[тема: Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ...] http://vologdazso.ru Новое в теме Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... форума Общественное обсуждение законопроектов на сайте [vologdazso.ru] ru http://backend.userland.com/rss2 Thu, 30 Apr 2026 22:07:40 +0300 Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... в форуме Общественное обсуждение законопроектов.
Информация
об учете замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения проекта закона области

Проект закона области  "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств" был вынесен на общественное обсуждение 15 марта  2013 года.
В период с 15 марта 2013 года по  15 апреля 2015  года на официальный сайт  Законодательного Собрания области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (раздел «Обсуждаем законопроекты») пользователями было размещено 10 сообщений, содержащих   предложения   и отзывы по проекту закона.
С учетом  поступивших предложений  в проект закона области "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств" были внесены следующие поправки:
1)    введены основные понятия - специализированная стоянка, специализированная организация, перечень  специализированных стоянок;
2)    закреплено право любого юридического лица или индивидуального предпринимателя      осуществлять деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку,   хранению и возврату задержанных транспортных средств  в заявительном порядке  на основании договора, заключенного  с уполномоченным Правительством области органом исполнительной государственной  власти области;
3)    в целях защиты прав владельца  транспортного средства от повреждений   в обязанность   представителя   специализированной организации вменено опечатывание конструктивно предусмотренных мест  доступа в задержанное  транспортное средство и  его   фотосъемка до начала перемещения транспортного средства на специализированную стоянку;
4) введена норма, в соответствии с  которой  по требованию владельца транспортного средства составляется  акт  возврата задержанного транспортного  средства и производится его  фотосъемка;
5) уточнен  порядок оплаты расходов на   хранение  - плата за хранение задержанного транспортного средства взимается за каждый полный час   его хранения с момента  помещения на специализированную стоянку и  до момента обращения  владельца или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления   задержанным транспортным средством о выдаче задержанного транспортного средства;
7) право  устанавливать размеры платы за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и платы за его хранение на специализированной стоянке    наделен   уполномоченный Правительством области орган  исполнительной государственной  власти области;
8 ) определен срок, в течение которого Правительством области должны быть приняты  нормативные правовые акты, необходимые для реализации положений     закона области – до 01 июня 2013 года.
Предложения    по дополнению  проекта закона нормами, регулирующими   либо   порядок применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного   средства, запрещении его эксплуатации,  либо порядок действий сотрудников органов внутренних дел при применении  указанной меры не  были  приняты, т.к.   федеральный законодатель  не наделил субъекты Российской Федерации  правом своими нормативными правовыми актами  регулировать  административное законодательство.  
Часть 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях четко определяет  правовое регулирование субъектов  Российской Федерации – установление  порядка перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения,  оплаты расходов на перемещение и хранение,  возврата транспортных средств.
Действия сотрудников  органов внутренних дел при меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного   средства, запрещении его эксплуатации применении   урегулированы  в  Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 № 185 (ред. от 13.08.2012).

29.03.2013 16:01:49, Администратор.]]> http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message61/ http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message61/ Fri, 29 Mar 2013 16:01:49 +0300 Общественное обсуждение законопроектов Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... в форуме Общественное обсуждение законопроектов.
Ознакомившийсь с предложенными проектами, хотел бы уточнить проект Сергея Кобзева. В понятийный аппарат я бы добавил понятие "представитель уполномоченного лица" и расшифровал бы его так:

"представитель уполномоченного лица – работник уполномоченного лица, либо иное физическое лицо действующее в интересах и от имени уполномоченного лица на основании доверенности или иного управомочивающего документа".

Данное понятие используется в п. 2 ст. 2 Законопроекта.
11.03.2013 09:39:34, Вадим Смирнов.]]> http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message57/ http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message57/ Mon, 11 Mar 2013 09:39:34 +0300 Общественное обсуждение законопроектов Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... в форуме Общественное обсуждение законопроектов.
Ознакомивший с проектом Закона предлагаем дополнить его рядом положений, направленных на систематизацию и более подробную регламентацию понятийного аппарата, а также процедурных вопросов отбора и последующей деятельности специализированных стоянок.



