Структура    Постоянные комитеты    Отчеты о работе    Отчет о работе постоянного комитета Законодательного Собрания области по экологии и природопользованию за 2014 год

Постоянный комитет Законодательного Собрания области по экологии и природопользованию в 2014 году организовывал свою работу в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области, Примерной программой законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2014 год и планом мероприятий Законодательного Собрания области на 2014 год.

В соответствии с частью 8 статьи 54 Регламента Законодательного Собрания области к основным вопросам ведения постоянного комитета отнесено рассмотрение документов и материалов по вопросам:

1) охраны окружающей среды;

2) рационального природопользования;

3) экологической безопасности;

4) организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

5) использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

6) использования и охраны водных объектов;

7) охраны земель; использования и охраны недр;

8) использования и охраны животного мира;

9) рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

10) обращения с отходами производства и потребления;

11) охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

12) юридической ответственности за экологические правонарушения;

13) наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды.

В 2014 году подготовлено и проведено 21 заседание постоянного комитета (из них 6 выездных). Рассмотрено 294 вопроса, в том числе:

– 46 проектов законов области (внесенных Губернатором области13; депутатами Законодательного Собрания области31; прокуратурой области – 2);

– 4 проекта постановлений Законодательного Собрания области нормативно-правового характера;

– 90 проектов федеральных законов (внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ законодательными (представительными) органами субъектов РФ – 17; поступивших из ГД ФС РФ – 71; внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ по инициативе депутатов Законодательного Собрания области – 2);

– 25 обращений (субъектов РФ к Президенту РФ, в ГД ФС РФ, Правительство РФ – 4; государственных органов, органов местного самоуправления области 11; обращений юридических лиц и граждан – 10);

– других вопросов – 122.

Законопроектная работа

В 2014 году законопроектная работа постоянного комитета велась по следующим направлениям:

– совершенствование законодательства области в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования;

– разработка законодательных инициатив по внесению изменений в федеральное законодательство.

Депутатами постоянного комитета были разработаны следующие проекты законов области:

1. "О внесении изменений в статью 2 закона области "О разграничении полномочий органов государственной власти области в сфере лесных отношений";

2. "О внесении изменений в закон области "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства";

3. "О внесении изменения в статью 4 закона области "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области";

4. "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области";

5. "О внесении изменений в закон области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды";

6. "О внесении изменений в статью 2 закона области "О разграничении полномочий органов государственной власти области в сфере лесных отношений" (согласованный проект);

7. "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий органов государственной власти области в сфере лесных отношений" (согласованный проект);

8. "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области";

9. "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий органов государственной власти области в сфере лесных отношений";

10. "О внесении изменения в статью 41 закона области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды";

11. "О внесении изменений в закон области "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области";

12. "О внесении изменения в статью 6 закона области "О защите населения и территорий Вологодской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

13. "О внесении изменения в закон области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области";

14. "О внесении изменения в статью 41 закона области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды";

15. "О внесении изменения в закон области "О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Вологодской области";

16. "О внесении изменений в статью 3 закона области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области".

Депутатами комитета был разработан проект федерального закона "О внесении изменения в статью 94 Земельного кодекса Российской Федерации", который был внесен в порядке законодательной инициативы Законодательным Собранием области в Государственную Думу.

Целью законопроекта является устранение внутреннего противоречия между нормами Земельного кодекса РФ.

Федеральным законом от 30 декабря 2013 года № 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 94 Земельного кодекса Российской Федерации, исключающие земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов из состава земель особо охраняемых природных территорий. Вместе с тем, данные земли остаются в составе земель особо охраняемых территорий. Правовой режим данных земель определен статьей 96 Земельного кодекса Российской Федерации. Законопроектом предлагается дополнить перечень земель особо охраняемых территорий землями лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Организационная и контрольно-аналитическая работа

Организационная работа комитета осуществлялась в соответствии с планом мероприятий Законодательного Собрания области на первое и второе полугодие 2014 года. Основной формой работы постоянного комитета является проведение заседаний постоянного комитета (включая тематические и выездные), на которых рассматривались вопросы, вносимые на коллегии и сессии Законодательного Собрания области.

