27 мая в Законодательном Собрании области состоялось заседание 192-й сессии областного парламента. Предваряя работу сессии, по установившейся традиции и.о. председателя Законодательного Собрания Владимир Буланов тепло поздравил с прошедшим днем рождения депутата Марину Денисову и вручил памятную медаль «Совет Федерации. 15 лет» депутату Константину Симакову. Вручая награду Совета Федерации, Владимир Буланов отметил весомый вклад, который внес депутат в развитие экономики и социальной сферы Грязовецкого района и заслуженный авторитет авторитет, которым пользуется Константин Симаков у своих избирателей.

Ключевыми вопросами сессии стали  рассмотрение закона области «Об исполнении областного бюджета за 2008 год»  и внесение изменений в бюджет текущего года.

           Докладывая депутатам об исполнении областного бюджета за 2008 год, заместитель начальника департамента финансов Вологодской области Валентина Артамонова подчеркнула принципиальный момент - основные бюджетные и налоговые обязательства за 2008 год выполнены. Вместе с тем, по словам Валентины Артамоновой, минувший год сложился неоднозначно. Если по итогам 9 месяцев экономика шла в рост, то уже с октября влияние кризиса стало ощутимым. В первую очередь пострадали отрасли металлургической и химической промышленности, которые обеспечивают 72% производимой в области продукции и  92% прибыли.

За октябрь-декабрь спад в металлургии составил 44%. Экспортные цены в декабре упали по сравнению с августом в 2 раза. В результате в 2008 году объемы производства в металлургии снизились по сравнению с 2007 годом  на  8%. В химическом производстве в 2008 году падение произошло на 5% к уровню 2007 года.

Тем не менее, высокие темпы роста экономики в начале года позволили выполнить план по собственным доходам бюджета на 102,2%, что составило 34, 4 млрд. рублей. Получено прибыли 95,6 млрд. рублей,  это на 20,3 млрд. больше, чем в 2007 году.

В 2008 году область заплатила во все уровни бюджетов 73,6 млрд. рублей налогов, из которых 37 % перечислено в федеральный бюджет.

В консолидированный бюджет области поступило налоговых и неналоговых доходов 45,8 млрд. рублей. По сравнению с 2007 годом собственные доходы возросли на 10 млрд. рублей, или на 28%. Основные налогоплательщики  области это металлурги, они обеспечили 33% доходов в бюджет, химики – 13%, строители и транспортники – по 4% соответственно. В 2008 году область вошла в десятку регионов, имеющих наилучшую собираемость налогов (занимает 6 место). Уровень недоимки на протяжении 2007 – 2008 годов составил 2% от собранных налогов.

В местные бюджеты поступило 11,4 млрд. рублей собственных доходов, рост - 23%. Бюджеты районов выросли на 32%, поселений – на 37%, городских округов – на 17%.

Расходы областного бюджета составили 39 млрд. рублей, рост к 2007 году - 26%.

В 2008 году областной бюджет  сохранил социальную направленность. Почти 61% бюджетных средств были направлены на финансирование мероприятий в социальной сфере и на поддержку бюджетов муниципальных образований.

Представитель финансового блока  Правительства обратила также внимание депутатов на то, что среднемесячная заработная плата по области в целом составила 15892 рубля, в реальном выражении за минусом инфляции она выросла на 6%. Вологодчина вошла в число 22 регионов России с наиболее высоким уровнем оплаты труда.      

За счет средств областной казны с 1 февраля 2008 года на 14% была повышена заработная плата бюджетникам. В образовании она составила в среднем 9873 рубля, в здравоохранении и социальной защите - 11849 рублей.

Расходы на образование составили 2265,3 млн. рублей (рост - 0,2 млн. руб.), на культуру 835 млн. рублей (рост  - 105 млн. руб.), здравоохранение получило 2332,5 млн. рублей (+23%), на развитие физкультуры и спорта направлено 294 млн. рублей (рост в 1,4 раза), на социальную политику направлено 4,0 млрд. рублей (+29%). Расходы на господдержку сельского хозяйства составили 2336,8 млн. рублей (рост - 945 млн. рублей). Объем финансирования капитального строительства вырос на 44% и составил   4316, 6 млн. рублей.  Дорожное хозяйство  профинансировано на 3225,8 млн. рублей. С участием областного бюджета построено 15 новых объектов здравоохранения, образования, культуры. За минувший год построено 526,9 тыс.кв.м. жилья – рост 45,9 тыс. кв.м.
Объем государственного долга на 1 января 2009 года увеличился на 132,6 млн. рублей и составил 2742 млн. рублей.

Завершая свое выступление, Валентина Артамонова сказала:

«Многие проблемы в жизни области были решены благодаря вашему пониманию общих задач и желанию сделать область богаче, а жизнь вологжан качественнее. Впереди у нас нелегкая работа по удержанию экономических и социальных позиций в условиях кризиса. Надеюсь на дальнейшее конструктивное сотрудничество» .

Выступая по обсуждению доклада, депутат Сергей Каргинов отметил, что экономический кризис заставил все уровни власти более внимательно отнестись к проблемам малого и среднего бизнеса. Надо и впредь уделять этой сфере больше внимания – заметил депутат.

 Депутат Николай Жаравин обратил внимание Правительства на то, что по линии здравоохранения в 2008 году  не освоено средств почти на 125 миллионов рублей, и попросил дать подробный отчет о причинах этого. Депутат Владимир Мигальников  заострил внимание Правительства на необходимости поиска источников для погашения кредиторской задолженности.