В частности, предлагаем ввести в преамбулу проекта Закона следующий понятийный аппарат:

«1) специализированная стоянка - специально отведенное охраняемое место, представляющее собой земельный участок, соответствующее требованиям, установленным Правительством Вологодской области, на которое помещается задержанное транспортное средство и на котором осуществляется его хранение;

2) договор - договор на осуществление перемещения и последующего хранения задержанных транспортных средств определенных категорий на специализированной стоянке на определенных территориях обслуживания, заключаемый между уполномоченным Правительством Вологодской исполнительным органом государственной власти Вологодской области и уполномоченным лицом;

3) уполномоченное лицо - юридическое лицо или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельности без образования юридического лица, осуществляющее перемещение транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на специализированную стоянку, их хранение и возврат на основании договора;

4) территория обслуживания - указанная в договоре территория муниципального образования, в пределах которой уполномоченным лицом осуществляется деятельность по перемещению, хранению и возврату задержанных транспортных средств;

5) лицо, уполномоченное на получение транспортного средства – лицо, владеющее транспортным средством на праве собственности, праве хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании, а также представитель владельца, действующий на основании доверенности, либо имеющий при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством.

6) перемещение задержанного транспортного средства – это совокупность процессов по погрузке задержанного транспортного средства на специализированный автомобиль (эвакуатор), транспортировке задержанного транспортного средства на территорию специализированной стоянки и разгрузке задержанного транспортного средства со специализированного автомобиля  (эвакуатора)



Для оформления отношений с уполномоченным лицом, включенным в Реестр, предлагаем ввести процедуру заключения договора на осуществление перемещения и последующего хранения задержанных транспортных средств на специализированной стоянке.

Со стороны области данный договор будет подписывать орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный Правительством.

Договор заключается сроком на 3 года.

В данном договоре будут предусмотрены права и обязанности, как уполномоченного лица, так и соответствующего органа исполнительной государственной власти области, меры и пределы ответственности уполномоченного лица, а также порядок прекращения отношений.

В связи с этим предлагаем статью 1 проекта Закона дополнить следующими пунктами:

«5. Орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный Правительством, направляет в адрес уполномоченного лица, включенного  в Реестр уполномоченных лиц, для подписания договор на осуществление перемещения и последующего хранения задержанных транспортных средств на специализированной стоянке. Данный договор должен быть подписан уполномоченным лицом в течение 10 календарных дней с момента получения.

6. Договор заключается сроком на 3 года. По истечение указанного срока данный договор подлежит перезаключению при условии соответствия уполномоченного лица требованиям утвержденным Правительством области.

7. В случае расторжения или прекращения договора уполномоченное лицо осуществляет хранение задержанных транспортных средств до момента заключения органом исполнительной государственной власти области договора с новым уполномоченным лицом. В течение 10 календарных дней с момента заключения договора новое уполномоченное лицо обязано своими силами и за свой счет обеспечить перемещение невостребованных задержанных транспортных средств на территорию своей специализированной стоянки.

В случае если на территории муниципального образования действует несколько уполномоченных лиц, то передача невостребованных задержанных транспортных средств осуществляется в течение 10 календарных дней с момента расторжения или прекращения договора ранее заключенного с уполномоченным лицом, на территорию специализированной стоянки уполномоченного лица или уполномоченных лиц определенную органом исполнительной государственной власти области



Для упрощения и повышения эффективности процессов перемещения, хранения и выдачи задержанных транспортных средств предлагаем следующее:



«Статья 2




1. Задержанное транспортное средство перемещается уполномоченным лицом, указанным в протоколе о задержании транспортного средства, на ближайшее специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку).

2. Представитель уполномоченного лица опечатывает конструктивно предусмотренные места доступа в транспортное средство.

3. Основанием для перемещения задержанного транспортного средства (включая погрузочные работы) служит протокол о задержании транспортного средства, составленный и подписанный должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы о задержании транспортного средства.

Уполномоченное лицо до начала процесса перемещения производит фотофиксацию и/или видеофиксацию внешнего вида задерживаемого транспортного средства».