В течении 2014 года были проведены следующие тематические и выездные заседания.

1. Выездное заседание на тему: "О реализации законодательства в сфере охраны окружающей среды на ОАО "ФосАгро-Череповец" (27 февраля, г. Череповец).

В заседании приняли участие представители Управления Росприроднадзора по Вологодской области, Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, отдела водных ресурсов Двинско-Печорского БВУ по Вологодской области, череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, филиала ФГБУ СУ ГМС "Гидрометбюро Череповец", Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, мэрии г. Череповца.

По итогам заседания было предложено постоянному комитету по экологии и природопользованию в 2015 году провести областную экологическую конференцию по обмену опытом промышленных предприятий области в части снижения выбросов загрязняющих веществ, переработки промышленных отходов и ликвидации накопленных промышленных отходов.

2. Тематическое расширенное заседание, посвященное Всемирному дню воды (25 марта, г. Вологда). Были рассмотрены следующие вопросы:

1. О текущем состоянии качества воды и стоков на территории области.

2. Об итогах выполнения за 2013 год и планирование на 2014 год подпрограммы "Вода Вологодчины" государственной программы области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы".

3. О реализации Федерального закона № 416-ФЗ в муниципальных образованиях области в части проведения инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждения схемы водоснабжения и водоотведения, определения гарантирующих организаций и установления зоны их деятельности.

В заседании приняли участие представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

По итогам заседания было рекомендовано:

1. Правительству области создать межведомственную рабочую группу по реализации в муниципальных образованиях области Федерального закона № 416-ФЗ в части утверждения схемы водоснабжения и водоотведения, определения гарантирующих организаций и установления зоны их деятельности.

2. Постоянному комитету Законодательного Собрания области по экологии и природопользованию в январе 2015 года провести тематическое заседание по проблемам реализации в муниципальных образованиях области Федерального закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

3. Выездное заседание на тему: "О реализации на территории Харовского муниципального района законодательства в сфере охраны окружающей среды" (23 апреля, г. Харовск).

Были рассмотрены следующие вопросы:

1. О реализации Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на территории Харовского муниципального района.

2. О реализации органами местного самоуправления Харовского муниципального района закона области от 15 января 2013 г. № 2966-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения".

3. О выполнении органами местного самоуправления Харовского муниципального района норматива по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, предусмотренного законом области от 29 ноября 2010 года № 2419-ОЗ "О нормативах расходных потребностей".

В заседании приняли участие представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, главы сельских поселений Харовского муниципального района, управляющие компании, осуществляющие деятельность на территории Харовского муниципального района.

По итогам заседания были приняты следующие решения:

1. Рекомендовать администрации Харовского муниципального района совместно с Правительством области проработать вопрос об использовании модульных станций по очистке систем водоснабжения и водоотведения.

2. Постоянному комитету по экологии и природопользованию в рамках рассмотрения поправок в бюджет области на 2014 г., рассмотреть вопрос об увеличении финансирования переданных отдельных государственных полномочий в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3. Рекомендовать администрации Харовского муниципального района отметить работу администрации Шапшинского с/п по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

4. Выездное заседание на тему: "О реализации законодательства в сфере охраны окружающей среды на ООО "Шекснинский комбинат древесных плит" (1 августа, п. Шексна).

В заседании приняли участие представители Управления Росприроднадзора по Вологодской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, администрации Шекснинского муниципального района.

По итогам заседания было рекомендовано постоянному комитету по экологии и природопользованию в первом квартале 2015 года провести «круглый стол» на тему: "О реализации Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5. Выездное заседание на тему: "О реализации закона области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных" (30 октября, п. Кадуй).

