1 июля в Законодательном Собрании области состоялась последняя перед парламентскими каникулами, 193-я сессия Законодательного Собрания области. Ключевыми вопросами сессии стали корректировка бюджета области и рассмотрение закона о противодействии коррупц
    События    1 июля в Законодательном Собрании области состоялась последняя перед парламентскими каникулами, 193-я сессия Законодательного Собрания области. Ключевыми вопросами сессии стали корректировка бюджета области и рассмотрение закона о противодействии коррупц

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/916/9169bdc55e1d36f9f81c2a2ca8dfa6e2.jpg1 июля в Законодательном Собрании области состоялась последняя перед парламентскими каникулами, 193-я сессия Законодательного Собрания области. Ключевыми вопросами сессии стали корректировка бюджета области и рассмотрение закона о противодействии коррупции. По установившейся традиции, предваряя работу сессии, и.о. председателя Законодательного Собрания Владимир Буланов тепло поздравил с прошедшим днем рождения руководителя аппарата Законодательного Собрания Владимира Куликова, пожелал ему крепкого здоровья, успехов в работе.

Главным вопросом сессии стало внесение изменений в областной бюджет текущего года. О том, насколько изменились макроэкономические показатели, каковы приоритеты по сути нового главного финансового документа области, и как будет покрываться  рекордно высокий дефицит бюджета, депутатам рассказал начальник департамента финансов, первый заместитель Губернатора области Сергей Тугарин. В обстоятельном докладе Сергей Тугарин в частности отметил, что  плановые показатели областного бюджета 2009 года по собственным доходам уменьшаются в 2 раза, с 37,7 млрд. рублей до 18,8 млрд.рублей (на 18,9 млрд.руб.). 

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/385/3857271ac5e2232840b6f725cc2c20c7.jpgНаибольшее снижение доходов ожидается по налогу на прибыль -  в четыре раза (с 21 до 5,2 млрд .руб.). Причиной этому является значительное ухудшение финансовых результатов деятельности предприятий. 

Финансово-экономическое положение металлургического сектора экономики можно охарактеризовать как тяжелое, но стабильное, но и в остальных отраслях экономики положение дел остается сложным. Если в прошлом году убыточной была работа каждого третьего предприятия, то в настоящее время – каждого второго.

Поступление налога на прибыль, за исключением химиков и металлургов, ожидается в сумме 4,2 млрд. руб., что на треть (-2,0 млрд.руб.) ниже первоначального прогноза и на 28 % (-1,6 млрд.руб.)  ниже уровня 2008 http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/bc1/bc118d04ee1e404977789b115cef6484.jpgгода.

Со снижением объемов производства продукции предприятия сокращают и численность работающего персонала. При этом зарплата оставшихся сотрудников практически не возрастает.

Объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета и Фонда реформирования ЖКХ увеличен по сравнению с первоначальным на 2,6 млрд. рублей – с 5,4 млрд.руб. до 8,0 млрд. рублей.

В целом объем доходов составит 26 870 975,6 тыс. рублей.

При этом дефицит областного бюджета составит почти 10,5 млрд. руб., или 55,6% от объема собственных доходов.

Поправками уточнены и расходы областного бюджета, которые составят 37,3 млрд. руб ., что ниже первоначально принятого бюджета на 9,0 млрд. руб. При этом, по словам Сергея Тугарина, безусловно будут обеспечены публичные нормативные обязательства и социальные выплаты (данные расходы учтены в соответствии с законами области, размеры выплат сохранены на уровне 2008 года в объеме 4,7 млрд. руб.), выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, оплата коммунальных услуг. Расходы на приобретение продуктов питания и медикаментов для государственных учреждений сохранены на уровне 2008 года, другие текущие расходы обеспечены с сокращением на 30 процентов.

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/a3b/a3b4116b55b2f490c82ef9b12324ff84.jpg Вместе с тем, в соответствии с поправками, в значительной мере сокращены расходы на капитальное строительство, капитальные ремонты и приобретение оборудования. Объем средств на строительство объектов областной и муниципальной собственности в текущем году составит 1, 9 млрд. рублей, что меньше, чем в утвержденном бюджете, в 3 раза.  

Значительно сокращены ассигнования на реализацию долгосрочных целевых и ведомственных программ.

В то же время по-прежнему значительными остаются расходы на поддержку сельского хозяйства  - 1,6 млрд. рублей.

Рассматривая поправки в бюджет, депутаты с удовлетворением отметили, что в них учтены предложения депутатов постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию.

Объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области в 2009 году составит 15,3 млрд. руб., что ниже, чем утверждено в областном бюджете, на 3,9 млрд. руб.

