: «На заседании фракции мы подробно обсуждали этот  вопрос. Каждый внес свои предложения. Мы приняли  решение не поддерживать эту инициативу. Отмечу, что оставляя планку на уровне 7%, мы не нарушаем федеральный закон. Государственная Дума формируется по принципу 7%. Абсолютное большинство региональных парламентов также оставляют  барьер в 7% . Но прежде всего мы  проанализировали прошедшие выборы в ЗСО. Мы увидели, что ни одна из партий, прошедших в ЗСО, не имела менее 9% голосов избирателей» .

На 206-й сессии депутаты приняли представленные по инициативе прокурора области изменения в закон «О противодействии коррупции в Вологодской области». Согласно принятым изменениям, органы государственной власти области, органы местного самоуправления, их должностные лица в течение 5 дней со дня подписания будут обязаны направлять принятые ими нормативные правовые акты в органы прокуратуры для проведения антикоррупционной экспертизы.

На состоявшейся сессии депутаты рассмотрели и приняли изменения в закон области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», согласно которым детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, проезд к месту отдыха и обратно, причем в составе организованных групп, будет оплачиваться полностью, а не частично, как в действующей редакции закона. На эти цели область будет получать соответствующие субвенции из федерального бюджета.

В рамках подготовки к формированию бюджета следующего года на состоявшейся сессии депутаты приняли  поправки в закон о наделении органов местного самоуправления  отдельными государственными полномочиями по организации осуществления деятельности по опеке и попечительству. В частности, речь идет об увеличении  нормативов  в части выделения средств на содержание специалистов, которые занимаются опекой и попечительством. Эта мера позволит увеличить штаты специалистов, оптимизировать их нагрузку.

На 206-й сессии депутаты рассмотрели и поддержали поправки в закон «О транспортном налоге», согласно которым с 1 января 2011 года налог будет отменен для организаций и индивидуальных предпринимателей – производителей картофеля. По мнению депутатов, в конечном итоге эта мера позволит снизить себестоимость  картофеля и поможет сохранить стабильность на рынке продовольствия.

На состоявшейся сессии в первом чтении депутаты приняли законопроект «Об административных правонарушениях в Вологодской области». В законопроекте, который призван заменить действующий Кодекс об административных правонарушениях Вологодской области,  исключено дублирование нормативных положений, уже содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, устранены отсылочные нормы по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, уточнены понятия статей с учетом изменившегося федерального законодательства. В целом исключены статьи, устанавливающие административную ответственность, принятые с превышением полномочий области   как субъекта Российской Федерации.

На 206-й сессии депутаты определили дату начала формирования Молодежного парламента. Днем рождения  областного молодежного консультативного представительного органа можно будет считать 1 октября 2010 года. В настоящее время заканчивается его формирование.  Напомним, что участвовать в решении  проблем молодежи в рамках нового органа будут  по одному представителю от каждого района области и по 10 представителей от Вологды и Череповца.

На состоявшейся сессии депутаты приняли изменения в закон области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области». Перечень мест,  в которых запрещено находиться  детям в любое время суток   (лицам в возрасте до 18 лет)  дополнен: объектами незавершенного строительства, крышами многоквартирных домов, строительными площадками,  заброшенными (бесхозяйными) объектами недвижимого имущества. Кроме того уточнен перечень мест, где детям нельзя находиться ночью без сопровождения родителей (или лиц, их заменяющих): «в   общественных местах, в том числе на улицах, площадях, стадионах и иных спортивных сооружениях, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на автомобильных и железных дорогах, вокзалах, пристанях, автостанциях, аэропортах,  остановках общественного транспорта, автозаправочных станциях, платных автостоянках, автомойках, а также территориях, прилегающих к гаражам в гаражных и гаражно-строительных кооперативах, в помещениях общего пользования в многоквартирных домах (лифты, колясочные, межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры), в кинотеатрах, дворцах и домах культуры, клубах, на концертных площадках, розничных рынках, водных объектах общего пользования, береговых полосах водных объектов общего пользования, пляжах, объектах промышленного и сельскохозяйственного назначения».  Закрывая работу сессии, председатель Законодательного Собрания Николай Тихомиров предложил провести очередную коллегию 12 октября, а очередную 207-ю сессию 27-го октября.

Пресс-служба Законодательного Собрания области

22.09.2010  года