25 ноября состоялось заседание 196 сессии Законодательного Собрания области. Предваряя работу сессии, председатель Законодательного Собрания Николай Тихомиров под аплодисменты коллег поздравил нового депутата Законодательного Собрания области Николая
    События    25 ноября состоялось заседание 196 сессии Законодательного Собрания области. Предваряя работу сессии, председатель Законодательного Собрания Николай Тихомиров под аплодисменты коллег поздравил нового депутата Законодательного Собрания области Николая

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/1e9/1e9a2783640ed7151fa1fbcbf7ca197f.jpg25 ноября состоялось заседание 196 сессии Законодательного Собрания области. Предваряя работу сессии, председатель Законодательного Собрания Николай Тихомиров под аплодисменты коллег поздравил нового депутата Законодательного Собрания области Николая Голубина с вручением ему  депутатского мандата и вступлением в ряды фракции ЛДПР  областного парламента. Также, следуя доброй традиции Законодательного Собрания области, спикер поздравил с юбилейным днём рождения старейшего депутата Михаила Сурова.  

Акценты сессии

Надеяться на собственные силы

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/14f/14f2e3e9eeec3e9ee0bcb2028691a4dc.jpgНа состоявшейся сессии депутаты рассмотрели в первом чтении проект закона области «Об областном бюджете на 2010год». Основным докладчиком по этому вопросу выступил первый заместитель Губернатора области, начальник департамента финансов Сергей Тугарин, который подчеркнул, что параметры бюджета рассчитаны исходя из консервативного сценария развития областной экономики.  В 2010 году объем доходов областного бюджета планируется в сумме 25, 4 млрд. рублей ,   расходы – в сумме 31,3 млрд. рублей . Дефицит областного бюджета составит почти 6 млрд . рублей или 28,7%  от общего объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

В ходе работы над бюджетом депутатам удалось увеличить его доходную часть на 23,3 млн. рублей.  С учетом выделенных по итогам принятия федерального бюджета 2010 года нашему региону дополнительных 14,3 млн. рублей, доходная часть областного бюджета увеличена еще на 37,6 млн. рублей. До второго чтения бюджета депутатам предстоит очень взвешенно подойти к постатейному распределению этих дополнительных  средств.

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/3bc/3bcfcda79b7c659bf08f96b3c59a80e2.jpg В ходе обсуждения проекта бюджета депутаты задали докладчику ряд уточняющих вопросов. Так, депутат Сергей Каргинов поинтересовался числом бездотационных муниципальных образований на территории области. Депутат Сергей Потапов резко высказался по поводу растущего объема платных услуг в образовании и здравоохранении. Депутат  Николай Жаравин обратил внимание разработчиков бюджета на такой системообразующий  налог, как НДФЛ, доля которого в доходах бюджета, по его мнению, занижена и поинтересовался, как снижается объем недоимки. Депутат Геннадий Хрипель, согласившись, что бюджет-2010 сверстан исходя из собственных возможностей области, настоятельно посоветовал Правительству изыскать возможности для индексации зарплат бюджетников: «Если реальные доходы населения увеличатся, то вырастет и покупательский спрос, а это сразу же даст толчок к развитию экономики» , заметил депутат и попросил учесть высказанные замечания ко второму чтению бюджета.  Депутат Николай  Шелыгин  обратил внимание коллег на проблемы птицеводства и предложил от имени комитета по аграрному комплексу и продовольствию предоставить субсидию в сумме  104,89 млн. рублей  областным  птицефабрикам  яичного направления исключительно на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию                           и капитальный ремонт производственных зданий, приобретение оборудования  и субсидий на племенное дело. По мнению парламентариев  именно эти направления являются наиболее перспективными для развития отрасли, а значит  обернутся   дополнительными доходами в бюджет.

 В ходе обсуждения главного финансового документа области парламентарии с удовлетворением отметили, что фундаментальными задачами бюджетной  политики, несмотря на сложное финансовое положение области, по-прежнему остаются: сохранение социальной направленности бюджета, его сбалансированность, переход от сметного планирования к программно - целевому финансированию.