Также предлагаем внести изменения в ст. 4 и ст. 6 проекта Закона, изложив их в следующей редакции:



«Статья 4





1. В целях возмещения расходов уполномоченной организации на перемещение и хранение задержанного транспортного средства с лица, совершившего административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, уполномоченными организациями взимается плата за перемещение и хранение задержанного транспортного средства.

Размер платы за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и размер платы за хранение задержанного транспортного средства устанавливается Правительством Вологодской области.

2. Размер платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства ежегодно определяется в порядке, установленном Правительством Вологодской области.

3. Размер платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства должен обеспечивать возмещение обоснованных и документально подтвержденных расходов уполномоченной организации на перемещение, хранение и возврат транспортных средств.

4. Срок задержания транспортного средства исчисляется с момента составления протокола о задержании транспортного средства.

5. Срок хранения задержанного транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку.

6. Плата за хранение задержанного транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке»



«Статья 4




1. Правительству области в срок до 1 апреля 2013 года обеспечить разработку и принятие порядка ведения Реестра уполномоченных лиц, а также установление размера платы за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и размера платы за хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке.

2. Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего закона области закон области от 28 июня 2012 № 2797-ОЗ "О порядке перемещения транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств и внесении изменения в статью 2 закона области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен (тарифов)"».



Указанные выше предложения разработаны по результатам анализа законодательства о порядке перемещения задержанных транспортных средств и с учетом  опыта близлежащих субъектов Российской Федерации, таких как г. Санкт-Петербург, Московская область, Ярославская область, Архангельская область и Мурманская область.


10.03.2013 10:49:07, Сергей Кобзев.]]> http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message56/ http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message56/ Sun, 10 Mar 2013 10:49:07 +0300 Общественное обсуждение законопроектов Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... в форуме Общественное обсуждение законопроектов.
Предлагаю в законопроект  добавить следующие статьи:






Статья 1

Для целей настоящего Закона Вологодской области используются следующие основные понятия:

1) транспортные средства - автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, тракторы, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации, а также маломерные суда;

2) специализированная стоянка - специально отведенное охраняемое место, представляющее собой земельный участок, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с настоящим Законом Вологодской области, на которое помещается задержанное транспортное средство и на котором осуществляется его хранение;

3) договор - договор об осуществлении перемещения, хранения и возврата задержанных транспортных средств определенных категорий и на определенных территориях обслуживания, заключаемый между уполномоченным Правительством Вологодской исполнительным органом государственной власти Вологодской области и уполномоченной организацией;

4) уполномоченная организация - юридическое лицо или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельности без образования юридического лица, осуществляющее перемещение транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на специализированную стоянку, их хранение и возврат на основании договора;

5) территория обслуживания - указанная в договоре территория муниципального образования, в пределах которой уполномоченной организацией осуществляется деятельность по перемещению, хранению и возврату задержанных транспортных средств;

Статья 2

1. Исполнение решения о задержании транспортного средства путем перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, хранение задержанного транспортного средства до устранения причины задержания, а также возврат задержанного транспортного средства осуществляются уполномоченной организацией, на территории обслуживания которой осуществлено задержание транспортного средства.

2. Задержанное транспортное средство перемещается уполномоченной организацией на  специализированную стоянку, расположенную на территории обслуживания.

3. Перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку производится с помощью другого транспортного средства способом, исключающим повреждение задержанного транспортного средства.

Уполномоченной организацией производится фотофиксация внешнего вида задерживаемого транспортного средства до перемещения его на специализированную стоянку и после помещения его на специализированную стоянку.

Требования к фотофиксации, срок хранения снимков и условия их предоставления устанавливаются  Вологодской области.

4. Хранение задержанного транспортного средства осуществляется уполномоченной организацией на специализированной стоянке, расположенной на территории обслуживания.

5. Вред, причиненный задержанному транспортному средству и находящемуся в нем имуществу при его перемещении или хранении на специализированной стоянке, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. На специализированной стоянке ведется учет задержанных транспортных средств в порядке, установленном Правительством Вологодской области.