Основное снижение произошло за счет сокращения субсидий на капитальные вложения – на 2,4 млрд. руб., на поддержку физической культуры и спорта – на 0,3 млрд. руб.http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/654/654f4de4b4bb4829aa2bbae7e24c0524.jpg

В полном объеме сохранены объемы субсидий на питание школьников -  в сумме 320,4 млн. рублей (из расчета 25 рублей в день) и на обеспечение молоком учащихся 1-4 классов - в сумме 76,5 млн. рублей.

В своем докладе Сергей Тугарин уделил особое внимание источникам покрытия дефицита бюджета. На это будут направлены остатки средств областного бюджета на 1 января 2009 года в сумме 2 461 950 тыс. рублей, кредиты из федерального бюджета в объеме 5 829 264,9 тыс. рублей и кредитные ресурсы коммерческих банков в сумме 2 192 152,9 тыс.рублей.

В основном представленные Сергеем Тугариным цифры поправок уже были известны депутатам. На протяжении последних недель во всех комитетах областного парламента шла скрупулезная работа над поправками в закон, поэтому вопросов о том, почему главный финансовый документ области претерпел сокращение практически по всем ключевым направлениям, не последовало. В то же время депутаты обменялись мнениями по предложенным поправкам и задали Сергею Тугарину уточняющие вопросы. Депутат Евгений Коротков выразил общее мнение депутатов, когда  задал вопрос:

«Безусловно, предложенные поправки в бюджет восторга не вызывают, но не придется ли еще его сокращать?»

«Мы исходили из минимальных расходов по обеспечению жизнедеятельности области – ответил Сергей Тугарин, - но резервы для сокращения расходов еще есть».

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/9e5/9e50909fe635d95a204be233c92542c4.jpgДепутат Алексей Канаев заострил внимание на вопросе, который волновал многих депутатов – для погашения дефицита бюджета среди прочего будут привлекаться и кредиты коммерческих банков. Известно, что один такой кредит в размере миллиарда рублей уже получен под 20,5 процентов годовых. Алексей Канаев поинтересовался:

«Нет ли возможности снизить процентную ставку по кредиту. И чем в этом вопросе законодательная власть может помочь исполнительной?».

Сергей Тугарин ответил без лукавства:

«Да, банки кредитуют власть дороже, чем бизнес. В то же время, привлечение кредитов коммерческих банков – это печальная необходимость. И вряд ли удастся существенно повлиять на снижение ставки по кредиту».

Свое мнение по представленным поправкам высказали и представители фракций областного парламента.

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/a40/a404a335676059a8606b877b417b9bb5.jpgЛюдмила Ячеистова

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:  Бюджет-2009, несомненно, исключительно сложный. Собственных доходов области – чуть более 18 миллиардов. Для сравнения в 2008 году – более 34 миллиардов. И если говорить о возможности использования собственных доходов, то они покрывают в текущем году только «полторы позиции»: заработную плату бюджетников и большую часть коммунальных расходов бюджетной сферы. Для всего остального – строительства больниц, дороги и так далее – нам придется использовать кредитные ресурсы.

Будет ли лучше бюджет следующего года? Наверное, вряд ли. Нынешние экономические обстоятельства сложились независимо от нас: разразившийся кризис заставляет с ним считаться.

Но при всей сложности ситуации есть и немало положительных моментов. Главный из которых – это социальная ориентированность бюджета. Все-таки 70 процентов расходной части идёт на исполнение социальных гарантий. Более того, раздел бюджета «Социальная политика» стал единственным, ассигнования по которому были увеличены. Причем на значительную сумму – почти на 404 миллиона рублей.

Чрезвычайно важно и то, что даже в рамках такого бюджета удалось найти средства на обеспечение стимулирующих выплат работникам здравоохранения в объеме 67,5 млн. руб. Этот проблемный вопрос члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ставили перед Правительством области.

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/00c/00c98e46ba8758484fbd1cb835c9c8db.jpgАлександр Болотов

Член фракции "Справедливая Россия": В результате экономического кризиса, резкого снижения спроса на продукцию наших предприятий - экспортеров падение бюджетных  доходов составит более 16 млрд. рублей. «Под нож» пойдет весь бюджет развития, который мы заложили прошлой осенью, принимая основной финансовый документ области на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов. Вологодская область из региона с наиболее высокими темпами развития вошла в число территорий, где экономика несет наибольшие потери.

 Как поступают лидеры в такой ситуации?  Конечно, не прячут голову в песок, а трезво оценив ситуацию, расставляют приоритеты, чтобы минимизировать потери. В первую очередь, мы отказались от расходов, без которых трудно, но можно обойтись. Справедливо, что власть начала с себя, сократив на треть затраты на госуправление. Справедливо и то, что при вынужденном снижении финансирования всех бюджетных отраслей, расходы на социальную политику увеличены более, чем на 400 млн. рублей. Так и в дружной семье, когда приходит беда, лишний кусок отдается  слабому. Кризисы приходят и уходят, а социально незащищенные граждане - ветераны, инвалиды, многодетные и неполные семьи должны ощущать постоянную заботу государства.  И это справедливо.