 Заместитель председателя комитета по социальной политике Владимир Зинин поддержав бюджет в первом чтении, от имени депутатов профильного комитета высказал следующие предложения: предусмотреть возможность финансирования долгосрочной целевой программы в поддержку людей с ограниченными возможностями «Безбарьерная среда» на 2010-2012 годы, увеличить расходы на беспечение жильем молодых семей, обеспечить в полном объеме финансирование затрат на услуги ЖКХ отдельным категориям граждан по законам области. После почти двухчасовых прений большинством голосов депутаты поддержали закон «Об областном бюджете на 2010 год» в первом чтении.

 Характеризуя бюджет будущего года, заместитель председателя Законодательного Собрания области, председатель комитета по бюджету и налогам Владимир Сверчков сказал:

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/878/878980da3e88d4b3002fb6ee96a7af6b.jpg«Вологодская область остается в группе риска, наша экономика по-прежнему уязвима и зависит от многих внешних и внутренних факторов. В 2010 году область будет оставаться регионом-донором и не получит дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда финансовой помощи регионам. Финансовая помощь из федерального бюджета уменьшится в 2,5 раза и будет рассчитана только на финансирование целевых программ и выполнение передаваемых полномочий Российской Федерации. Поэтому нам предстоит надеяться в основном на собственные силы. Вот почему сегодня, как никогда, необходимы  жесткая экономия, оптимизация затрат, контроль за эффективным расходованием каждого бюджетного рубля».

Принявший  участие  в работе 196 сессии депутат ГД Георгий Шевцов прокомментировал журналистам  перспективы федеральной поддержкиhttp://vologdazso.ru/upload/medialibrary/e45/e45649f2908ca541730f5a36b449072d.jpg нашего  региона в 2010 году. «Прямых дотаций из федерального бюджета на кассовый  разрыв  регион     получит в два раза меньше, чем в текущем году. Но область может рассчитывать на помощь федерального центра через государственные заказы на металл и строительные материалы, которые производят наши предприятия. А это рабочие места, налоги, доходы в бюджеты всех уровней. Кроме того продолжится финансирование мероприятий по  поддержке малого бизнеса. Нам всем нужно учиться работать в условиях меняющейся структуры экономики»,- подчеркнул депутат.

Позицию Правительства области представителям СМИ озвучил Вице-губернатор области Николай  Костыгов.

 http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/7b1/7b1eb1f628c6e954c6c1b60c3b56eab5.jpgСегодня прозвучала одна интересная мысль, развеявшая миф о том, что без Северстали мы жить не можем. Мы можем жить без Северстали, мы это доказали полностью, исполнив свой бюджет, имею в виду, что выполнили социальные обязательства и сформировали бюджет 2010 года реальный! Понятно, что получая дополнительные доходы, мы могли направлять их на развитие. Сейчас настал тот момент, когда мы всерьез задумались, как дальше развиваться, как жить дальше, когда прибыли у «Северстали» нет. Нет сомнения, что «Северсталь» будет развиваться, область будет получать от нее доход, но в перспективе, а не в следующем году. Очень трудно идут  переговоры с федеральным центром, потому что и они не определились с объемами средств, которые будут перечисляться в регионы. Эта работа будет продолжена. Будет продолжена и работа по оптимизации наших расходов. Только профессионалы могут ответить, что мы все делаем правильно. У нас есть полная  картина учреждениям образования, здравоохранения. Все доходы, которые мы получим от оптимизации, будут направлены именно на эти отрасли. И мы  исполним все взятые  социальные обязательства»,- подытожил Вице-губернатор.  

         Сельские ФАПы будут профинансированы полным рублем     

В ходе сессии депутаты рассмотрели и приняли закон области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2010год». Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2010 год в точности соответствуют расходам и составят более 4 млрд. рублей

Стоимость территориальной программы ОМС составит 3, 7 млрд. рублей  руб., в том числе: 3, 4 руб. – выделено на оплату медицинских услуг населению Вологодской области, которые будут оказываться  лечебно-профилактическими учреждениями области по тарифам, действующим в 2009 году. Заметим, что, в общую стоимость территориальной программы ОМС включены  и 75 млн. рублей, которые пойдут  на увеличение до 10% фонда стимулирующих выплат медицинским учреждениям, перешедшим на новую систему оплаты труда.  Объем средств, выделенных на обязательное медицинское страхование неработающего населения по сравнению с 2009 годом увеличен на 84,8 млн. рублей.