7. Возврат задержанного транспортного средства владельцу или лицу, обладающему правом пользования или распоряжения задержанным транспортным средством, осуществляется уполномоченной организацией на основании письменного разрешения уполномоченного должностного лица после оплаты расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства либо в случае, предусмотренном в части 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 3

1. Между уполномоченной организацией и  уполномоченным Правительством Вологодской области исполнительным органом государственной власти Вологодской области заключается договор на три года.

2. Требования к уполномоченным организациям и специализированным стоянкам устанавливаются Правительством Вологодской области.

Статья 4

1. В целях возмещения расходов уполномоченной организации на перемещение и хранение задержанного транспортного средства с лица, совершившего административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, уполномоченными организациями взимается плата за перемещение и хранение задержанного транспортного средства.

Порядок взимания платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств устанавливается Правительством Вологодской области.

2. Размер платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства ежегодно определяется в порядке, установленном Правительством Вологодской области.

3. Размер платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства должен обеспечивать возмещение обоснованных и документально подтвержденных расходов уполномоченной организации на перемещение, хранение и возврат транспортных средств.

4. Срок задержания транспортного средства исчисляется с момента составления протокола о задержании транспортного средства.

5. Срок хранения задержанного транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку.

6. Плата за хранение задержанного транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке.

Статья 5

1. Настоящий Закон Вологодской области вступает в силу с 1 апреля 2013 года.

2. Транспортные средства, задержанные на территории Муниципального образования в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не возвращенные владельцам либо лицам, обладающим правом пользования или распоряжения задержанными транспортными средствами до дня заключения с вновь отобранными уполномоченными организациями договоров в порядке, предусмотренном настоящим Законом Вологодской области, подлежат передаче вновь отобранной уполномоченной организации, осуществляющей перемещение транспортных средств с территории обслуживания, на которой были задержаны указанные транспортные средства, с возмещением вновь отобранной уполномоченной организацией расходов по хранению указанных транспортных средств, понесенных лицом, осуществлявшим хранение указанных задержанных транспортных средств. Порядок определения размера указанных расходов и их возмещения определяется Правительством Вологодской области.






03.03.2013 13:44:20, Сергей.]]> http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message55/ http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message55/ Sun, 03 Mar 2013 13:44:20 +0300 Общественное обсуждение законопроектов Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... в форуме Общественное обсуждение законопроектов.
Предлагаю законопроект в следующей редакции:






Статья 1

Для целей настоящего Закона Вологодской области используются следующие основные понятия:

1) транспортные средства - автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, тракторы, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации, а также маломерные суда;

2) специализированная стоянка - специально отведенное охраняемое место, представляющее собой земельный участок, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с настоящим Законом Вологодской области, на которое помещается задержанное транспортное средство и на котором осуществляется его хранение;

3) договор - договор об осуществлении перемещения, хранения и возврата задержанных транспортных средств определенных категорий и на определенных территориях обслуживания, заключаемый между уполномоченным Правительством Вологодской исполнительным органом государственной власти Вологодской области и уполномоченной организацией;

4) уполномоченная организация - юридическое лицо или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельности без образования юридического лица, осуществляющее перемещение транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на специализированную стоянку, их хранение и возврат на основании договора;

5) территория обслуживания - указанная в договоре территория муниципального образования, в пределах которой уполномоченной организацией осуществляется деятельность по перемещению, хранению и возврату задержанных транспортных средств;

Статья 2

1. Исполнение решения о задержании транспортного средства путем перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, хранение задержанного транспортного средства до устранения причины задержания, а также возврат задержанного транспортного средства осуществляются уполномоченной организацией, на территории обслуживания которой осуществлено задержание транспортного средства.

2. Задержанное транспортное средство перемещается уполномоченной организацией на  специализированную стоянку, расположенную на территории обслуживания.

3. Перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку производится с помощью другого транспортного средства способом, исключающим повреждение задержанного транспортного средства.

Уполномоченной организацией производится фотофиксация внешнего вида задерживаемого транспортного средства до перемещения его на специализированную стоянку и после помещения его на специализированную стоянку.

Требования к фотофиксации, срок хранения снимков и условия их предоставления устанавливаются  Вологодской области.