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/431/4316aab432e068aeaa1244815e50157d.jpgНиколай Жаравин

Руководитель фракции КПРФ:  Измененный бюджет в полной мере не соответствует антикризисной программе, которую Губернатор области представил Законодательному Собранию в мае этого года. В секвестрованном бюджете расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены на 2009 год в размере 2329,9 млн. рублей, что выше уровня 2008 года на 417,6 млн. рублей или на 21,8%. Доля расходов на обслуживание власти выросла с 4,9% в 2008 году до 6,3% в 2009 году. Более того, бюджет не предусматривает сокращение расходов на содержание органов государственной власти области в объемах, записанных в Антикризисной программе. В программе оптимизация расходов на управление заложена в объеме 836,5 млн. рублей, а в законе о бюджете на 2009 год сокращение расходов на обеспечение деятельности Правительства области предусмотрено в сумме 89,4 млн. рублей, на государственную исполнительную власть - 217,2 млн. рублей. В сумме эти цифры составляют менее 40% предполагавшейся оптимизации расходов на содержание власти.

Сергей Каргинов

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/a03/a035bb66e5d5e549a48ea80184c87e03.jpg Руководитель фракции ЛДПР: Бюджет будет сложным. Но, несмотря ни на какие беды, мы не должны урезать расходы на образование. Вместо этого финансирование этой статьи сокращено более, чем на 1 миллиард рублей. Физкультура и спорт не досчитаются 400 миллионов рублей. Вспомните поколение 90-х годов. Его недаром называют потерянным – многие дети и молодежь росли сами по себе, развлекаясь в подворотнях и подвалах. Кто из них вырос? Давайте честно признаемся, год, а то и два за счет бюджета мы не будем строить дороги или дома, но нельзя экономить на нашем будущем – образовании.

Еще один важный вопрос вызывает недопонимание. Мы являлись областью-донором почти 10 лет. Например, в прошлом году консолидированный бюджет области составил 74 миллиарда рублей. Из них регион передал в федеральный центр 37%. Это - 27 миллиардов рублей. А теперь мы просим оказать нам помощь. Москва деньги дает, но недостаточно и говорит – около трех миллиардов рублей возьмите в частных банках. Но тогда на обслуживание долга нам придется потратить около 400 миллионов рублей. Почти полмиллиарда на ветер! Лучше бы мы отдали эти деньги на нужды образования.

После всестороннего обсуждения большинством голосов депутаты приняли представленные поправки в бюджет области.

Поскольку прогнозируется сокращение доходов областного бюджета на 37,4% по сравнению с учтёнными показателями при формировании показателей областного бюджета на 2009 год, признаны утратившими силу положения закона о бюджете в части, касающейся планового периода 2010 и 2011 годов. Областной бюджет утвержден только на 2009 год.

Село поддержат.

В целях обеспечения продовольственной безопасности депутаты убедили Правительство области в необходимости дополнительной поддержки сельского хозяйства. АПК получит дополнительно около 165 млн. рублей. Из них: на ГСМ – 58 млн. рублей, на приобретение льноперерабатывающей техники - 106,3 млн.руб. В целом на финансирование этой стратегически важной отрасли в 2009 году будет направлено 1.6 миллиарда рублей.

Таким образом сельхозтоваропроизводителям будет компенсирована часть затрат на уплату процентов по кредитам, расходы на проведение весенне-полевых и уборочных работ, на поддержку племенного животноводства и элитного семеноводства, приобретение минеральных удобрений.

Путевки в областные санатории не подорожают

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/653/653def4e6bb1cbfecb7d839a96081580.jpgНа состоявшейся сессии областные парламентарии приняли ряд законопроектов в рамках антикризисных мер. Все они устанавливают для хозяйствующих субъектов льготные условия налогообложения. В частности, на 2009 год освобождены от налога на имущество все 8 санаторных учреждений области. Хотя реализация законопроекта и приведет к выпадающим доходам областного бюджета, но отрасль получит солидную поддержку. Высвободившиеся средства санаторно-курортные учреждения области смогут направить на обновление медицинского оборудования, что, по мнению депутатов, приведет к повышению качества и объема услуг, а главное позволит сохранить стоимость путевок на уровне 2008 года.  