В ходе консультаций, а также благодаря принципиальной позиции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» удалось увеличить объем финансирования ФАПов, оказывающих доврачебную амбулаторно-поликлиничскую помощь с 97 до 125 млн. рублей. Кстати, с Нового года сельские ФАПы будут содержаться за счет бюджета территориального фонда ОМС.

Комментируя  бюджет ТФОМС,   председатель профильного комитета по образованию, культуре и здравоохранению Людмила Ячеистова сказала: http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/3ae/3ae3779f5fdf4ebbe529342266c6e9e6.jpg

 

«Главная задача сегодня  – обеспечить доступность услуг учреждений здравоохранения, что на селе сложнее. Возникал вопрос, как они будут финансироваться, тем более в десятом году мы осуществим переход на финансирование ФАПов через систему ОМС. Не будет ли меньше средств? Не будут ли закрыты? Мы спрашивали, просили еще посмотреть. И все-таки Правительство изыскало возможность к  97 млн. рублей первоначально выделенным  добавили еще 27 млн. рублей. Это позволит сохранить и профинансировать все ФАПы».

Дополнительные средства - в районы

                В ходе сессии депутаты внесли поправки в действующий бюджет. Доходы областного бюджета предлагается увеличить на 1637,7 млн. рублей или на 5,6 % к действующим показателям.

Неналоговые доходы областного бюджета увеличиваются на 18 млн. рублей за счет компенсации ущерба, нанесённого дорожной сети при строительстве объектов газопровода ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Законопроектом предусмотрено увеличение дотации из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 943,6 млн. рублей с 2248,6 млн. рублей до 3192,2 млн. рублей.

Общее увеличение целевой финансовой помощи из федерального бюджета составит 670,1 млн. рублей. Увеличение объемов трансфертов произошло по 22 видам целевой финансовой помощи на общую сумму 1007,4 млн. рублей. В том числе область получит дополнительно: на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны область - 378,2 млн. рублей; по программе занятости населения - 164,3 млн. рублей; на поддержку малого и среднего бизнеса-74,8 млн. рублей; на реализацию федеральных целевых программ – 30 млн. рублей

Расходы областного бюджета предлагается увеличить на 977,4 млн. рублей или на 2,6 процента. Почти все эти средства пойдут в районы области на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, частичную оплату энергоресурсов, на проведение капитального ремонта жилого фонда и другие первоочередные расходы.

Дефицит бюджета на 2009 год уменьшится и составит 7572,8 млн. рублей или 40,2 % вместо 43,7% утвержденных действующим законом.

Депутаты поддержали пожарных и спасателей…

На прошедшей сессии депутаты рассмотрели законодательную инициативу Губернатора области в поддержку работников противопожарной службы Вологодской области, спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Вологодской области.

По мнению разработчиков, необходимость принятия закона обусловлена тем, что пожарные и спасатели, работающие на территории области и относящиеся к федеральному ведомству МЧС России, к примеру, имеют право на досрочную пенсию, а работники аварийно-спасательных и противопожарных служб Вологодской области лишены такой возможности.

Принятым законопроектом федеральные и региональные работники, чей труд признан опасной профессией, уравниваются в правах. В частности, для областных пожарных и спасателей, устанавливается мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 200% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».  Данная мера социальной поддержки будет осуществляться за счет средств областного бюджета до момента достижения пожарным или спасателем возраста 60 лет, после чего он будет иметь право на пенсию по старости за счет средств Пенсионного Фонда РФ.

Закон вступит в силу с 1 января 2010 года.

… сельских предпринимателей

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/68e/68ea1788ded8d086fd0a20b35d413dd1.jpgОформить арендуемый участок земли сельхозначения в частную собственность теперь будет легче. Соответствующий антикризисный закон в поддержку развития фермерского предпринимательства, внесенный Губернатором области поддержали на минувшей сессии депутаты Законодательного Собрания области.  

Основная идея  закона области «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства» состоит в установлении предельных размеров земельных участков таким образом, чтобы добиться наиболее эффективного их использования.