4. Хранение задержанного транспортного средства осуществляется уполномоченной организацией на специализированной стоянке, расположенной на территории обслуживания.

5. Вред, причиненный задержанному транспортному средству и находящемуся в нем имуществу при его перемещении или хранении на специализированной стоянке, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. На специализированной стоянке ведется учет задержанных транспортных средств в порядке, установленном Правительством Вологодской области.

7. Возврат задержанного транспортного средства владельцу или лицу, обладающему правом пользования или распоряжения задержанным транспортным средством, осуществляется уполномоченной организацией на основании письменного разрешения уполномоченного должностного лица после оплаты расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства либо в случае, предусмотренном в части 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 3

1. Между уполномоченной организацией и  уполномоченным Правительством Вологодской области исполнительным органом государственной власти Вологодской области заключается договор на три года.

2. Форма договора утверждается Правительством Вологодской области.

3. Порядок определения уполномоченной организации, а также заключения, изменения и расторжения договора устанавливается Правительством Вологодской области.

4. Основаниями для досрочного расторжения договора являются:

1) отказ уполномоченной организации от осуществления перемещения задержанных транспортных средств на территории обслуживания;

2) неисполнение уполномоченной организацией в установленный срок предписания уполномоченного Правительством Вологодской области исполнительного органа государственной власти Вологодской области;

3) повторное в течение года нарушение уполномоченной организацией требований к порядку перемещения, хранения и возврата задержанных транспортных средств, установленных договором и настоящим Законом Вологодской области.

5. В случае досрочного расторжения договора в отношении определенной территории обслуживания перемещение, хранение и возврат задержанных транспортных средств применительно к данной территории обслуживания до заключения договора с вновь отобранной уполномоченной организацией осуществляются в порядке, установленном Правительством Вологодской области.

6. Уполномоченная организация вправе осуществлять перемещение, хранение и возврат задержанных транспортных средств на одной либо на нескольких территориях обслуживания, указанных в договоре.

7. В случае досрочного расторжения договора в отношении определенной территории обслуживания транспортные средства, перемещенные с данной территории обслуживания и не возвращенные до дня расторжения договора, подлежат передаче вновь отобранной уполномоченной организации с возмещением этой уполномоченной организацией понесенных расходов по перемещению и хранению указанных задержанных транспортных средств.

8. Требования к уполномоченным организациям и специализированным стоянкам устанавливаются Правительством Вологодской области.

Статья 4

1. В целях возмещения расходов уполномоченной организации на перемещение и хранение задержанного транспортного средства с лица, совершившего административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, уполномоченными организациями взимается плата за перемещение и хранение задержанного транспортного средства.

Порядок взимания платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств устанавливается Правительством Вологодской области.

2. Размер платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства ежегодно определяется в порядке, установленном Правительством Вологодской области.

3. Размер платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства должен обеспечивать возмещение обоснованных и документально подтвержденных расходов уполномоченной организации на перемещение, хранение и возврат транспортных средств.

4. Срок задержания транспортного средства исчисляется с момента составления протокола о задержании транспортного средства.

5. Срок хранения задержанного транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку.

6. Плата за хранение задержанного транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке.

Статья 5

1. Настоящий Закон Вологодской области вступает в силу с 1 апреля 2013 года.

2. Транспортные средства, задержанные на территории Муниципального образования в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не возвращенные владельцам либо лицам, обладающим правом пользования или распоряжения задержанными транспортными средствами до дня заключения с вновь отобранными уполномоченными организациями договоров в порядке, предусмотренном настоящим Законом Вологодской области, подлежат передаче вновь отобранной уполномоченной организации, осуществляющей перемещение транспортных средств с территории обслуживания, на которой были задержаны указанные транспортные средства, с возмещением вновь отобранной уполномоченной организацией расходов по хранению указанных транспортных средств, понесенных лицом, осуществлявшим хранение указанных задержанных транспортных средств. Порядок определения размера указанных расходов и их возмещения определяется Правительством Вологодской области.




