«ОПЫТ МЕСТНОГО САМО-
УПРАВЛЕНИЯ XIX ВЕКА
МОЖЕТ ПРИГОДИТЬСЯ
ПРИ ВНЕДРЕНИИ ИНСТИ-
ТУТА СТАРОСТ В НЫ-
НЕШНЕЕ ВРЕМЯ».
(ГЕОРГИЙ ШЕВЦОВ)
ƆƨƥƮƬƥƦ¨ƋƯƱƥƩ ¨ƤƞƠƣƢƯƺƵƥƦ¨ƩƞƯƳƩƪ ƹѴƭƫƪƤƥƲƥƪƩ
ƩƷƨ¨ƪƮƢƣƧƪƨ¨ƨƯƤƣѵ¨dƐƣƨƣƩѴƪƠƪj ¨
cǀÉǮǧǟǠÉǛǩǮǢǝǦǧǣÉǩǛǜǧǫǴÉ
ǜǴǤǧÉǝǴΓǝǤǠǦǧÉǜǧǤǠǠÉ
ÉǟǧΒǬǥǠǦǫǧǝ ÉǩǛǦǠǠÉǦǠÉǝǝǠǟǠǦǦǴǮÉ
ǝÉǦǛǬǰǦǴǣÉǧǜǧǩǧǫ ÉǨǩǧDZǠǦǢǣ ÉǧǜdzΓǪǦǠǦǢǣÉǟǧǤΑǦǧǪǫǦǴǮÉǤǢǯ É
ǨǩǢǞǧǝǧǩǧǝÉǪǮǧǟǧǝ ÉljǛǤǢǰǢǠÉΓǩΒǢǮ ÉǶǥǧǯǢǧǦǛǤǵǦǴǮÉǟǧΒǬǥǠǦ-
ǫǧǝ ÉǝÉΒǧǫǧǩǴǮÉǤǷǟǢÉǧǨǢǪǴǝǛǤǢÉǪǝǧǷÉΑǢǡǦǠǦǦǬǷÉǪǢǫǬǛǯǢǷ É
ǨǧǡǝǧǤΓǠǫÉǥǛΒǪǢǥǛǤǵǦǧÉǫǧǰǦǧÉǨǠǩǠǟǛǫǵÉǧǜǩǛǡǴÉΒǩǠǪǫǵΓǦ ÉǢǮÉ
ǧǫǦǧDZǠǦǢǠÉΒÉǨǩǧǢǪǮǧǟΓDzǠǥǬ ÉǨǧΒǛǡǛǫǵÉΒǧǦΒǩǠǫǦǴǠÉǶǥǧǯǢǧ-
ǦǛǤǵǦǴǠÉǢǪǫǧǩǢǢÉǩǠǛǤǵǦǴǮÉǤǷǟǠǣi
ǍǩǛǡǬÉǨǧǪǤǠÉǧǫΒǩǴǫǢΓÉǢǦǫǠǩǛΒǫǢǝǦǬǷÉǶΒǪǨǧǡǢǯǢǷÉǨǧǪǠǫǢǤÉ
ǨǩǠǟǪǠǟǛǫǠǤǵÉDŽǛΒǧǦǧǟǛǫǠǤǵǦǧǞǧÉǍǧǜǩǛǦǢΓÉǁǠǧǩǞǢǣÉǔǠǝǯǧǝ É
ΒǧǫǧǩǴǣÉǦǛǨǧǥǦǢǤ ÉǰǫǧÉǟǠǨǬǫǛǫǪΒǢǥÉΒǧǩǨǬǪǧǥÉǜǴǤÉǨǩǢǦΓǫÉ
ǡǛΒǧǦÉcNJÉǪǫǛǩǧǪǫǛǮÉǀǧǤǧǞǧǟǪΒǧǣÉǧǜǤǛǪǫǢi ÉǦǛǨǩǛǝǤǠǦǦǴǣÉǦǛÉ
ǝǧǡǩǧΑǟǠǦǢǠÉǢǦǪǫǢǫǬǫǛÉǪǫǛǩǧǪǫÉǝÉǩǠǞǢǧǦǠ É
ƅƣƪƬơƥƦ¨ƗƣƠƲƪƠ ¨ƫƬƣƢƭƣƢƞƮƣƧƸ¨ƈƞѴƪƩƪƢƞƮƣƧƸƩƪơƪ¨
ƐƪƟƬƞƩƥѵ¨ƪƟƧƞƭƮƥ ¨
cǂǛǦǦǛΓÉǶΒǪǨǧǡǢǯǢΓ ÉǩǛǪǪΒǛǡǴǝǛǷDzǛΓÉ
ǝÉǢǦǫǠǩǛΒǫǢǝǦǧǣÉǭǧǩǥǠÉǧÉǥǠǪǫǦǧǥÉǪǛǥǧǬǨǩǛǝǤǠǦǢǢÉéÉǠǟǢǦ-
ǪǫǝǠǦǦǛΓÉǝÉnjǧǪǪǢǢ ÉNjǧǜǴǝǛǫǵÉǡǟǠǪǵÉǜǬǟǠǫÉǨǧǤǠǡǦǧÉǢÉǞǤǛǝǛǥÉ
ǩǛǣǧǦǧǝ ÉǢÉǪǠǤǵǪΒǢǥÉǪǫǛǩǧǪǫǛǥ ÉǢÉǟǠǨǬǫǛǫǛǥÉǝǪǠǮÉǬǩǧǝǦǠǣ ÉLjǴÉ