В заседании приняли участие представители Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области, Департамента финансов области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Департамента имущественных отношений области, Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией области, череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, администрации Вологодского муниципального района, Кирилловского муниципального района, Кадуйского муниципального района, Шекснинского муниципального района.

По итогам заседания было рекомендовано:

1. Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства области провести совещание с представителями муниципальных районов области, которым планируется передать полномочия в соответствии с законом области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных".

2. Межведомственной рабочей группе, созданной по распоряжению Губернатора области:

– направлять протоколы заседаний в постоянный комитет Законодательного Собрания области по экологии и природопользованию;

– проработать вопрос по увеличению гарантийного срока качества выполненных работ по обустройству скотомогильников.

3. Постоянному комитету по экологии и природопользованию в четвертом квартале 2015 года провести выездное заседание комитета в Вожегодский муниципальный район по рассмотрению вопроса о реализации закона области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных" в 2014 году.

6. Выездное заседание на тему: "О реализации законодательства в сфере охраны окружающей среды на ЗАО "Ботово" (25 декабря, д. Борисово, Череповецкий район).

В заседании принял участие председатель постоянного комитета Законодательного Собрания области по аграрному комплексу и продовольствию А.В. Калябин, представители Управления Росприроднадзора по Вологодской области, Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, администрации Череповецкого муниципального района.

По итогам заседания было рекомендовано:

1. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды области рассмотреть вопрос о реализации мероприятий, направленных на ликвидацию ущерба окружающей среде, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, в рамках Федеральной целевой программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014 – 2025 годы» в отношении лесного фонда около п. Ботово.

2. Департаменту сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства области совместно с администрацией Череповецкого муниципального района, ЗАО "Ботово" и МУП "Водоканал" г.Череповца проработать варианты передачи водопроводных сетей в п. Тоншалово и п. Ботово МУП "Водоканал" г.Череповца.

3. ЗАО "Ботово" совместно с МУП "Водоканал" г.Череповца изучить возможность использования новых технологий по обеспечению нормативной очистке сточных вод в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

4. Постоянному комитету по экологии и природопользованию во 2 полугодии 2015 года провести выездное заседание комитета в Череповецкий муниципальный район по рассмотрению вопроса о реализации законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Депутаты комитета приняли участие в «Парламентских днях».

В Вытегорском муниципальном районе рассматривались следующие вопросы:

– об отсутствии полигона ТБО в Анненском сельском поселении;

– об обеспечении водой Анненского сельского поселения;

– о заболачивании плотины в п.Белый Ручей;

– о проблемах осуществления лова рыбы в водных объектах, расположенных на территории Вытегорского муниципального района.

По итогам «Парламентского дня» были направлены обращения:

1. В администрацию Вытегорского муниципального района по вопросу оформления земельных участков под объекты размещения ТБО.

2. В Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области и Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области по вопросу о выделении средств на "закольцовывание" имеющихся скважин в Анненском сельском поселении в целях бесперебойного обеспечения жителей поселения водой (соответствующий проект был разработан еще в 2008 году).

3. В Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области о выделении средств на разработку проекта реконструкции водопроводной сети со строительством дополнительных скважин в поселке Девятины и реконструкцию водопроводных сетей в данном поселении.

4. В Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области с вопросом о зарегулировании р. Ковжа.

5. В Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области о разъяснении проблемы, связанной с осуществлением лова рыбы в водных объектах Вытегорского муниципального района.

В Кирилловском районе были посещены следующие объекты:

– очистные сооружения г. Кириллова,

– строящаяся плотина на р. Сора в Липовском поселении;

– берегоукрепление Шекснинского водохранилища в с. Горицы.