02.03.2013 22:13:11, Сергей.]]> http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message54/ http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message54/ Sat, 02 Mar 2013 22:13:11 +0300 Общественное обсуждение законопроектов Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... в форуме Общественное обсуждение законопроектов.
Часть 1 Статья 4 Закона противоречит части 10 ст. 27.13 Кодекса об административных правонарушениях. Часть 1 Статьи 4 Закона  устанавливает размер платы за перемещение задержанного транспортного средства и размер платы за хранение задержанного транспортного средства. В то же время часть 10 ст. 27.13 КОАП наделяет субъектов РФ определять не плату, а лишь оплату расходов, связанных с транспортировакой и хранением. То есть, в КОАП нет понятия "платы".
Логически понятие "плата" более объемное, чем "оплата расходов". В плату за хранение и транспортировку может входить не только расходная (затратная) часть, но и размер наценки (маржа). Таким образом, областной закон в данной редакции позволяет Правительству установить не просто размер расходов за транспортироваку и хранение, но и еще дает возможность установить размер прибыли, что в свою очередь не определено нормами КОАП.
Необходимо исхдить из того, что законодатель не пытается получить прибыль. Он лишь желает реализовать безубыточный механизм работы санкции, за административное правонарушение.    
Во избежение необоснованного завышения платы за транспортировку и хранения задержанных ТС предлагаю  ч. 1 ст. 4 перефразировать и изложить в следующей редакции:
"1. Размер расходов  за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и размер расходов за хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке устанавливается Правительством области".

Кроме этого, предлагаю разработать Постановление Правительства области определяющий порядок определения этих расходов, где будет прописан экономически обоснованный алгоритм расчетов.
01.03.2013 17:45:50, Алексей Смыслов.]]> http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message53/ http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message53/ Fri, 01 Mar 2013 17:45:50 +0300 Общественное обсуждение законопроектов Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... в форуме Общественное обсуждение законопроектов.
Согласно п. 1 ст. 2 данного законопроекта «Задержанное транспортное средство перемещается уполномоченным лицом, указанным в протоколе о задержании транспортного средства, на БЛИЖАЙШЕЕ специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку)». Предполагаю, что может сложится ситуация, когда в одном городе или районе будет действовать 2 и более специализированные стоянки. Предлагаю в законопроекте расшифровать (уточнить) слово «ближайшее». С этой целью предлагаю определить четкие границы (территорию) ответственности за эвакуацию для каждого уполномоченного лица. Путем, например, изменения редакции п. 4 ст. 1, помимо реестра уполномоченных лиц, информации о месте расположения на территории области специализированных стоянок (адреса, телефоны)
обязать размещать на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» карты с проведенными границами ответственности уполномоченных лиц (пример: разделение ответственности между отделами полиции № 1 и № 2 города Вологды по территории). Цель: 1) антикоррупционная (воспрепятствовать возможность создания более благоприятных условий для одной из специализированных стоянок путем эвакуации на нее наибольшего числа автомобилей нарушителей из-за размытости понятия «ближайшая»); 2) более быстрый поиск автотранспорта владельцами (зная откуда эвакуированно транспортное средство владелец по карте может сразу определить на какую специализированную стоянку оно было доставлено).  
28.02.2013 22:01:10, Антон Жирнов.]]> http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message52/ http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message52/ Thu, 28 Feb 2013 22:01:10 +0300 Общественное обсуждение законопроектов Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... в форуме Общественное обсуждение законопроектов.
Ст. 4. п.1  дополнить словами:

"... на основании экономически обоснованных расчетов."
27.02.2013 20:36:17, alexgr54.]]> http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message50/ http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message50/ Wed, 27 Feb 2013 20:36:17 +0300 Общественное обсуждение законопроектов Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... в форуме Общественное обсуждение законопроектов.
Представляется, что Закон требует серьезной доработки. Пока он предполагает работу только в пользу уполномоченных лиц, занимающихся перемещением транспортных средств на спецстоянку.