Другим законом области установлены льготные условия налогообложения для зоопарков на территории Вологодской области. Речь идет о поддержке зоопарка созданного на территории Великоустюгского района, который является филиалом «Московского государственного зоологического парка». Дело в том, что столичному зоопарку для его развития власти Москвы предоставили налоговую льготу по имуществу. Условия налогообложения должны быть равными, посчитали депутаты и поддержали предоставление налоговой льготы для Великоустюгского зоопарка.

Вернуть малый бизнес на лесные делянки

Еще одна антикризисная мера, поддержанная на сессии это инициатива депутатов постоянного комитета по экономической политике и собственности «О внесении изменения в статью 29 Лесного Кодекса Российской Федерации». 

В законопроекте депутаты обращают внимание своих коллег из Государственной Думы на то, что в марте 2009 года вступили в силу поправки в Лесной кодекс, которые отменили лесопользование на основании краткосрочных договоров купли-продажи, предусматривая осуществление заготовки древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В непростой экономической ситуации эти меры, по сути, лишили субъекты малого и среднего предпринимательства возможности продолжить свою деятельность в сфере лесного бизнеса, ведь процесс заключения договора аренды сложен и длителен. Кроме того, договор аренды сроком от 10 до 49 лет возлагает на арендатора дополнительную ответственность по проведению лесохозяйственных, противопожарных мероприятий, строительству лесных дорог, требующих серьезных капитальных вложений, что, конечно, не под силу субъектам малого предпринимательства.

Депутаты предложили внести в Лесной Кодекс изменения, предусматривающие продление возможности заключения договоров купли-продажи для субъектов среднего и малого предпринимательства до 1 января 2011 года. По мнению областных парламентариев, это позволит небольшим лесозаготовительным предприятиям сохранить свой бизнес и основательно подготовиться к оформлению договоров аренды на лесные участки.

Сними автомобиль с учета - получишь транспортную льготу!

На состоявшейся сессии депутаты приняли изменения в закон области  «О транспортном налоге», согласно которым на 2009 год предоставлена льгота по транспортному налогу гражданам - владельцам легковых автомобилей и мотоциклов до 1990 года выпуска включительно, снявшим в течение 2009 года с учета транспортное средство в связи с утилизацией. Вопрос о предоставлении налоговых льгот перед Управлением ФНС не раз ставили муниципальные образования области, где накопилась значительная недоимка по транспортному налогу в отношении владельцев легковых автомобилей и мотоциклов с годом выпуска до 1990 года включительно. По мнению депутатов, законопроект стимулирует граждан снять с учета в ГИБДД неиспользуемые машины и мотоциклы.  В ходе рассмотрения законопроекта депутат Михаил Суров обратил внимание коллег на неразбериху, которая царит в системе сборов транспортного налога и предложил принять закон только в первом чтении, одновременно создав рабочую группу по его доработке. Однако депутаты посчитали, что затягивание с решением вопроса лишит граждан возможности получить льготу по транспортному налогу и большинством голосов приняли закон области.

Закон «О противодействии коррупции» принят

http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/388/38861dd6f706eb4e3b192926e042cee3.jpgНа состоявшейся сессии депутаты приняли закон области «О мерах по противодействию коррупции в Вологодской области». Перед рассмотрением законопроекта и.о. председателя Законодательного Собрания http://vologdazso.ru/upload/medialibrary/d3e/d3e034cdb84419234f467b84a8d01fb1.jpgВладимир Буланов обратил внимание депутатов на то, что это первая законодательная инициатива, разработанная и внесенная прокуратурой Вологодской области, и поздравил Прокурора области Сергея Хлопушина с начинанием. Представляя закон, Сергей Хлопушин рассказал о том, как велась работа над ним, какие вносились изменения. После ряда уточняющих вопросов  областные парламентарии приняли закон области. Отныне законодательно закреплена необходимость мониторинга областного законодательства с целью предупреждения коррупционных проявлений. В частности, на предмет коррупционной составляющей будут проверяться нормативные акты законодательной и исполнительной ветвей власти. По мнению депутатов, власть получила эффективный инструмент для устранения предпосылок возникновения коррупции.

Предполагается, что в октябре 2009 года положительный законотворческий опыт Вологодской области по разработке и принятию антикоррупционного законодательства будет рассматриваться в Совете Федерации.

Всего в ходе напряженного парламентского дня депутаты рассмотрели 70 вопросов. Завершая работу сессии, и.о. председателя Законодательного Собрания области Владимир Буланов предложил провести коллегию Законодательного Собрания 15 сентября, а очередную 194-ю сессию 23-го сентября.

 

 

Пресс-служба Законодательного Собрания области

 

 

 

03.07.2009  года


© Законодательное Собрание Вологодской области
При использовании информации ссылка на источник обязательна

Количество просмотров: 1316

RSS
Рекомендовать материал




Интернет-приемная

Подписаться на рассылку