Председатель постоянного комитета по бюджету и налогам Владимир Сверчков отметил, что проект закона об исполнении областного бюджета области за 2008 год был всесторонне изучен депутатами профильного комитета: 

        «Общая сумма поправок в 2008 году в сторону увеличения доходной базы областного бюджета составила 11,9 млрд. рублей. Расходы на социальную сферу в областном бюджете 2008 года составили более 60%. В процессе исполнения областного бюджета в 2008 году значительная часть средств была направлена на поддержку сельского хозяйства. Объем финансирования этой отрасли в 2008 году составил 6,11% расходной части областного бюджета, или 2,4 млрд. рублей. Профинансированы следующие целевые программы: Развитие молочного животноводства в Вологодской области, Развитие льняного комплекса в Вологодской области, а также выделены средства на   приобретение горюче-смазочных материалов в целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей во время проведения посевных и уборочных работ. В 2008 году в области было реализовано 28 областных целевых программ, которые направлены на решение ключевых вопросов развития области и оказание поддержки населению нашего региона. В течение 2008 года на исполнение областных целевых программ были направлены средства в сумме 4,7 млрд. рублей, что составляет 12,2 % от общего объема расходов областного бюджета, и что больше по сравнению с 2007 годом на 1,5 млрд. рублей, или на 46,8 %» .  

        Оценку исполнения бюджета за 2008 год дала и  руководитель Контрольно-счетной палаты Вологодской области Александра Шустикова, которая отметила, что главная задача, которая стоит перед органами власти всех уровней – повышать качество управления бюджетными средствами.

        

На 192-й сессии депутаты внесли точечные поправки в закон области "Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов", сохранив его основные параметры – доходную, расходную части и объем дефицита.

Внесение изменений в закон области вызвано в первую очередь необходимостью срочного финансирования тех расходов, которые связаны с исполнением федеральных программ по принципу  софинансирования, а также с необходимостью исполнения ряда целевых программ. В частности:

 18 млн. рублей перераспределены в рамках целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы». Она дополнена новыми мероприятиями. Так, предусмотрены дополнительные новые виды субсидий на обеспечение поручительств по созданию гарантийного фонда, на возмещение затрат по организации обучения, создания и ведения собственного дела, на развитие и поддержку инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемые некоммерческими организациями.

2,5 млн. рублей добавлено на «Дорожное хозяйство». Это всего лишь 5% от стоимости строительства двух новых объектов - автодороги Сорожинская – Яхренга и мостового перехода через реку Печеньгу на автодороге Чуриловка – Великодворье. Указанные объекты строятся по принципу софинансирования и область, вложив свои 2,5 миллиона рублей, может рассчитывать на получение   из федерального бюджета еще 47 миллионов рублей, что составит 95% от стоимости работ.

57 миллионов областных рублей выделено на закупку автотранспорта и коммунальной техники. Это 28% необходимой суммы. При исполнении этого условия область может рассчитывать на федеральную долю в сумме 141 млн. рублей. 

На 11 миллионов рублей вырастут расходы на функционирование центров занятости. Эти средства необходимы на увеличение численности работников в центрах занятости Череповца, Вологды и Сокола, где резко выросли объемы работы по переобучению и трудоустройству граждан.

На 15 миллионов рублей уменьшены расходы по разделу «Сельское хозяйство». Вместе с тем, вводятся новые виды поддержки сельских товаропроизводителей. В частности, на 9,1 миллиона рублей увеличены расходы на возмещение части затрат на производство животноводческой продукции, более 4 млн. рублей выделяется на поддержку  личных подворий, более 2 млн. рублей - на компенсацию потребительским кооперативам части затрат на приобретение с/х техники.

На 128 млн. рублей расширяется объем государственных гарантий Вологодской области. Список хозяйствующих субъектов, перед которыми Вологодская область выступает гарантом, пополнился организациями ЗАО «Горстройзаказчик» и НО «Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области».

На состоявшейся сессии депутаты внесли изменения в Устав Вологодской области. В частности, изменения касаются порядка представления Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В соответствии с Федеральным законом право представления Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации получит та политическая партия, за список кандидатов которой проголосовало большинство избирателей в регионе.

Другим изменением в Устав областные парламентарии определили сроки полномочий созыва депутатов. В частности, депутаты уточнили, что полномочия созыва депутатов Законодательного собрания области заканчиваются в день заседания первой сессии нового созыва.

На 192-й сессии областные парламентарии внесли изменения в «Программу  государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области на 2009-2011 годы». Депутаты утвердили  ее стоимость в сумме 7635,3 млн. руб., что на 269,3 млн. рублей меньше стоимости действующей Программы. Сокращение произошло за счет уменьшения   отчислений из областного бюджета – на 3,8 млн. рублей, а также за счет снижения поступлений из территориального фонда ОМС – на 265,6 млн. рублей. При этом расходы муниципальных бюджетов по Программе изменению не подверглись. 

На состоявшейся сессии депутаты  рассмотрели и приняли ряд  изменений в областное избирательное законодательство. С этой целью депутаты внесли поправки в законы области «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области», «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» и «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области». Изменениями, в частности, уточнен круг избирательных объединений, которые могут быть включены в списки политических партий, иных общественных объединений, имеющих право принимать участие в выборах. 

На состоявшейся сессии депутаты  приняли закон области, наделяющий органы местного самоуправления муниципальных районов и город Череповец полномочиями по назначению единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Выплата указанных пособий на территории области производится в централизованном порядке департаментом труда и социального развития области.

Завершая работу сессии, и.о. председателя Законодательного Собрания области Владимир Буланов поблагодарил депутатов за конструктивную работу и предложил провести коллегию Законодательного Собрания 16 июня, а 193 сессию 24 июня. Всего в ходе работы сессии депутаты рассмотрели 51 вопрос.

 

 

 

 

Пресс-служба

Законодательного Собрания области.

29.05.2009  года