1. В соответствии с ч.2 ст.1 обсуждаемого Закона требования к лицам, указанным в ч.1 ст.1 , и порядок ведения реестра уполномоченных лиц утверждается Правительством области. Исходя из того, что Закон вступает в силу с 1 апреля 2013 года (ст.7), то такие требования к уполномоченным лицам и сам порядок ведения реестра этих лиц должен быть принят не позже 1 апреля 2013 года. Такого может и не случиться. Поэтому в Законе не мешало бы дополнить ч.2.ст.1 сроком принятия указанных требований, который не должен превышать даты вступления Закона в силу. Еще лучше, если бы эти документы Правительства области были совместно с самим Законом, что позволило бы более конкретно понять и оценить как сам Закон, так и иные акты правового характера, относящиеся к данному обсуждаемому Закону.

2.    В Законе отсутствует юридическое определение «уполномоченных лиц», осуществляющих перемещение задержанных транспортных средств в специально отведенное охраняемое место. Равно нет и иных определений: «задержанное транспортное средство», «деятельность по перемещению задержанных транспортных средств» и т.д.

3.    Отсутствуют как требования, так и упоминания о них относительно специально отведенных мест по хранению и возврату задержанных транспортных средств их владельцам.

4.    Не прописаны в Законе критерии, при которых транспортное средство подлежит задержанию и помещению на спецстоянку. Далеко не всегда нарушение правил парковки транспортного средства требует его задержания и помещения на штрафстоянку.

5.    Не прописана процедура передачи задержанного транспортного средства уполномоченному лицу для последующей его транспортировки на спецстоянку.
В акте передачи транспортного средства на перемещение следует добавить пункт «время опечатывания задержанного автомобиля».
Само опечатывание должно проводиться как уполномоченным, так и лицом задержавшим автомобиль. Цель – исключить последующее негласное проникновение уполномоченного лица в автомобиль с последующим его опечатыванием.

6.     При приеме задержанного транспортного средства на спецстоянку данное транспортное средство также дополнительно должно опечатываться представителем спецстоянки, о чем должна быть сделана соответствующая запись в акте приема задержанного транспортного средства на хранение.
При необходимости вскрытия автомобиля на спецстоянке дальнейшее его опечатывание должно производиться уполномоченным (его представителем) и соответствующим должностным лицом специализированной стоянки.

7. Часть 6 ст.3 позволяет круглосуточный доступ владельца автомобиля (его представителей и т.д.) к хранящемуся на спецстоянке автомобилю только в присутствии представителя уполномоченного лица. Исходя из этого требования, в Закон необходимо ввести обязанность представителя уполномоченного лица круглосуточно находиться на спецстоянке и обеспечивать совместно с представителем спецстоянки беспрепятственный доступ к хранящемуся на спецстоянке автомобилю владельцу автомобиля или его представителей. В ином случае заявленный Законом круглосуточный доступ не может быть обеспечен. За не предоставление такого доступа Закон должен предусматривать ответственность виновных лиц. То же самое относиться и применительно к ч.7 ст.3.

8. Оплата расходов, предусмотренных ч.2. ст.4, должна осуществляться согласно протоколу задержания транспортного средства в течение 30 суток плюс 10 суток на обжалования решения о задержании транспортного средства. Также можно разрешить исключительно на добровольной основе оплату наличными деньгами внесением в кассу уполномоченного лица. При этом касса уполномоченного лица должна находиться на территории спецстоянки и работать круглосуточно.
Оплата нахождения задержанного транспортного средства на спецстоянке должна осуществляться по момент прибытия владельца задержанного транспортного средства (его представителя) за транспортным средством.
За задержку выдачи транспортного средства, находящегося на спецстоянке, его владельцу (представителю владельца) виновные лица должны нести материальную и иную ответственность, в том числе ответственность по возмещению морального вреда.

9. Статья 5 в ч.1 предусматривает предъявление уполномоченному лицу при выдаче задержанного транспортного средства копии протокола о задержании транспортного средства, но сам Закон нигде не говорит о том, каким образом этот протокол попадает к владельцу транспортного средства или его представителю. Такую ситуацию можно рассматривать как способ увеличения платы.

10.   Следует предусмотреть Законом материальную ответственность уполномоченного лица за повреждения транспортного средства, возникшие при его задержании, транспортировке на спецстоянку и при хранении на спецстоянке. Такая материальная ответственность должна соответствовать затратам на восстановление транспортного средства по рыночным ценам без учета износа, пробега и т.д.
В равной степени должна быть ответственность и за хищения предметов, вещей и т.п. из задержанного и помещенного на спецстоянку транспортного средства.