ǪǠǞǧǟǦΓÉǥǦǧǞǧÉǞǧǝǧǩǢǥÉǧǜÉǧǜDzǠǪǫǝǠǦǦǧǥÉǬǨǩǛǝǤǠǦǢǢ ÉǧÉǥǬǦǢ-
ǯǢǨǛǤǵǦǧǥÉǬǪǫǩǧǣǪǫǝǠ ÉǪǧǝǠǩDZǠǦǪǫǝǬǠǥÉǶǫǬÉǩǛǜǧǫǬÉǝÉǩǛǣǧǦǛǮ É
ǀǠΒǧǝǧǣÉǧǨǴǫ ÉǦǛΒǧǨǤǠǦǦǴǣÉǦǛDZǢǥǢÉǨǩǠǟΒǛǥǢ ÉǟǬǥǛǷ ÉǦǛǥÉǝÉ
ǶǫǧǥÉǟǠǤǠÉǨǩǢǞǧǟǢǫǪΓ ÉΐÉǮǧǰǬÉǪΒǛǡǛǫǵÉǜǧǤǵDZǧǠÉǪǨǛǪǢǜǧÉǥǬǡǠǷÉǝÉ
ǍǠǥǠǦΒǧǝǧÉǡǛÉǨǩǧǝǠǟǠǦǦǬǷÉǩǛǜǧǫǬÉǢÉǢǦǫǠǩǠǪǦǬǷÉǶΒǪǨǧǡǢǯǢǷi
ƑƞƮƸѵƩƞ¨ƌƥѴƥƮƥƩƞ ¨ƫƬƣƢƭƣƢƞƮƣƧƸ¨ѴƪƨƥƮƣƮƞ¨ƈƐƍ¨¨
ƫƪ¨ƠƪƫƬƪƭƞƨ¨ƨƣƭƮƩƪơƪ¨ƭƞƨƪƯƫƬƞƠƧƣƩƥѵ
ÉcΏǛΒÉǥǴÉǝǢǟǢǥÉÉ
ǢǡÉǟǛǦǦǧǣÉǶΒǪǨǧǡǢǯǢǢ ÉǝǪǠÉΑǢǫǠǤǢÉǪǠǤǛÉǫǛΒÉǢǤǢÉǢǦǛǰǠÉǝǧ-
ǝǤǠΒǛǤǢǪǵÉǝÉǧǜDzǠǪǫǝǠǦǦǧǠÉǬǨǩǛǝǤǠǦǢǠÉǪǝǧǢǥÉǦǛǪǠǤǠǦǦǴǥÉ
ǨǬǦΒǫǧǥ ÉǝÉǩǠDZǠǦǢǠÉǝǧǨǩǧǪǧǝ ÉǀǠǟǵÉǢÉǪǠǞǧǟǦΓÉǝǧÉǥǦǧǞǧǥÉǧǫÉǫǧǞǧ É
ǦǛǪΒǧǤǵΒǧÉǤǷǟǢÉǜǬǟǬǫÉǬǰǛǪǫǝǧǝǛǫǵÉǝÉΑǢǡǦǢÉǪǝǧǠǞǧÉǦǛǪǠǤǠǦǦǧǞǧÉ
ǨǬǦΒǫǛ ÉǡǛǝǢǪǢǫÉΒǛǰǠǪǫǝǧÉǢǮÉΑǢǡǦǢ ÉǂǤΓÉǫǧǞǧ ÉǰǫǧǜǴÉǜǤǛǞǧǬǪǫǩǧ-
ǢǫǵÉǪǧǜǪǫǝǠǦǦǴǣÉǟǝǧǩ ÉǨǧǰǢǦǢǫǵÉΒǛǰǠǤǢ ÉǦǠÉǦǬΑǦǧÉǝǥǠDZǛǫǠǤǵ-
ǪǫǝǧÉǦǛǰǛǤǵǦǢΒǧǝ ÉǃǪǤǢÉǤǷǟǢÉǨǧǣǥǬǫ ÉǰǫǧÉǥǦǧǞǧǠÉǥǧǞǬǫÉǟǠǤǛǫǵÉ
ǪǛǥǢ ÉΑǢǡǦǵÉǪǫǛǦǠǫÉǫǧǤǵΒǧÉǤǬǰDZǠ É
DžǡÉǫǧǞǧÉǝǩǠǥǠǦǢ ÉǧÉΒǧǫǧǩǧǥÉǩǛǪǪΒǛǡǴǝǛǠǫÉǶΒǪǨǧǡǢǯǢΓ ÉǥǧΑ-
ǦǧÉǝǡΓǫǵÉǥǦǧǞǧÉǯǠǦǦǧǞǧÉǢÉǟǤΓÉǪǠǞǧǟǦΓDZǦǠǣÉǥǧǟǠǤǢÉǥǠǪǫǦǧǞǧÉ
ǪǛǥǧǬǨǩǛǝǤǠǦǢΓ ÉΏÉǨǩǢǥǠǩǬ ÉǨǧÉǪǝǧǢǥÉǭǬǦΒǯǢΓǥÉǪǧǝǩǠǥǠǦǦǴǣÉ
ǪǠǤǵǪΒǢǣÉǝǩǛǰ ÉǶǫǧ ÉǨǧÉǪǬǫǢ ÉǫǧǫÉΑǠÉǡǠǥǪΒǢǣÉǝǩǛǰ ÉǩǛǜǧǫǛÉǪǠǤǵ-
ǪΒǧǞǧÉǬǰǢǫǠǤΓÉǧǰǠǦǵÉǨǧǮǧΑǛÉǦǛÉǩǛǜǧǫǬÉǡǠǥǪΒǧǞǧÉǬǰǢǫǠǤΓi Éλ
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ДИАЛОГ
31