«В новом законе, который пришёл на смену закону, принятому в 2003 году, учтено мнение всех муниципальных образований области – их возможности и практика землепользования, а также учтён опыт соседних регионов, - говорит Николай Шелыгин.  - Закон очень удобный. Во-первых, он позволяет заниматься различными видами фермерской деятельности – животноводством, огородничеством, садоводством, дачным строительством. Во-вторых, человеку, который составляет свой бизнес-проект исходя из избранного вида сельскохозяйственной деятельности, будут понятны предельные размеры земельных наделов в той или иной местности.  Предприниматель сможет спланировать, что он на этой земле посадит и какая будет отдача».

Самое главное, считает Николай Шелыгин, чтобы люди осознали, что они берут эту землю для конкретных целей – занятием фермерской деятельностью.

«При этом местные администрации, которые будут передавать земельные наделы из государственной или муниципальной собственности в частные руки, должны строго контролировать целевое использование земли», - подчеркнул депутат.

                         Муниципалитеты получат бюджетный кредит на три года

Депутаты поддержали инициативу Губернатора  области о внесении изменения в статью 17 закона области «О межбюджетных трансфертах в Вологодской области». Поправка, которой областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством, предусматривает возможность увеличения с одного до трех лет срока предоставления кредита на кассовый разрыв муниципальным бюджетам за счет  средств областного  бюджета. Аналогичная норма действует и по отношению к субъектам федерации.  

В интересах предпринимателей

Депутаты поддержали инициированный Губернатором области антикризисный  закон «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Вологодской области», принятый в 1 чтении на 195 сессии. Теперь индивидуальным предпринимателям будет легче выжить в конкурентной среде, меньше будет и административной волокиты.

 «Мы удовлетворены компромиссным вариантом законопроекта, в котором учтены все предложения депутатов,- выразил общую позицию председатель комитета по бюджету и налогам Владимир Сверчков. В данном законопроекте размеры потенциально возможного дохода более  дифференцированы по видам бизнеса. В частности, снижены ставки патентов для социально значимых и востребованных на рынке услуг видов деятельности, а также учтена разница в  рентабельности бизнеса  на территории городов (Вологда, Череповец) и районах области. Остается пожелать, чтобы закон заработал в полную силу , так как 90% собранных по этим видам деятельности налогов останутся на местах и  пополнят местную казну». 

Закон   о поддержке чернобыльцев рассмотрят в декабре

В ходе работы депутаты решили отложить на декабрьскую сессию рассмотрение вопроса о переносе с 1 января 2010 года на 1 января 2011 года сроков вступления в силу закона области « О дополнительном материальном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий, ядерных испытаний, а также членов их семей", где р ечь идет об увел ичении  с 1 января 2010 года ежемесячной доплаты к денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 200 до 500 рублей и установления единовременных денежных компенсаций на погребение и изготовление, установку надгробных памятников членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон отдельных категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие радиационных аварий и катастроф. Отнести сроки вступления закона еще на год заставила непростая финансовая ситуация. Однако горячее и аргументированное выступление перед депутатами председателя областной организации «Союза чернобыльцев» Владимира Широбокова повлияло на позицию народных избранников. 

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/037/0374ddd0309cc90297ff95abc926e33d.jpgПредседатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров обратился к коллегам:

 «Предлагаю отложить данный закон и поработать над ним до второго чтения. Нужно провести консультации, взвесить  цену вопроса и  принять консолидированное решение. Эти люди защитили страну от ядерной катастрофы, они ждут от нас мудрого решения».

В ходе 196 сессии депутаты рассмотрели более 70 вопросов, внесли изменения в ряд областных законов и дали отзывы на поступившие федеральные законодательные инициативы.

        Завершая работу сессии, председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров поблагодарил коллег за результативную работу и объявил,  что 8 декабря 2009 года,   в преддверии второго чтения бюджета, в Законодательном Собрании области выступит  Губернатор Вячеслав Позгалев, который ответит на все вопросы народных избранников.

 Николай Тихомиров также предложил коллегам провести в декабре две сессии 9 и 25 декабря. Соответственно заседания коллегии по определению повестки дня сессии провести 4 и 15 декабря. 

 

Пресс-служба Законодательного Собрания области

27.11.2009  года


© Законодательное Собрание Вологодской области
При использовании информации ссылка на источник обязательна

Количество просмотров: 2322

RSS
Рекомендовать материал




Интернет-приемная

Подписаться на рассылку