11.   Следует предусмотреть обязательное оповещение владельца (его представителя) о задержании и помещении его транспортного средства на спецстоянку.

12.   Акт задержания транспортного средства должен также содержать схему (при возможности фото) расположения транспортного средства перед его задержанием.

13.   Закон должен предусматривать ответственность виновных лиц за необоснованное, то есть без явной необходимости, задержание транспортного средства и помещение его на спецстоянку.
26.02.2013 23:41:37, Victor.]]> http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message49/ http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message49/ Tue, 26 Feb 2013 23:41:37 +0300 Общественное обсуждение законопроектов Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... в форуме Общественное обсуждение законопроектов.
Прошу внести изменения в проект закона ВО о спецстоянках а именно:

--- ст.4 п.2 после слова (производится) на счет владельца автостоянки через любой Банк РФ в течении 30 дней после вступления в силу административного наказания- виновным в административном правонарушении(в соответствии с п.11 ст.27.13 в редакции Федерального закона от 23.04.2012 № 34-ФЗ)(Федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации)(№ 69-ФЗ от 21.04.2011г.) слова "в круглосуточном режиме уполномоченному лицу в наличной форме путем внесения денежных средств в кассу уполномоченного лица"-исключить.

---ст.5 п.1 после слов (задержанное транспортное средство) собственника, далее по тексту до п1.1 после слов (личность) собственника далее по тексту до п.1.2 для виновного в административном правонарушении-далее по тексту до п.1.3 вместо слов (документ, подтверждающий оплату расходов на) счет на оплату расходов по далее по тексту.
26.02.2013 08:42:47, Юрий Тарбаков.]]> http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message48/ http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message48/ Tue, 26 Feb 2013 08:42:47 +0300 Общественное обсуждение законопроектов Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... в форуме Общественное обсуждение законопроектов.
На мой взгляд, Закон не отражает несколько очень важных аспектов деятельности по эвакуации транспорта.

Я понял, что все тарифы устанавливает Правительство Вологодской области. При этом, в данной редакции Закон не определяет порядок установки этих тарифов, составляющие тарифа и размер. Вполне возможно, все это будет прописано в каком-то новом (или старом) документе. Но схема, по которой все это должно делаться, на мой взгляд, в Законе должна быть прописана.

Также в данном проекте Закона я не обнаружил положений или ссылок на порядок организации специализированных стоянок на территории городов и районов области. Не отражено, на кого возлагается ответственность за организацию штрафстоянок. Может быть, нужно установить какой-то норматив по количеству таких стоянок на определенной территории. И, конечно, прописать ответствеенность за несоблюдение норматива по организации штрафстоянок. Мне кажется, определение тарифа на услуги спецстоянки невозможно без определения порядка организации этих штрафстоянок.

То же самое касается и самой процедуры эвакуации. В частности, кто должен определять фирму (или фирмы), которая будет заниматься эвакуацией. На мой взгляд, схема определения этих компаний должна быть отражена в Законе.

Я не юрист. Возможно, ошибаюсь в своих суждениях и мой взгляд на предложенный законопроект является обывательским. Однако, я считаю, что в такой редакции Закон является бесполезным и не сможет влиять на сложившуюся проблемную ситуацию со штрафстоянками в Вологодской области.  
22.02.2013 15:36:46, Алексей Коновалов.]]> http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message47/ http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message47/ Fri, 22 Feb 2013 15:36:46 +0300 Общественное обсуждение законопроектов Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... Общественное обсуждение проекта закона области ""О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата ... в форуме Общественное обсуждение законопроектов.
Предлагается к обсуждению проект закона области "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств".
Замечания и предложения по проекту закона области принимаются до 15 марта 2013 года.

Текст проекта закона
14.02.2013 14:54:00, Администратор.]]> http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message46/ http://vologdazso.ru/actions/legislative_activity/public-discussion-bills/messages/forum4/topic19/message46/ Thu, 14 Feb 2013 14:54:00 +0300 Общественное обсуждение законопроектов