Работа с обращениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц

На заседаниях комитета были рассмотрены обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по следующим вопросам:

– обращение администрации Белозерского муниципального района по вопросу сохранения водных биологических ресурсов в озере Белое, водоемах Белозерского района в целом. По решению комитета обращение было направлено Губернатору области;

– обращение Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) о поддержке проектов федеральных законов, внесенных Государственным Собранием Республики Саха (Якутия):

– № 416860-6 «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О недрах» (об особенностях правового регулирования добычи общераспространенных полезных ископаемых при строительстве, реконструкции и содержании линейных объектов);

– № 416873-6 «О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации «О недрах» (в части конкретизации существенных условий лицензии на пользование недрами и случаев досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами);

– обращение Представительного Собрания Вашкинского муниципального района по вопросу организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. По решению комитета обращение было направлено начальнику Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области А.М. Завгороднему.

– обращение Ярославской областной Думы по вопросу предоставления информации по предприятию "Свеза". По обращению даны развернутые разъяснения;

– обращение председателя муниципалитета г. Ярославля А.Г. Малютина по вопросу строительства на территории Вологодской области целлюлозно-бумажного комбината, включая фанерный завод и завод по производству ДВП. По обращению даны развернутые разъяснения;

– запрос первого заместителя Губернатора области А.И. Шерлыгина о направлении предложений для формирования на 2015 год перечня приоритетных направлений информационного обеспечения граждан по вопросам, представляющим общественный интерес;

– обращение Администрации Вашкинского муниципального района по вопросу увеличения дотации Вашкинскому муниципальному району. По решению комитета обращение было направлено начальнику Департамента финансов В.Н. Артамоновой;

– обращение главы Никольского муниципального района о ремонте очистных сооружений. По решению комитета обращение было направлено начальнику Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области М.Ю. Романову.

Обращения граждан и юридических лиц

– обращение ОД "Совет трудящихся г. Череповца", ОД "Пенсионер" в Законодательное Собрание области о принятии мер по резолюции, принятой на митинге 7 ноября 2013 года в г. Череповце. Дан ответ заявителям;

– коллективное обращение жителей д. Пески Вологодского района к председателю комитета ЗСО по экологии и природопользованию М.С. Ставровскому о содействии в запрете движения большегрузного транспорта по деревенской улице в промышленных целях. По решению депутатов комитета обращение было направлено главе Вологодского муниципального района А.В. Гордееву и начальнику Департамента лесного комплекса области В.С. Сипягову;

– обращение через интернет-приемную ЗСО Титова Е.А. по вопросу строительства ЦБК в Череповецком районе и его экологической опасности. Даны разъяснения заявителю;

– обращение через интернет-приемную ЗСО Меженской Н.Н. по вопросу проверки застройки территории садоводческого товарищества "ТРУД". По решению депутатов постоянного комитета обращение было направлено в прокуратуру Вологодской области;

– обращение Тырина В.В., представителя общественно-политической организации "Партия простого народа Вологодской области", по вопросу разработки стимулирующих мер по благоустройству и экологической безопасности территорий. Даны разъяснения по обращению. Обращение направлено главе г. Вологды Е.Б. Шулепову;

– обращение через интернет-приемную ЗСО Титова Е.А. по вопросу загрязнения нефтепродуктами реки Нелаза и принятии мер по прекращению экологического бедствия. Обращение направлено прокурору Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Павленко С.Л.;

– обращение генерального директора ООО "Северные зори" Захарова А. к председателю комитета ЗСО по экологии и природопользованию М.С. Ставровскому по вопросу смоляных отходов Чагодощенской ГТС и их утилизации. По решению комитета обращение было направлено начальнику Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области А.М. Завгороднему.

– коллективное обращение жителей г. Череповца по вопросу совершенствования законодательства по контролю за промышленными загрязнениями окружающей среды. Даны развернутые разъяснения;

– коллективное обращение жителей с. Прилуки к председателю комитета ЗСО по экологии и природопользованию М.С. Ставровскому о мерах по предотвращению загрязнений р. Вологды. Обращение направлено в Управление Росприроднадзора по Вологодской области;

– обращение Тебнева-Нестерова Л.Н. по вопросу о деятельности ВОЗЖ "Велес" и разработки правил содержания собак в области. Заявителю даны разъяснения.

Председатель комитета                                 М.С. Ставровский


Возврат к списку

Рекомендовать материал